能源產業(yè)發(fā)展實施意見
為充分開發(fā)利用我縣豐富的能源資源，加快能源產業(yè)結構調整，使能源資源優(yōu)勢真正轉化為產業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，保持能源、經濟和環(huán)境的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，特制定本實施意見。
一、充分認識推進我縣能源產業(yè)發(fā)展的必要性和緊迫性
（一）我縣能源產業(yè)具有良好的基礎和條件
1、水電資源豐富。遂川江流域位于江西省西南部，系贛江西岸主要一級支流之一，遂川江由南支和北支組成，全縣水利資源理論裝機蘊藏量為29.7萬KW。北支為主流，流域面積1138km2，河流全長126.8km，總落差1383m，水能理論蘊藏量14萬kw，水利資源豐富，是江西省開發(fā)條件最好的水電梯級電站群。全縣可開發(fā)約23.5萬kw，現(xiàn)已建成128座小水電站，總裝機13.18萬kw，在建電站8540kw，已批未建5000kw，未批可開發(fā)的水力資源約8.97萬kw（其中江北支6.866萬KW）。
2、風力資源良好。遂川縣境山川交錯，境內四周為山體環(huán)抱，縣內地貌有丘陵和平原，外圍有高山，形成風場的環(huán)境較好。據統(tǒng)計，我縣常年平均風力為1.4米/秒，多數山區(qū)的風速都在３米/秒以上，歷年平均最大風速12.587米/秒，高山地區(qū)最大風力可達12級。據測，戴家埔、營盤圩、巾石、左安鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有很好的風能資源，風能資源技術可開發(fā)量達到50萬千瓦以上。經北京中漢業(yè)公司2010年對我縣戴家埔、巾石、左安、營盤圩測風點的初步測風，有2個測風點（戴家埔、巾石）基本符合建立風電場，正在申報清秀山測風點的測風權，我縣風電資源利用在即。
3、生物質能源儲備廣泛。根據2009年我縣森林資源二類調查：全縣林地面積371.23萬畝，其中商品林274.37萬畝，儲存生物質能源541.4萬噸（不含等內材可加工利用部分）；生態(tài)公益林96.86萬畝，儲備生物質能源193.72萬噸。全縣實際可利用的采伐剩余物18萬噸（含綠洲等公司的需求），農業(yè)丟棄物19萬噸，生物質能源儲備廣泛。從長遠來看，可規(guī)劃興辦生物質能源基地，大力培育后備資源。
（二）加快能源產業(yè)發(fā)展將有力推進我縣經濟社會快速發(fā)展
我縣能源產業(yè)的發(fā)展主要有水電和風電，全縣水電資源遍布21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，理論裝機蘊藏量為29.7萬KW。其中遂川江北支裝機蘊藏量為6.866萬KW，分為九個梯級。全縣風能資源技術可開發(fā)量達到50萬千瓦以上。遂川江北支電站和風力發(fā)電一旦全面開發(fā)，到2015年年發(fā)電量可達 7萬KW，產值可達3個億，稅收可達1億元；建設期間（4年），可解決2000人就業(yè)，僅建設期營業(yè)稅可達3000萬元，必將有力增加財政收入，推進我縣經濟社會快速發(fā)展。
（三）著力解決好制約我縣能源產業(yè)發(fā)展的困難和問題
一是盡快做好全縣能源開發(fā)總體規(guī)劃。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持資源開發(fā)、工程建設、移民安置和環(huán)境保護工作并重的方針，在保護生態(tài)基礎上有序開發(fā)能源，促進人與自然、經濟與社會的和諧發(fā)展。堅持一手抓建設，一手抓規(guī)劃，加快在建能源產業(yè)建設進度，全力推進能源產業(yè)前期工作，促進我縣能源合理開發(fā)。盡快做好全縣能源開發(fā)的總體規(guī)劃對于制止對自然無限制的索取和肆意破壞,節(jié)約用地、保護生態(tài)，保證能源事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。二是盡快辦好遂川江北支梯級流域規(guī)劃調整的審批。遂川江北支流域梯級電站的建設，必須盡快辦好流域規(guī)劃調整的審批手續(xù)，方可有力推進下一階段工作。三是切實協(xié)調能源資源點開發(fā)主體，盡快開工建設。根據我縣能源資源實際情況，目前條件成熟可供開發(fā)的項目主要是遂川江北支水電梯級開發(fā)和風能電站開發(fā)，但上述項目簽約后因多方面原因未能按時開工，不利于項目的推進。四是積極解決電力輸送瓶頸制約。一方面我縣城鄉(xiāng)電網建設相對滯后，電網設施不夠完善，配電容量低，運行可靠性低，用電質量差；另一方面，我縣用電調峰能力低，主網架負荷任務重，常常出現(xiàn)在高峰時用電不足、斷電現(xiàn)象，而低峰時又出現(xiàn)低水平的、暫時的發(fā)電相對富余。為了解決我縣電力輸送瓶頸制約，迫切需要向上爭取建立22萬KV的變電站。
二、明確推進能源產業(yè)發(fā)展的指導思想、主要目標和開發(fā)布局
（一）指導思想
堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指針，以科學發(fā)展觀為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞進位趕超、跨越發(fā)展這一總體目標，繼續(xù)深化主攻項目，牢牢把握“做大總量、加快集聚”這一根本要求，遵循能源先行、多元發(fā)展、保障有力、厲行節(jié)約的發(fā)展原則，以轉變能源產業(yè)發(fā)展方式為主線，以能源科技創(chuàng)新為動力，以電力能源基地和風能及節(jié)能技術產業(yè)基地建設為重點，加強能源配套保障體系建設，切實轉變發(fā)展方式，全面落實節(jié)能減排任務，主動對接吉泰走廊，積極融入鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)，站在新的起點上，做大做強能源產業(yè)總量，加快能源產業(yè)集聚，發(fā)展能源產業(yè)經濟，把能源產業(yè)培育成我縣戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，為建設富裕、文明、和諧、幸福新遂川夯實基礎。
（二）主要目標
“十二五”時期，力爭全縣總裝機容量實現(xiàn)五年翻一番，到2015年達到26.3萬千瓦，其中，水電21.4萬千瓦，風電15萬千瓦；電網供電能力和運行可靠性得到較大提升，建成高效穩(wěn)定的供電網絡體系，電力負荷約137.56兆瓦，電力消費總量約4.62 億千瓦時，年發(fā)電量約5億度，年稅收達到1億元,與2010年相比凈增8500萬元。
全縣能源發(fā)展主要目標
（三）開發(fā)布局
1、水電
在做好移民安置和生態(tài)保護工作的基礎上，布局建設遂川江北支水利樞紐水電梯級開發(fā)，充分挖掘江北支流域水力資源潛力。到2015年，全縣新增水電裝機容量8.22萬千瓦 ,全縣水電裝機總容量達到21.4萬千瓦。
①高倚河段
高倚河段分為四級開發(fā)，即高倚一級、高倚二級、高倚三級、高倚四級。四級電站總裝機約2.64萬kw，多年平均發(fā)電量約為8000萬kwh，淹沒耕地143畝，林地15畝，拆遷房屋6670m2，遷移人口246人，工程投資估算約為2.6億元。
高倚四級電站：2011年做好前期工作并開工建設，2013年竣工投產；
高倚三級電站：2011年做好前期工作，2012年開工建設，2015年竣工投產；
高倚二級電站：2012年做好前期工作，2013年開工建設，2015年竣工投產；
高倚一級電站：2012年做好前期工作，2013年開工建設，2015年竣工投產。
②路排河段
路排河段分為二級開發(fā)，即路排一級、路排二級。總裝機為1.9萬kw，多年平均發(fā)電量5506萬kwh，淹沒耕地175畝、林地86畝，遷移人口266人，拆遷房屋9397米2，工程投資估算約為1.3億元。
路排一級電站：2012年做好前期工作，2013年開工建設，2015年竣工投產；
路排二級電站：2011年做好前期工作，2012年開工建設，2013年竣工投產。
③桐木塹河段
桐木塹河段分為三級開發(fā)，即滁州電站、嶺下電站、桐木塹電站。總裝機2.326萬kw，多年平均發(fā)電量6140萬kwh，淹沒耕地489畝、林地1910畝，拆遷房屋3.51萬m2，遷移人口984人，工程投資估算約為2.7億元。
嶺下電站：2011年做好前期工作，2012年開工建設，2013年竣工投產；
桐木塹電站：2012年做好前期工作，2013年開工建設，2015年竣工投產；
滁州電站：2013年前做好前期工作，2014年開工建設，2015年竣工投產。
2、新能源（風能、生物質能）
按照《吉安市風能核能基地規(guī)劃》，“十二五”期間，我縣至少應完成清秀村風電場的開發(fā)，裝機5萬千瓦，投資5億元。同時加快推進巾石、左安等風電場建設，進一步做好風電資源調查、評估和風電場選址建設工作，力爭發(fā)現(xiàn)并開發(fā)利用更多的風能資源；組織實施谷殼、稻稈生物質能發(fā)電、生物柴油等項目前期工作。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的基礎優(yōu)勢，配套發(fā)展風能、生物質能關鍵部件加工、產業(yè)下游產業(yè)和配套產品項目。
2011年完成清秀和巾石兩個風場測風權的批復；
2012年完成兩個測風點的加密測風，并開工建設清秀風電場；2014年竣工投產清秀電場；
2013年開工建設巾石風電場，2015年竣工投產，同時進行左安測風點的加密測風工作；
2014年開工建設左安風電場，2016年竣工投產。
三、制訂推進能源產業(yè)發(fā)展的政策和措施
（一）采取有效措施加快開發(fā)步伐
我縣是以小水電為主的能源資源縣，至2010年，已建成的小水電站128座，但電力工業(yè)現(xiàn)代化程度與國內外先進水平相比差距較大，開發(fā)利用程度低、裝機發(fā)電率低、線損率高、發(fā)電成本高，發(fā)電、輸電、配電新技術應用落后的情況尤為突出。要加快開發(fā)步伐，整合現(xiàn)有水電資源，充分發(fā)揮我縣水電資源優(yōu)勢。一是要盡快協(xié)調推進遂川江北支梯級電站的開工。盡快協(xié)調推進遂川江北支梯級電站的開發(fā)，增加水庫調節(jié)庫容，提高流域水電出力，增加農田灌溉面積，解決人畜飲水問題，增加財政收入，加快我縣小康建設步伐。二是要加快風能審批手續(xù)。在現(xiàn)有的跟蹤服務基礎上，發(fā)改、氣象、有關部門要安排專門人員跟蹤、協(xié)調省、市相關部門，盡快完成風能審批手續(xù)。
（二）制定發(fā)展政策，促進能源開發(fā)
一是爭取國家補貼政策。對符合條件的能源產業(yè)及時爭取國家補貼政策。有效整合財政、發(fā)改、農業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、國土資源、交通運輸、農業(yè)綜合開發(fā)、科技等相關資金，獎補有關能源產業(yè)。二是積極推進銀企合作。鼓勵金融機構將能源產業(yè)項目列為優(yōu)先扶持項目，加大對能源產業(yè)重點企業(yè)的信貸支持。加快產業(yè)園區(qū)基礎設施配套建設，保障企業(yè)的生產要素需求和項目建設要素需求，促進產業(yè)跨越式發(fā)展。三是建立審批協(xié)調機制。對能源產業(yè)重大項目和關鍵配套項目的立項審批開通“綠色通道”，縣有關單位或部門要指派專人負責、代理服務，加快項目推進。對重點企業(yè)生產經營過程中和重大項目、關鍵配套項目建設過程中出現(xiàn)的問題，由縣能源產業(yè)領導小組采取“一事一議”的辦法，予以協(xié)調解決；對重大項目實行“一企一議”，確保項目順利推進。四是鼓勵多輪并驅。根據國家能源投融資政策，拓寬資金渠道，鼓勵多種形式、多種所有制參與投資，要以項目為載體爭取國家的支持，吸引國內外的資金、技術、人才投入我縣的能源開發(fā)建設。實行開放型產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，既要大力引進外資，又要注重利用內資，積極引導民間資本投入能源產業(yè)建設。實行“多輪并驅”。我縣能源產業(yè)招商引資的重點是風能、生物質發(fā)電與生物柴油及其產業(yè)鏈項目，充分利用大唐集團在我縣開發(fā)風能的良好契機，加大我縣資源優(yōu)勢的宣傳力度，開展以商招商。對已簽約的水電、風電等項目要督促盡快實施，產生社會效益和經濟效益。五是優(yōu)化能源產業(yè)發(fā)展環(huán)境。努力做好移民、征地、拆遷、安置、補償等工作，全面搞好協(xié)調服務，確保各類在建項目按計劃建成投產。充分調動企業(yè)積極性，加強能源化工重大項目調研儲備工作，保證項目連續(xù)建設，健康發(fā)展。六是強化考核制度。將能源產業(yè)發(fā)展列入年終考核目標，有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實責任，實行專人負責，定期向領導小組報告工作情況。縣能源產業(yè)領導小組要加強目標督查考核力度，細化目標任務，縣財政每年安排一定的經費用于獎勵支持產業(yè)發(fā)展的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保各項工作順利推進。
（三）成立組織機構，保障能源開發(fā)有力實施
1、加強組織領導。為加強對能源產業(yè)發(fā)展工作的領導，成立縣能源產業(yè)發(fā)展領導小組，由縣人大常委會主任洪剛任組長，縣政府副縣長吳培云任常務副組長，縣政府副縣長凌恭晴、縣人大常委會調研員李邵東、縣政協(xié)副主席劉善針任副組長，縣發(fā)改委、縣水利局、縣林業(yè)局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣供電公司、縣氣象局等單位負責人為成員負責統(tǒng)籌協(xié)調全縣能源產業(yè)發(fā)展工作，領導小組辦公室設在縣發(fā)改委，由吳健河同志兼任辦公室主任，負責做好能源產業(yè)發(fā)展的具體工作。各成員單位要確定相關領導和具體責任人，負責本部門能源產業(yè)發(fā)展推進工作。
2、明確部門責任。縣發(fā)改委負責領導小組日常工作，縣能源產業(yè)發(fā)展工作的組織、協(xié)調、推進、督查，有關資料的匯總。縣水利局負責水電站建設的協(xié)調、推進和相關工作。縣國土資源局負責能源項目建設用地協(xié)調和相關工作。縣供電公司負責全縣電網改造、建設等工作。縣環(huán)保局負責能源產業(yè)項目建設相關環(huán)保工作。縣林業(yè)局負責能源產業(yè)項目建設涉及林地占用等相關工作。縣氣象局負責風能項目的相關工作。縣安監(jiān)局負責能源安全相關協(xié)調工作。
3、加強協(xié)調配合。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門也要成立相應的領導小組和強有力的工作機構，要在能源產業(yè)領導小組的領導下，做到既分工又合作，做好協(xié)調配合，形成合力，抽調得力人員做好日常工作。牽頭單位和配合單位之間要加強溝通，全力推進我縣能源產業(yè)的發(fā)展。
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