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上海民政系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，準(zhǔn)確理解把握其深刻內(nèi)涵和實踐要求，切實抓好新安全生產(chǎn)法的貫徹落實，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，在強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、完善制度規(guī)范、加強檢查督促、培育安全文化上下功夫，全力保障民政服務(wù)對象生命安全，堅決守牢本市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)底線。

一、壓實安全責(zé)任，在強化擔(dān)當(dāng)上見真章。安全生產(chǎn)，責(zé)重如山。新安全生產(chǎn)法進(jìn)一步明確了各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，構(gòu)建了一套完善的責(zé)任體系。為切實履行民政行業(yè)的安全監(jiān)督管理職責(zé)，上海民政堅持以更高的政治站位抓好責(zé)任落實，堅持條塊協(xié)同、上下聯(lián)動，市局機關(guān)各行業(yè)主管處室按職責(zé)分工和“管行業(yè)、管安全”原則，負(fù)責(zé)推進(jìn)各行業(yè)安全生產(chǎn)工作落實；區(qū)民政局、市局屬各單位按照“屬地管理”的原則，遵照各區(qū)政府和市局的要求抓好安全生產(chǎn)。具體抓好三個方面：一是強化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅決貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，全面抓好明責(zé)、落責(zé)、考責(zé)、問責(zé)，落實安全生產(chǎn)職責(zé)和年度任務(wù)“雙清單”，扛起安全生產(chǎn)的政治責(zé)任。二是強化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，推動各行業(yè)主管處室修訂完善“權(quán)力、責(zé)任、監(jiān)管、任務(wù)”四類清單，強化養(yǎng)老服務(wù)、兒童和精神衛(wèi)生服務(wù)、殯葬管理、救助管理等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，突出消防安全、食品安全、車輛安全、危險化學(xué)品安全、特種設(shè)備操作安全和煙花爆竹安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，切實強化行業(yè)監(jiān)管。三是強化單位主體責(zé)任。進(jìn)一步明確各單位主要負(fù)責(zé)人、法定代表人、實際控制人、實際負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到帶頭遵法、學(xué)法、守法，主動研判風(fēng)險、排查隱患。所有局屬單位主要負(fù)責(zé)同志向所在單位全體員工講一堂“安全生產(chǎn)公開課”，參與“第一責(zé)任人安全倡議書”活動，在落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，建立健全并落實各單位“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”，將上海民政安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實到“最后一公里”。

二、突出行業(yè)特點，在完善制度上求實效。新安全生產(chǎn)法深入貫徹黨的十九大關(guān)于弘揚生命至上、安全第一的思想，把保護人民生命安全擺在首位，是其貫穿始終的主導(dǎo)思想。民政工作服務(wù)對象主要是老、弱、幼、殘，服務(wù)對象情況特殊，群體數(shù)量眾多，自我保護能力弱。因此，對民政安全生產(chǎn)工作的要求更高，對制度規(guī)范的要求更細(xì)。上海堅持從服務(wù)對象生命健康出發(fā)，緊緊圍繞超大型城市管理的視野和特點,完善民政安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，細(xì)化應(yīng)急舉措。主要從三個方面開展：一是強化行業(yè)指導(dǎo)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。研究制訂《上海市民政系統(tǒng)安全檢查評估體系（試行）》，從職責(zé)管理、安全生產(chǎn)投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、隱患排查、職業(yè)健康、應(yīng)急救援安全標(biāo)識和管道線路等細(xì)分項，進(jìn)一步規(guī)范對各類民政服務(wù)機構(gòu)、場所、單位的安全生產(chǎn)工作檢查標(biāo)準(zhǔn)和要求，讓基層有具體操作標(biāo)準(zhǔn)、機關(guān)有檢查督導(dǎo)指引。二是錨定重點領(lǐng)域，堅持靶向發(fā)力。針對養(yǎng)老機構(gòu)“存量大、隱患多、風(fēng)險高”的實際，編制《上海市養(yǎng)老機構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理指引》，重點加強消防安全日常管理，進(jìn)一步推動養(yǎng)老行業(yè)安全水平提升。為有效統(tǒng)籌疫情防控與業(yè)務(wù)開展，養(yǎng)老服務(wù)、兒童和精神衛(wèi)生服務(wù)、殯葬管理、救助管理等領(lǐng)域，不定期及時下發(fā)有關(guān)疫情防控、安全生產(chǎn)的工作提示或通知，加強指導(dǎo)。三是優(yōu)化工作流程，強化應(yīng)急處置。研究制定《關(guān)于加強和規(guī)范新形勢下值班工作的通知》、《上海市民政局機關(guān)值班工作細(xì)則》，進(jìn)一步明確值班工作的工作制度、工作守則和人員職責(zé)，規(guī)范信息報告工作流程和時限要求，確保遇有特殊情況應(yīng)急處置規(guī)范有序。各區(qū)民政局和市局屬各單位也結(jié)合實際制定了各類安全工作制度，嚴(yán)格按照法規(guī)指導(dǎo)工作、按照規(guī)定約束言行、按制度規(guī)范工作。通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范細(xì)化“一人一責(zé)”、“一崗一責(zé)”、“一事一策”等各項舉措，以制度推動安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、常態(tài)化。

三、堅守底線思維，在加強檢查督促上動真格。新安全生產(chǎn)法進(jìn)一步強化了各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障職責(zé)，要求組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作。上海民政堅持把安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，聚焦風(fēng)險防控、聚焦標(biāo)本兼治，對發(fā)現(xiàn)隱患問題緊盯不放、一抓到底，整改不到位不放過、問題不解決不罷休。為此，我們堅持做到：一是領(lǐng)導(dǎo)帶隊抽查。建立完善局領(lǐng)導(dǎo)安全檢查機制，在各重要活動、重要時點，市、區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)帶隊進(jìn)行抽查，特別是采取“四不兩直”方式到現(xiàn)場進(jìn)行暗訪檢查，對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要求立即整改。二是行業(yè)主管處室定期查。市局各行業(yè)主管處室每季度定期對所屬行業(yè)單位進(jìn)行檢查，重點突出養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利和殘疾人福利等民政服務(wù)機構(gòu)，查安全風(fēng)險隱患和法律法規(guī)學(xué)習(xí)貫徹情況。三是聘請第三方專業(yè)檢查。聘請安全生產(chǎn)協(xié)會作為第三方，對全市民政系統(tǒng)服務(wù)機構(gòu)，開展全方位、無死角的檢查和“回頭看”，并出具專業(yè)檢查報告以供整改。以行之有效的監(jiān)督檢查有力促進(jìn)安全工作的落實，將問題隱患消滅在萌芽狀態(tài)，護航全市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)。

四、深入學(xué)習(xí)宣傳，在培育安全文化上下功夫。上海民政始終保持如履薄冰、如臨深淵的精神狀態(tài)，強化安全發(fā)展理念，通過深入開展新安全生產(chǎn)法的學(xué)習(xí)貫徹，增強內(nèi)化于心的自覺性、外踐于行的自律性。一是常抓上級指示精神和安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，觀看《生命重于泰山》電視專題片。深入開展“學(xué)法、用法、守法”活動，扎實學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法、消防法和《上海市安全生產(chǎn)條例》等基本法規(guī)，根據(jù)各民政服務(wù)機構(gòu)、場所不同情況，以及季節(jié)特點要求，指導(dǎo)干部職工抓好針對性安全常識學(xué)習(xí)，不斷強化干部職工的法治意識。二是狠抓安全教育培訓(xùn)。堅持把教育培訓(xùn)作為安全防事故的固本之舉。每年各重要時間節(jié)點和重大任務(wù)時，及時下發(fā)通知，進(jìn)行工作指導(dǎo)，做好安全生產(chǎn)、消防安全、救災(zāi)減災(zāi)、爆竹禁放等工作的宣傳、部署和落實。邀請應(yīng)急管理、消防救援部門或安全生產(chǎn)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)專家作安全工作輔導(dǎo)報告。鼓勵和指導(dǎo)各單位結(jié)合實際開展形式多樣、針對性強的安全工作教育培訓(xùn)。三是大抓安全氛圍營造。充分利用冬春火災(zāi)防控、安全管理月、防臺防汛、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”“11.9消防安全周”等各個重要時間節(jié)點，采取單位宣傳窗、微信公眾號、官方微博、易拉寶宣傳牌等方式，組織新安全生產(chǎn)法、消防法等法律法規(guī)的宣傳，將安全文化元素注入民政各類機構(gòu)、場所，使安全文化滲透到日常工作的方方面面，使干部職工時時在耳濡目染、潛移默化中接受安全信息、提高安全素養(yǎng)，培塑干部職工自覺的安全行為。