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輕紡產(chǎn)業(yè)是我縣支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是我縣出口競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步促進(jìn)我縣輕紡產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，穩(wěn)定勞動(dòng)就業(yè)崗位，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促其加快做大做強(qiáng)，現(xiàn)就遂川縣輕紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、發(fā)展現(xiàn)狀和背景

1、輕紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一是企業(yè)多，分布廣。輕紡產(chǎn)業(yè)是我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，目前全縣大小輕紡企業(yè)達(dá)200家以上，其中規(guī)模以上企業(yè)7家，年產(chǎn)值達(dá)6.2億元。二是門(mén)類(lèi)多，基礎(chǔ)好。目前我縣輕紡產(chǎn)業(yè)包括紡織服裝、箱包手袋、皮具鞋業(yè)、布塑工藝品等幾大門(mén)類(lèi)，從業(yè)人員達(dá)1.1萬(wàn)人以上，擁有大量的熟練工人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。三是龍頭帶，前景好。目前我縣輕紡產(chǎn)業(yè)代表性企業(yè)中，制鞋方面有利佳鞋業(yè)、永盛鞋業(yè)等，箱包皮具方面有寶邦實(shí)業(yè)、宇源輕工等，紡織服裝方面有翔云服裝、奧宇服裝、南豐針織等，布塑工藝品方面有新鵬公司、耕勝藝品等企業(yè)。隨著近年來(lái)縣委、縣政府的重視和扶持，各重點(diǎn)企業(yè)都有著良好的發(fā)展前景。

2、面臨的發(fā)展機(jī)遇

一是沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)成本上升，許多輕紡企業(yè)都在尋找中西部投資目標(biāo)，而我縣由于地理位置因素，成為輕紡產(chǎn)業(yè)的天然承接地。二是我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。我縣是傳統(tǒng)輕紡產(chǎn)業(yè)大縣，熟練工人多，但多年來(lái)我縣勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮還不充分，發(fā)展輕紡產(chǎn)業(yè)，對(duì)緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，建設(shè)和諧遂川，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有著重要的意義。此外，我縣是傳統(tǒng)重點(diǎn)繭絲綢生產(chǎn)基地，有著獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。三是企業(yè)自身發(fā)展需求。目前縣內(nèi)大小輕紡企業(yè)都有做大做強(qiáng)的強(qiáng)烈呼聲，如利佳鞋業(yè)、寶邦實(shí)業(yè)等公司投資總額大，正是看中我縣發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)備在我縣建成重要加工基地乃至將總部搬遷至我縣，各中小型企業(yè)也在廣泛調(diào)動(dòng)資源，準(zhǔn)備擴(kuò)大規(guī)模。企業(yè)的發(fā)展需求成為我縣規(guī)劃發(fā)展輕紡產(chǎn)業(yè)的重要推動(dòng)力。

3、存在的不利因素

一是產(chǎn)業(yè)集群差。我縣原有的輕紡企業(yè)大多屬于自發(fā)形成的“低、小、散”企業(yè)，除規(guī)模以上企業(yè)主要集中在園區(qū)和縣城外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布眾多的小作坊型輕紡企業(yè)，數(shù)量達(dá)200家以上，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集群。二是管理難度大。目前全縣小型輕紡企業(yè)大多沒(méi)有注冊(cè)，不繳或少繳稅收，加工場(chǎng)所隱蔽，安全設(shè)施缺乏，導(dǎo)致管理難度極大。三是員工招聘難。由于小作坊型企業(yè)占用了大量的勞動(dòng)力資源，一些需重點(diǎn)扶持的企業(yè)用工嚴(yán)重不足，導(dǎo)致全縣輕紡企業(yè)數(shù)量雖多，但生產(chǎn)總值不高，對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)不夠大。四是配套不完善。我縣輕紡企業(yè)目前多為來(lái)料加工企業(yè)，工序單一，大多沒(méi)有成品生產(chǎn)線(xiàn)，而且上下游配套企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈不完善。

二、指導(dǎo)思想和方針

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照縣委、縣政府“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)兩區(qū)，做大總量、加快集聚”和發(fā)展“十大產(chǎn)業(yè)”的決策部署，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體的方針，大力集聚生產(chǎn)要素，把輕紡產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化我縣輕紡產(chǎn)業(yè)特色，突出抓好產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和提升，使之成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

三、發(fā)展目標(biāo)和思路 

1、總體目標(biāo)：

以打造全省乃至全國(guó)知名輕紡產(chǎn)業(yè)基地為核心內(nèi)容，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，積極完善各項(xiàng)政策措施，大力開(kāi)展招商引資，全力抓好幫扶服務(wù)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)輕紡產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張、集聚和配套協(xié)調(diào)發(fā)展。

“十二五”期間，確保引進(jìn)有一定實(shí)力的輕紡生產(chǎn)企業(yè)50戶(hù)以上，其中固定資產(chǎn)投資超5000萬(wàn)元的企業(yè)5家以上，同時(shí)通過(guò)幫扶，確保全縣規(guī)模以上輕紡企業(yè)達(dá)到15家。從業(yè)人員總數(shù)達(dá)到3萬(wàn)人以上。爭(zhēng)創(chuàng)3個(gè)以上省級(jí)名牌產(chǎn)品、1個(gè)以上國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品。到2015年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上輕紡企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從2010的6.2億元增加到25億元，稅收從2010年的3000萬(wàn)元增加到2億元以上，外貿(mào)出口額從2010年的720萬(wàn)美元增長(zhǎng)到3000萬(wàn)美元，分別實(shí)現(xiàn)“五年翻兩番”。

2、年度目標(biāo)：

（1）2011年目標(biāo)

（2）2012年目標(biāo)

重大項(xiàng)目推進(jìn)：利佳鞋業(yè)公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元，寶邦公司建設(shè)工程主體工程完工投產(chǎn)，富信天倫天鞋業(yè)公司、騰暉體育用品公司主體工程完成投產(chǎn)。

（3）2013年目標(biāo)

重大項(xiàng)目推進(jìn)：利佳鞋業(yè)公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元，寶邦公司全面投產(chǎn)且運(yùn)轉(zhuǎn)正常，富信天倫天鞋業(yè)公司、騰暉體育用品公司進(jìn)入正常生產(chǎn)。

（4）2014年目標(biāo)

重大項(xiàng)目推進(jìn)：利佳鞋業(yè)公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元，富信天倫天鞋業(yè)公司、騰暉體育用品公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8000萬(wàn)元。

（5）2015年目標(biāo)

重大項(xiàng)目推進(jìn)：利佳鞋業(yè)公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元，寶邦實(shí)業(yè)公司、富信天倫天鞋業(yè)公司、騰暉體育用品公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元。

四、發(fā)展政策和措施

1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

（1）現(xiàn)有輕紡箱包產(chǎn)業(yè)園面積小、入駐企業(yè)雜，要在縣工業(yè)園區(qū)東區(qū)重新統(tǒng)一規(guī)劃約2000畝土地建設(shè)輕紡產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)全縣布局分散的輕紡企業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)園集中，推進(jìn)集約用地，提升項(xiàng)目質(zhì)量，探索入園企業(yè)集中接單、統(tǒng)一配送，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)公共資源的低成本共享，努力把產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、人才培訓(xùn)的輕紡產(chǎn)業(yè)聚集基地。

（2）今后凡經(jīng)批準(zhǔn)新辦或擴(kuò)改輕紡產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，一律進(jìn)駐輕紡產(chǎn)業(yè)園，縣有關(guān)職能部門(mén)原則上不得辦理輕紡產(chǎn)業(yè)園以外的輕紡產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批手續(xù)。

（3）輕紡產(chǎn)業(yè)園用地由縣工業(yè)園區(qū)辦負(fù)責(zé)搞好“三通一平”，土地出讓價(jià)格享受全縣最低價(jià)優(yōu)惠。

（4）進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園的輕紡企業(yè)享受工業(yè)園區(qū)“無(wú)費(fèi)區(qū)”管理和封閉式管理政策，其中固定資產(chǎn)投資額1億元以上的企業(yè)，縣政府為其辦理遂川縣外來(lái)投資重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)牌。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)先行。確定產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展思路，根據(jù)我縣目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，為充分利用我縣勞動(dòng)力、資源優(yōu)勢(shì)，在全縣十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中確定輕紡等2－3個(gè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。輕紡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一是改造提升服裝加工產(chǎn)業(yè)，圍繞翔云、奧宇、南豐等企業(yè)的需求，加快現(xiàn)有服裝加工企業(yè)技術(shù)改造步伐；二是以利佳鞋業(yè)為核心，做強(qiáng)制鞋產(chǎn)業(yè)；三是擴(kuò)張?zhí)岣卟妓芄に嚻樊a(chǎn)業(yè)，鞏固強(qiáng)化外向型產(chǎn)業(yè)特色，加快培育新鵬公司、耕勝藝品、寶邦實(shí)業(yè)等一批出口創(chuàng)匯企業(yè)。

（2）整頓秩序，幫大扶強(qiáng)。首先，從整頓小作坊型加工點(diǎn)為切入點(diǎn)，工商、公安、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，清理和規(guī)范全縣小型加工作坊，大力盤(pán)活企業(yè)的勞動(dòng)力、土地和廠房資源。通過(guò)清理整頓，形成利佳鞋業(yè)、砂子嶺工業(yè)園、輕紡產(chǎn)業(yè)園三大集群。其次，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，督促企業(yè)辦理工商注冊(cè)、稅務(wù)登記，合法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理。再次，大力幫扶重點(diǎn)企業(yè)。在皮具鞋業(yè)方面：幫扶好利佳鞋業(yè)、永盛鞋業(yè)；箱包手袋方面：幫扶好寶邦實(shí)業(yè)、宇源輕工；紡織服裝方面幫扶好翔云服裝、奧宇服裝、南豐針織，布塑工藝品方面幫扶好新鵬工藝品、耕勝藝品等原有企業(yè)。大力為利佳鞋業(yè)等大型成長(zhǎng)企業(yè)做好招工工作，探索建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)用工長(zhǎng)效機(jī)制，努力滿(mǎn)足輕紡產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)用工需求。

（3）優(yōu)惠政策，招大引強(qiáng)。在幫扶好企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，注重招商引資，制定優(yōu)惠政策，招大引強(qiáng)，引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)200強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，逐步壯大輕紡產(chǎn)業(yè)實(shí)力。稅收扶持、融資渠道、品牌獎(jiǎng)勵(lì)、規(guī)費(fèi)優(yōu)惠、外貿(mào)扶持、中介人獎(jiǎng)勵(lì)等各方面的優(yōu)惠政策，按《遂川縣吸引外來(lái)企業(yè)投資興業(yè)暫行辦法》和《遂川縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等相關(guān)文件執(zhí)行。

3、搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)

推進(jìn)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全公共服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是統(tǒng)一規(guī)劃，出臺(tái)支持政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，積極爭(zhēng)取和落實(shí)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)服務(wù)體系專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金等扶持政策；二是完善市場(chǎng)化的行業(yè)組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)品研發(fā)體系、檢測(cè)及質(zhì)量服務(wù)體系、教育和培訓(xùn)體系、信息化服務(wù)體系、電子商務(wù)及物流配送體系，形成產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；三是組建行業(yè)協(xié)會(huì)，依靠行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)建行業(yè)信息平臺(tái)，建立行業(yè)自律機(jī)制，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保輕紡產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，成立遂川縣輕紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書(shū)記、政法委書(shū)記劉建平擔(dān)任組長(zhǎng)，由縣人大常委會(huì)副主任劉桂華、縣政府副縣長(zhǎng)邱秀華、縣政協(xié)副主席羅春保擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由縣商務(wù)局、縣發(fā)改委、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局、縣工業(yè)園區(qū)辦、縣工信委主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，辦公室主任由羅雙云同志兼任，具體負(fù)責(zé)輕紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體事宜。

各責(zé)任單位和成員單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，各成員單位之間要建立統(tǒng)一的調(diào)度協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，有效推進(jìn)輕紡產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。動(dòng)員其他部門(mén)積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，在全縣形成齊心協(xié)力推進(jìn)輕紡產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好輿論氛圍，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)，成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)、支撐點(diǎn)。