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湖北省民政廳黨組書記、廳長 陳昌宏

習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)工作多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，深刻論述安全生產(chǎn)紅線、安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全生產(chǎn)責(zé)任制等重大理論和實踐問題，為做好安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循。湖北省民政廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示精神，始終堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，聚焦養(yǎng)老服務(wù)重點領(lǐng)域，全面開展安全大檢查、隱患大排查，加大安全風(fēng)險隱患整治力度，切實保障民政服務(wù)對象生命和財產(chǎn)安全。

一、高度重視，精心部署，堅持把安全生產(chǎn)與養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升同步抓。一是全面動員部署。印發(fā)《全省民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理專項整治三年行動計劃實施方案》，督促各地民政部門和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)深入排查整治安全管理突出問題和重大風(fēng)險，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，明確整改責(zé)任和完成時限，加大整改力度，確保取得成效。二是全面執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。督促全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》，對違反強標(biāo)“基本要求”中規(guī)定的建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)要求存在重大風(fēng)險隱患的，采取零容忍的態(tài)度，依據(jù)相關(guān)規(guī)定通報相關(guān)部門進(jìn)行相應(yīng)處罰，規(guī)范強標(biāo)落實。三是全面開展隱患排查。督促各地民政部門對全省1968家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展安全隱患檢查9348次，發(fā)現(xiàn)問題3989個，整改完成3882個。四是全面開展等級評定。從2019年起省級每年按照國家標(biāo)準(zhǔn)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作，明確近兩年發(fā)生重大安全責(zé)任事故或者存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全重大風(fēng)險隱患被責(zé)令停業(yè)整頓的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得參評，進(jìn)一步完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全保障長效機(jī)制,促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升。

二、明確職責(zé)，部門協(xié)同，堅持把安全生產(chǎn)與養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管融合抓。一是明確部門安全監(jiān)管職責(zé)。將消防安全管理工作納入“平安建設(shè)”考核內(nèi)容，將發(fā)生重大（安全）責(zé)任事故納入民政綜合評估否決事項。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，進(jìn)一步推動落實消防安全責(zé)任。二是明確安全監(jiān)管重點。以省政府名義印發(fā)《建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全、運營秩序、突發(fā)事件應(yīng)對納入監(jiān)管重點，強化對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全流程、全鏈條、全方位監(jiān)管。三是明確安全監(jiān)管方式。聯(lián)合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊制定《推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實施方案》，采取“雙隨機(jī)、一公開”抽查方式，實現(xiàn)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全在內(nèi)的各項監(jiān)管工作。

三、統(tǒng)籌安排，加強督導(dǎo)，堅持把安全生產(chǎn)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控結(jié)合抓。一是落實四方責(zé)任。全面落實屬地、部門、單位、個人的疫情防控責(zé)任，武漢市委托安保公司在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外進(jìn)行蹲點駐守，鄂州市民政局在全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大門安裝監(jiān)控探頭，實時監(jiān)控，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)封閉管理落到實處。二是開展檢查督導(dǎo)。制定《廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊暗訪全省民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作方案》，由民政廳負(fù)責(zé)同志帶隊組成8個督查組，按照每個市州不少于2個縣、不少于3個養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求，對全省17個市州民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作進(jìn)行明查暗訪，督促各地民政部門建立民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控監(jiān)督檢查機(jī)制，進(jìn)一步壓實責(zé)任。同時，建立了疫情日報告制度和防控分片聯(lián)系督導(dǎo)制度，安排處室干部通過電話訪問方式對包保市州養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控進(jìn)行抽查督查，所在民政部門跟蹤督辦、掌握進(jìn)度，限期整改銷號。三是加強關(guān)愛紓困。報請省政府?dāng)M出臺養(yǎng)老機(jī)構(gòu)紓困政策，對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按疫情期間實際入住老年人數(shù)一次性發(fā)放紓困補貼，用于工作人員臨時工作補助、購買生活及防疫物資等支出，維護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)定。

四、突出重點，完善機(jī)制，堅持把安全生產(chǎn)與民辦機(jī)構(gòu)消防整治聯(lián)動抓。一是緊盯民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。實施民辦養(yǎng)老院消防安全達(dá)標(biāo)提升工程，督促各地民政部門通過摸排合理確定改造對象，引導(dǎo)鼓勵其按國家消防安全標(biāo)準(zhǔn)實施改造，對消防設(shè)計審查、備案審查、驗收合格的機(jī)構(gòu)實行以獎代補。二是實行銷號管理。各地民政部門對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”，按照“一院一策”要求，采取專門措施進(jìn)行整改，確保整改到位。全省共投入獎補資金2700余萬元，消防改造民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)147個。三是建立監(jiān)測機(jī)制。采取購買第三方服務(wù)方式，充分利用民政輿情監(jiān)測系統(tǒng)，對全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實現(xiàn)24小時安全管理常態(tài)化監(jiān)測，適時下發(fā)督辦提醒函，及時將相關(guān)線索轉(zhuǎn)交有關(guān)地方核實處理。