三寶產業(yè)發(fā)展實施意見
為進一步做大做強做優(yōu)“三寶”產業(yè)，加快產業(yè)化進程，增加農民收入和財政收入，特制定本實施意見。
一、茶葉產業(yè)
（一）產業(yè)現狀
近年來，我縣堅持以市場為導向，以生態(tài)有機茶基地建設為重點，著力打造綠色有機茶品牌，茶葉生產基地不斷擴大，茶葉經營企業(yè)逐年增多、區(qū)域布局更加優(yōu)化、安全質量穩(wěn)步提升，全縣茶葉生產呈現良好的發(fā)展勢頭。目前，全縣茶園面積達7萬畝，產量達1000噸，產值突破1.2億元，全縣有15家茶葉企業(yè)和10個茶葉專業(yè)合作社，有10個茶葉品牌，其中“狗牯腦”、“井岡老仙”、“頂上春毫”、“玉指”四個茶葉品牌在市場上有一定的知名度，均榮獲“AA級綠色食品”和“有機食品”認證，茶葉已成為我縣西部山區(qū)集經濟、生態(tài)、社會效益為一體的特色傳統(tǒng)產業(yè)。但是，我縣茶葉產業(yè)仍然存在品牌營銷滯后，市場開拓不夠，產品單一，夏秋茶利用率較低，經濟效益不高等問題。因此，加快推進我縣茶葉產業(yè)發(fā)展，必須培育強勢品牌，提升茶葉核心競爭力，促進我縣茶葉產業(yè)又好又快發(fā)展。
（二）指導思想、主要目標和產業(yè)布局
1、指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，以農民增收為目標，以企業(yè)為主體，以市場為導向，以狗牯腦品牌整合為抓手，以“綠色、品牌、文化”為主線，優(yōu)化茶葉產業(yè)布局，加快生態(tài)茶園建設，建立健全科技支撐體系，推進茶葉產業(yè)化經營，做大、做強、做優(yōu)我縣茶葉產業(yè)。
2、主要目標：從2011年開始到2015年，全縣新增茶葉種植面積13萬畝，改造低產茶園2.5萬畝，茶葉總面積達到20萬畝，盛產期總產量達到8000噸，名優(yōu)茶比例達到80%，總產值達20億元；培育壯大一批龍頭企業(yè)，力爭發(fā)展年銷售額超1億元的龍頭企業(yè)2家，年銷售額超5000萬元的龍頭企業(yè)2家，年銷售額超1000萬元的龍頭企業(yè)5家，力爭“狗牯腦”商標品牌申報成為國家非物質文化遺產、中國馳名商標，使我縣成為中國重點產茶縣，茶葉產業(yè)規(guī)模、產量、效益進入全省茶葉產業(yè)的前列。
3、產業(yè)布局：組織專家力量優(yōu)化茶葉產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據我縣氣候特點，最適生態(tài)原則和茶葉特性，重點打造“雙百茶葉長廊”為主的優(yōu)勢茶葉產區(qū)：一是開發(fā)以湯湖為主的名優(yōu)茶優(yōu)勢產區(qū)，重點建設湯湖、高坪、左安、黃坑、南江、草林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)百里茶葉長廊；二是利用環(huán)境優(yōu)勢，開發(fā)以戴家埔為主的高山優(yōu)質茶優(yōu)勢產區(qū)，重點建設戴家埔、大汾、營盤圩、西溪、堆子前、五指峰林場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場百里茶葉長廊；同時，利用茶葉資源優(yōu)勢，兼顧開發(fā)建設大坑、泉江、五斗江、巾石、珠田、禾源、枚江、碧洲、雩田、衙前、新江、雙橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)茶園。
（三）主要政策和措施
1、大力實施茶葉品牌共享戰(zhàn)略
（1）統(tǒng)一共享茶葉品牌。加大狗牯腦品牌整合力度，將“狗牯腦”普通商標變更為證明商標，統(tǒng)一共享狗牯腦茶品牌。凡符合準入條件、經核實批準的縣內茶葉企業(yè)都可申報使用狗牯腦商標品牌，進一步加大品牌培育力度，實現產品的品牌化。
（2）建立統(tǒng)一品牌運行機制。建立狗牯腦品牌嚴格監(jiān)管和“四統(tǒng)一”的運行機制。統(tǒng)一商標名稱，企業(yè)在統(tǒng)一證明商標下加注自有商標，采取母子商標制；統(tǒng)一質量標準，企業(yè)必須嚴格執(zhí)行質量標準，保證狗牯腦茶的質量；統(tǒng)一商標標識，企業(yè)必須遵照商標標識使用規(guī)定，做到商標標識形象美觀；統(tǒng)一開展宣傳，樹立品牌形象，擴大我縣狗牯腦茶品牌的競爭力和影響力。
2、加大茶葉品牌宣傳推介力度
（1）大幅度投入廣告宣傳。2012年在省內大廣高速沿線每100公里設立永久性的“雙向雙面”巨幅宣傳廣告牌，2012年元月開始在省電視臺進行廣告宣傳，2013年開始在中央電視臺進行廣告宣傳。
（2）實施國家級名牌戰(zhàn)略。將“狗牯腦”茶制作技術和商標品牌在2013年分別申報成為國家非物質文化遺產、中國馳名商標，使我縣成為中國重點產茶縣。
（3）開展茶文化宣傳。加強與南昌女子職業(yè)學校合作，開辦遂川茶藝班，培育茶文化藝術表演團隊。積極開展茶事、茶藝活動，定期舉辦茶文化節(jié)和茶王賽，通過茶館建設、茶藝表演、茶影視片拍攝、展播等形式挖掘、宣傳遂川茶文化，不斷注入我縣茶葉品牌文化底蘊。
3、進一步抓好茶葉基地建設
（1）發(fā)展生態(tài)有機茶園。以“雙百茶葉長廊”為重點，堅持集中連片、突出重點的原則，對新建集中連片50畝以上的茶園實行財政補貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一種植的“四統(tǒng)一”開發(fā)模式，建立標準化生態(tài)有機良種茶園。湯湖鎮(zhèn)、戴家埔鄉(xiāng)分別要建設一個5000畝以上的精品茶園，高坪鎮(zhèn)、左安鎮(zhèn)、黃坑鄉(xiāng)、大汾鎮(zhèn)分別要建設一個2000畝以上的示范茶園，其它產茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要各建一個500畝以上的樣板茶園。
（2）抓好良種繁育工程。大力實施良種選育繁育工程，建立良種繁育場，采取對繁育的良種苗木給予補貼的方式，實行選育本地良種和引進良種繁育相結合，在湯湖、戴家埔等適宜的地點分別建立無性系良種母本園和苗圃園，為發(fā)展良種茶園建設提供優(yōu)質良種茶苗。
4、著力培育壯大茶葉產業(yè)化龍頭企業(yè)
（1）加大招商引資力度。實行開放型產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對接科研院校和大企業(yè)、大財團，力爭引進建立2家以上科技型、帶動型實力強、管理優(yōu)且年加工成品茶2000噸以上的茶葉龍頭企業(yè)，尤其要引進有技術、有市場的企業(yè)家來投資辦廠，解決我縣夏秋茶出路問題，提高夏秋茶的產出效益和綜合利用率。鼓勵和引導民間資金投向茶葉產業(yè)，實行“多輪并驅”。
（2）壯大現有本土龍頭企業(yè)。重點培育和扶持現有本土共享狗牯腦茶品牌的龍頭企業(yè)，力爭培育2家以上年加工成品茶1000噸以上的茶葉龍頭企業(yè)。同時，大力發(fā)展茶葉專業(yè)合作社，引導茶農參加合作社，扶持合作社自辦茶葉加工企業(yè)，提升茶葉組織化程度。
5、加強茶葉市場流通體系建設
（1）健全市場體系。依托市場促銷售，在縣城建設一個以狗牯腦茶品牌為主、匯集國內外名茶品牌的集茶葉商貿、茶藝展示、茶文化宣傳等為一體占地100畝以上的狗牯腦茶博園;在湯湖和戴家埔兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建一個集毛茶和茶青交易為一體的茶葉交易市場，使毛茶和茶青向龍頭企業(yè)和加工廠集聚，構建布局合理、統(tǒng)一開放的茶葉市場體系。
（2）拓展銷售網絡。2012年在省內地級以上城市設立統(tǒng)一規(guī)格標準的狗牯腦品牌形象專賣店，2014年完成在全國副省級以上城市設立狗牯腦品牌形象專賣店，形成覆蓋全國的銷售網絡。
（3）強化市場營銷。健全茶葉營銷網絡，鼓勵發(fā)展連鎖店、加盟店，扶持龍頭企業(yè)、茶葉大戶、農民經紀人在外開辦茶葉銷售窗口和茶葉專賣店，開拓銷區(qū)市場。積極組織茶葉企業(yè)參加省內外各種博覽會和展示展銷會，打響遂川茶葉品牌。
6、強化茶葉產業(yè)的科技支撐
（1）建立茶葉研究和推廣體系。對接科研院校和教學機構，開展茶葉良種、茶技術、茶文化、茶藝術、茶食品的研究和推廣，提高茶葉的精深度加工水平，增加附加值，延伸產業(yè)鏈。結合有關部門培訓工程，發(fā)揮縣茶業(yè)辦技術人員作用，強化茶葉技術培訓和示范，提高茶產業(yè)從業(yè)者素質和技術水平。
（2）建立生產質量安全體系。建立涵蓋茶葉生產全過程的質量標準體系，建立縣茶葉質量檢測中心，同時，加強對農資的規(guī)范供應，實行農資產品市場準入制，生產資料配送制，從源頭上嚴格規(guī)范肥料、農藥的使用，確保茶葉質量。
7、加大茶葉產業(yè)發(fā)展的扶持力度
（1）設立茶葉發(fā)展專項資金。縣財政每年統(tǒng)籌安排專項資金扶持全縣茶葉產業(yè)發(fā)展，重點獎補新建集中連片的良種茶園、良種繁育基地等。具體獎補辦法已另行制定。
（2）整合支農資金。加強對發(fā)改委、財政、農業(yè)、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、水利、林業(yè)、科技、國土和新農村建設等相關單位可用于茶葉發(fā)展項目資金的有效整合，每個單位每年不少于100萬元涉農資金用于扶持茶葉產業(yè)。金融部門要加大對茶葉產業(yè)信貸扶持力度，加快推進茶葉產業(yè)發(fā)展。
8、切實做好茶葉產業(yè)發(fā)展的協(xié)調服務工作
（1）加強組織領導。把茶葉產業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，縣成立茶葉產業(yè)化領導小組，建立工作協(xié)調機制，督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好茶葉產業(yè)發(fā)展工作。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的領導小組和強有力的工作機構，切實加強對茶葉產業(yè)發(fā)展的組織領導和指導服務。
（2）強化督查考核。加強對全縣茶葉產業(yè)發(fā)展工作的督促檢查，把茶葉產業(yè)化工作列入年終考核目標，作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門工作的重要考核指標。
二、板鴨產業(yè)
（一）產業(yè)現狀
我縣現有25家通過QS認證的板鴨加工廠，8個孵鴨房，200多家千羽以上養(yǎng)鴨大戶，3家羽絨初級加工廠和1家羽絨服裝廠，2個包裝印刷廠，100多家板鴨專賣店。產業(yè)組織有遂川縣遂興板鴨公司、遂川縣興農板鴨專業(yè)合作社、遂川縣板鴨協(xié)會。1999年，憑借產量第一、質量上好、出口第一的優(yōu)勢，遂川縣被農業(yè)部命名為“中國板鴨之鄉(xiāng)”，“遂興”板鴨商標系江西省著名商標，“遂興”板鴨為江西省名牌產品，以原料鴨選育為課題的“吉安紅毛鴨提純選育項目”獲得江西省科技進步二等獎。2010年，全縣產銷板鴨652萬只，產值達2.16億元。但遂川板鴨產業(yè)存在總體規(guī)模偏小，設備工藝老化、龍頭企業(yè)不強、產品品種單一、質量參差不齊、品牌知名度不響、技術含量不高、研發(fā)創(chuàng)新滯后、發(fā)展后勁不足等問題。
（二）發(fā)展目標
“十二五”期間，新增省級龍頭企業(yè)1家，力爭新增國家級龍頭企業(yè)1家；年加工板鴨平均增長9%，到2015年產量達1000萬只以上，年系列產值達到10億元以上；引進2-3家技術含量高、附加值高、帶動力強、年產值5000萬元以上的龍頭企業(yè)；引導企業(yè)做強“遂興”品牌，力爭“遂興商標”成功申報為中國馳名商標；五年內舉辦一屆“板鴨美食文化節(jié)”，建設一個規(guī)模較大、功能齊全的板鴨專業(yè)市場。
（三）主要措施
1、培育龍頭企業(yè)，夯實產業(yè)基礎。鼓勵縣內外板鴨加工能人共同創(chuàng)業(yè)興業(yè)，扶持現有企業(yè)整合創(chuàng)辦和招商引資新辦緊密型集團公司，重點扶持2-3家技術含量高、附加值大、帶動力強、年加工板鴨100萬只以上或羽絨制品產值達5000萬元以上的企業(yè)，確保五年內新增省級龍頭企業(yè)1家，力爭新增國家級龍頭企業(yè)1家。
2、強化示范帶動，擴大基地規(guī)模。重點抓好“興遂板鴨”聚集小區(qū)建設，五年內完成占地300-500畝、年加工板鴨500萬只、系列產值達5億元的精品“興遂板鴨聚集小區(qū)”基地建設；各重點生產鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合自身產業(yè)特點，根據遂府辦〔2007〕106號《關于印發(fā)遂川縣板鴨加工示范企業(yè)建設實施方案的通知》精神，開展板鴨加工示范企業(yè)建設活動，確保全縣示范企業(yè)達10家以上，以示范帶動基地建設，實現產銷規(guī)模達1000萬只以上的目標。
3、加強品牌管理，做大銷售市場。在原料鴨品種、孵鴨、養(yǎng)鴨、加工板鴨全程中，推行標準化管理，不斷提高產品質量，對全縣使用“遂興”商標的包裝板鴨，實行商標登記備案使用制度，逐步推行“遂興”商標有償使用制度，豐富品牌內涵，發(fā)揮“遂興”商標系江西省著名商標、“遂興”板鴨為江西省名牌產品的優(yōu)勢，五年內力爭“遂興商標”成功申報為中國馳名商標，對獲得“中國馳名商標”的企業(yè)或協(xié)會，由縣按規(guī)定給予獎勵。加大創(chuàng)新力度，加速小包裝真空板鴨、去骨板鴨、去皮板鴨和熟食板鴨等新產品研發(fā)，增加產品的多樣性；積極采用廣告營銷、旅游旺銷、節(jié)會展銷、網絡促銷、品嘗現銷、隊伍直銷等營銷方式，開拓國內國際市場；在縣城城郊，新建一個規(guī)模較大、功能齊全的板鴨專業(yè)市場，五年內舉辦一屆“中國板鴨之鄉(xiāng)--遂川板鴨美食文化節(jié)”，宣傳產業(yè)文化，擴大產品影響面。
4、強化組織領導，加大考核力度。全縣上下要高度重視板鴨產業(yè)發(fā)展，把板鴨產業(yè)發(fā)展作為“富民工程”來抓，成立縣板鴨產業(yè)化領導小組，實行縣領導掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛企業(yè)分工負責制，督促指導產業(yè)發(fā)展工作。縣委、縣政府將板鴨產業(yè)列入農業(yè)產業(yè)化工作年終考評目標之一，根據“十二五”期間板鴨產業(yè)發(fā)展目標（指導計劃附后），將發(fā)展指導計劃分解下達到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞產業(yè)發(fā)展目標，整合資源，細化措施，加大招商引資力度，抓好落實，確保目標任務全面完成。
三、金桔產業(yè)
（一）產業(yè)現狀
我縣金桔產業(yè)經近幾年抓基地擴規(guī)模、抓示范培精品、抓技術提水平、抓品牌樹形象，呈現良好的發(fā)展勢頭。目前，全縣金桔種植面積5.6萬畝，產量4.6萬噸，產值1.74億元，有4家金桔加工企業(yè)，16個金桔專業(yè)合作社，1個金桔商標，1999年獲“中國金桔之鄉(xiāng)”稱號，2006年認定為全國綠色食品原料標準化生產基地和A級綠色食品認證，2007年獲“江西名牌產品”稱號，2010年獲國家遂川金桔農業(yè)標準化示范區(qū)。但存在龍頭企業(yè)規(guī)模小、產業(yè)化水平偏低、科技含量不高、市場占有率偏低、金桔種苗雜亂等問題。
（二）發(fā)展目標
“十二五”期間，全縣新發(fā)展金桔面積4.4萬畝，改造低產金桔園4萬畝（詳見附件），金桔種植總面積達10萬畝，產量達12.5萬噸，產值達5億元，到2020年全縣金桔種植面積達20萬畝；建設一個標準化良種繁育場；引進1家以上技術含量高、帶動力強、年消耗金桔5000萬斤以上的龍頭企業(yè)，提升改造現有企業(yè)；建設一個規(guī)模較大、功能齊全的金桔專業(yè)市場；力爭“遂川金桔”證明商標申報中國馳名商標；每五年舉辦一次“金桔文化節(jié)”；培植一批具有帶動能力的農民合作經濟組織，做大、做優(yōu)、做強金桔產業(yè)。
（三）主要措施
1、成立金柑研究院，提高科技水平。實施良種工程，建立良種繁育場，在西垅園藝場建設“遂川金桔”良種母本園、采穗圃及苗圃。健全金桔研究和推廣體系，成立金柑研究院，開展金桔良種繁育、栽培管理、產品開發(fā)、貯藏保鮮的研究和推廣。建立縣、鄉(xiāng)、村三級技術服務網絡，充分發(fā)揮全縣果業(yè)技術人員作用，搞好技術指導與培訓，聘請已退休的技術干部、國內、省內知名果業(yè)專家擔任技術顧問，巡回指導，解決技術難題，全面提高金桔產業(yè)科技含量。
2、建設“雙百”金桔長廊，創(chuàng)建示范基地。以建設從草林鎮(zhèn)山口橋—堆子前鎮(zhèn)分水坳和泉江鎮(zhèn)上坑—大坑鄉(xiāng)—五斗江鄉(xiāng)—新江鄉(xiāng)橫石兩個“百里金桔長廊”為重點，對創(chuàng)建集中連片200畝以上的金桔園由縣財政補貼（具體補助辦法另行制定）或農業(yè)項目投資，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或經濟實體組織實施，實行工程化施工，高標準建園，統(tǒng)一整地、供苗、種植。堆子前、大坑要分別建設一個集中連片3000畝以上的示范基地，西溪、南江、草林、大汾、黃坑、左安、泉江要分別建設一個集中連片1000畝以上示范基地，其它生產金桔鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別建設一個集中連片200畝以上示范基地。同時，鼓勵扶持建設綠色生態(tài)果園、觀光果園。
3、培植產業(yè)龍頭，壯大專業(yè)組織。大力支持現有4家金桔加工龍頭企業(yè)開展新產品研發(fā)，扶大扶強1家企業(yè)。加強與大專院校、科研院所的對接，委托科研機構承擔金桔保健功能研發(fā)，開發(fā)保健產品，著力引進1家以上規(guī)模大、科技含量較高、帶動力強的金桔加工龍頭企業(yè)，引導桔農組建專業(yè)合作社，推行“龍頭企業(yè)（專業(yè)合作社）+基地+農戶”模式，大力創(chuàng)辦利益共享、風險共擔的經濟聯合體，提高產業(yè)組織化水平及發(fā)展能力。
4、實施品牌戰(zhàn)略，做大銷售市場。全縣統(tǒng)一使用、宣傳、推介“遂川金桔”品牌，每五年舉辦一屆“金桔文化節(jié)”，不斷提高品牌知名度。大力支持企業(yè)開展品牌創(chuàng)建工作，力爭“遂川金桔”證明商標申報中國馳名商標。嚴格質量標準，強化檢測手段，加強投入品監(jiān)管，維護品牌形象。依托品牌拓寬市場，市場宣傳品牌，在堆子前鎮(zhèn)建設一個規(guī)模較大、功能齊全的金桔專業(yè)市場，規(guī)范縣城農特產品市場，建設農特產品專業(yè)街。使用科學保鮮辦法，延長鮮果供應期。組建金桔營銷專業(yè)隊伍，做大市場，提高產業(yè)效益。
5、加大扶持力度，強化目標考核。縣財政繼續(xù)對金桔產業(yè)給予政策資金扶持，具體獎補辦法已另行制定。有效整合發(fā)改委、農業(yè)、林業(yè)、水利、老建扶貧、國土、農業(yè)綜合開發(fā)等相關項目資金，每年每個單位不少于100萬元涉農資金用于金桔產業(yè)發(fā)展。農合行、農行、農發(fā)行等金融部門要積極發(fā)放農戶小額貸款，扶持金桔產業(yè)發(fā)展。工商、稅務、質監(jiān)、民政等部門要對金桔龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農民協(xié)會在登記、注冊、稅收、證照辦理等方面予以優(yōu)惠。按照自愿、有償、依法原則，鼓勵通過山場林地的合法有序流轉，相對集中建設金桔基地，林業(yè)部門在政策上給予優(yōu)惠。縣委、縣政府將金桔產業(yè)列入農業(yè)產業(yè)化年終考評的重要考評指標，推進金桔產業(yè)發(fā)展。
附：2011—2015年“三寶”產業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃表
附：
2011—2015年茶葉產業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃表
2011—2015年板鴨產業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃表
單位：萬羽
2011—2015年金桔產業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃
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