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寧夏回族自治區(qū)民政廳黨組書記、廳長  蔣文齡

安全是生命之本。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞發(fā)展和安全辯證統(tǒng)一關(guān)系、筑牢國家安全屏障等發(fā)表一系列重要講話，作出重要論述，強(qiáng)調(diào)：“安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局”、“確保安全生產(chǎn)、維護(hù)社會安定、保障人民群眾安居樂業(yè)是各級黨委和政府必須承擔(dān)好的重要責(zé)任”。作為重要的民生工程、民心工程，民政養(yǎng)老服務(wù)工作肩負(fù)著老有所養(yǎng)的家庭責(zé)任和老有所安的社會責(zé)任，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全關(guān)乎老人的養(yǎng)老質(zhì)量。寧夏民政系統(tǒng)牢固樹立安全發(fā)展理念，不斷壓實各方安全管理責(zé)任，全力防范化解安全風(fēng)險，源頭推動安全管理長效常治，最大程度保護(hù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)老年人生命財產(chǎn)安全，在奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏壯麗篇章中展現(xiàn)民政擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)民政作為。

一、堅持生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念

習(xí)近平總書記指出，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念。老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的前提是安全，安全問題處置不當(dāng)可能催生政治安全風(fēng)險，影響國家安全。近年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全重要指示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委安全生產(chǎn)工作部署要求，抓實落細(xì)全區(qū)消防安全專項整治三年行動和民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查各項任務(wù)，將全國和全區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議精神、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全部署、安全形勢研判、安全事故通報等納入廳黨組、理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，將養(yǎng)老服務(wù)安全管理納入重要工作議程和年度效能目標(biāo)考核。全面落實“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，宣傳各類消防安全知識，對從業(yè)人員及入住老年人廣泛開展消防安全教育，圍繞安全管理和消防安全隱患整治等重點，組織消防常識輔導(dǎo)和應(yīng)急救援演練，做到“一懂三會”，切實提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全處置能力。

二、堅持治理先行，不斷推動責(zé)任壓實落細(xì)

習(xí)近平總書記指出：“不要強(qiáng)調(diào)在目前階段安全事故‘不可避免論’，必須整合一切條件、盡最大努力、以極大的責(zé)任感來做好安全生產(chǎn)工作”。近年來，寧夏民政系統(tǒng)持續(xù)開展了全區(qū)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升行動、電氣火災(zāi)綜合治理、消防安全專項整治三年行動、打通生命通道專項整治行動，堅持實行“年初建賬、年中查賬、年底銷賬”的項目化管理。改造民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)31家、敬老院45所。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房屋安全隱患綜合治理，對全區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)的自建房、易地扶貧搬遷安置區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查，列出問題清單、責(zé)任清單和任務(wù)清單，督促6家存在問題的機(jī)構(gòu)限期完成整改銷號，全面提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全水平。同時，嚴(yán)格落實國務(wù)院“安全生產(chǎn)十五條硬措施”要求，健全安全管理工作機(jī)制，成立廳安委會，定期聽取養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作情況匯報，督促排查整改；制定安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單，推動安全管理責(zé)任落實到崗到人、到每個環(huán)節(jié)。實施精準(zhǔn)治理，指導(dǎo)市、縣（區(qū)）民政部門及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健全完善安全管理制度，配備工作力量，整合形成自治區(qū)、市、縣、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)四級安全管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)責(zé)任鏈條無縫對接。

三、堅持源頭治理，有力防范安全風(fēng)險隱患

習(xí)近平總書記指出，要健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，堅持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。近年來，寧夏民政系統(tǒng)樹牢“人民至上、生命至上”理念，持續(xù)抓好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)監(jiān)管力度，建立項目進(jìn)度報送制度，明確新建新辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在取得安全行政手續(xù)前一律不予登記備案和收住服務(wù)對象。落實養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案要求，在告知文件等要件中明確機(jī)構(gòu)運營前必須符合安全生產(chǎn)相關(guān)要求。針對小型老舊機(jī)構(gòu)，通過新建搬遷、維修改造、關(guān)停取締等方式，確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全。近三年共撥付福彩公益金5911萬元，實施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、機(jī)構(gòu)安全適老化改造、養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)等養(yǎng)老服務(wù)項目，有力有效推動養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)隱患排查整治工作落實。此外，還建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全問題隱患和制度措施“兩個清單”，將責(zé)任目標(biāo)具體化、條目化，形成“一方案兩清單”，對存在的普遍性安全問題，統(tǒng)一部署研究解決，對個性化問題，采取“一院一策”的方式解決，確保按期整改落實到位。截至目前，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，排查出各類安全隱患109項，已整改101項，整改率93%。

四、堅持長效常治，全力推動機(jī)構(gòu)規(guī)范管理

習(xí)近平總書記指出，既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。近年來，寧夏民政系統(tǒng)在切實做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)整體謀劃、頂層設(shè)計，制定印發(fā)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)放管服改革實施意見、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)指南等4個規(guī)范性文件，配套出臺養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全應(yīng)急處置規(guī)程、特困人員設(shè)施建設(shè)服務(wù)規(guī)范等8個涉及消防安全的地方標(biāo)準(zhǔn)，為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供制度保障。同時，建立班子成員分片聯(lián)系養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作機(jī)制，采取機(jī)構(gòu)每月自查、縣級年度檢查、市級按比例抽查、自治區(qū)級督導(dǎo)檢查方式，全方位排查安全隱患，切實把養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作抓在日常、督在經(jīng)常。