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黑龍江省民政廳黨組書記、廳長  郭冀平

2021年,，黑龍江省深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府工作部署,，持續(xù)發(fā)揮民政政策托底功能,，全面推進(jìn)低收入人口救助幫扶工作，及時將符合條件對象納入保障,，惠及城鄉(xiāng)困難群眾240余萬人,。

為切實鞏固牢、拓展好脫貧攻堅兜底保障成果,，進(jìn)一步做好全省低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作,，有效防止困難群眾返貧致貧，黑龍江省著力推進(jìn)三方面工作,。

一是推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。在工作機制、政策措施,、服務(wù)對象上,，黑龍江省全面加強鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，將其納入全省民政事業(yè)“十四五”總體規(guī)劃，一體推進(jìn)部署,。與省鄉(xiāng)村振興局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等11個部門，建立防止返貧監(jiān)測幫扶部門會商工作機制,，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果,。下發(fā)《鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案》，與省財政廳,、省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果 進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的實施方案》,，在保持社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌全省民政領(lǐng)域資源,，推進(jìn)社會救助制度協(xié)調(diào)發(fā)展,。開展社會救助兜底脫貧成果“回頭看”，將1055名脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口及時納入農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)范圍,。

二是全面開展低收入人口摸底排查和監(jiān)測,。采用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”與“主動發(fā)現(xiàn)+自主申報”相結(jié)合的方式，黑龍江省全面開展低收入人口摸排錄入,，確?！安宦┮粦簟⒉宦湟蝗恕?。截至10月底,，已將234萬低收入人口信息錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫。依托民政部“金民工程”,、省政府“政務(wù)云”,、省居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)、省低收入人口數(shù)據(jù)平臺,，推動建立“四網(wǎng)合一”的低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺,，形成政策、信息,、業(yè)務(wù)相結(jié)合的低收入人口動態(tài)監(jiān)測體系,。

三是線上線下、分層分類精準(zhǔn)實施救助幫扶,。黑龍江省切實發(fā)揮民政牽頭作用,，整合各部門優(yōu)勢資源，依托信息平臺關(guān)聯(lián)分析,、綜合研判,，篩查存在返貧風(fēng)險的低收入人口，發(fā)出風(fēng)險預(yù)警，及時查訪核實,，開展精準(zhǔn)救助幫扶,，形成完整的救助服務(wù)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。對未納入社會救助范圍的低收入人口,，重點監(jiān)測生活狀況變化,，一旦符合救助條件，及時給予相應(yīng)救助,；對已納入社會救助范圍的,，重點監(jiān)測相關(guān)政策是否落實到位；對確實存在特殊困難且缺乏相應(yīng)救助政策的,，發(fā)揮困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機制作用,，通過“一事一議”方式研究解決。通過?；旧罹戎?、針對性專項救助、綜合性普惠救助,、幫扶性就業(yè)救助,、全民性慈善救助等措施，做好低收入人口常態(tài)化救助幫扶,。

脫貧摘帽不是終點,，而是新生活、新奮斗的起點,。省民政廳認(rèn)真研究兜底保障面臨的新形勢、新問題,，廣泛開展實地調(diào)研,，按照進(jìn)一步增強救助幫扶系統(tǒng)性和集成性、進(jìn)一步優(yōu)化救助幫扶工作手段和工作機制,、進(jìn)一步拓展救助幫扶內(nèi)容和范圍的工作思路,，統(tǒng)籌考慮低保邊緣家庭、易返貧致貧人口,、支出型困難家庭承災(zāi)能力弱,、受突發(fā)公共事件影響大的現(xiàn)實情況，不斷完善“政策找人”服務(wù)保障模式,，構(gòu)建常態(tài)化,、大救助、大幫扶格局,，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線,，明確了提升救助幫扶效能的五項具體任務(wù)。

第一，依托聯(lián)席會議機制建立大救助格局,。充分發(fā)揮社會救助議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用,，進(jìn)一步充實完善成員單位、明確工作職責(zé),。建立常態(tài)化協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,，及時溝通工作信息，協(xié)同解決重大問題,。建立健全數(shù)據(jù)信息共享機制,，明確共享內(nèi)容、路徑和責(zé)任,，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)安全,、高效共享，盡快構(gòu)建在社會救助議事協(xié)調(diào)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下,，政府各職能部門,、金融保險機構(gòu)、相關(guān)企事業(yè)單位,，各負(fù)其責(zé),、相互配合的組織運行體系。（下轉(zhuǎn)2版）（上接1版）

第二,，加大人力,、物力、財力投入力度,。統(tǒng)籌制定按照社會救助對象數(shù)量,、人員結(jié)構(gòu)等因素完善救助機構(gòu)、合理配備相應(yīng)工作人員的具體措施,。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助責(zé)任和相關(guān)保障條件,，設(shè)立村級社會救助協(xié)理員。低收入人口救助幫扶所需資金,，通過各項社會救助現(xiàn)有資金支出渠道解決,，保障低收入人口救助幫扶工作持續(xù)開展。關(guān)愛基層救助工作人員,，提供必要的薪資待遇,、工作場所等，保障履職需要,。加強培訓(xùn),，打造政治過硬、業(yè)務(wù)能力強,、對困難群眾有感情的社會救助干部隊伍,。

第三,，深化“放管服”改革，推進(jìn)流程再造,。實施低保,、特困等社會救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），推進(jìn)持有居住證人員在居住地申辦低收入人口認(rèn)定,。推行“一門受理,、協(xié)同辦理”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一受理社會救助申請,，綜合評估救助需求,，提出綜合實施社會救助措施的意見。依托低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺,，逐步優(yōu)化各項救助申請,、申報環(huán)節(jié)，讓“群眾少跑腿,、數(shù)據(jù)多跑路”,。

第四，加強工作創(chuàng)新,。進(jìn)一步解放思想,、創(chuàng)新實踐。指導(dǎo)各地加強社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，鞏固邊境縣城鄉(xiāng)低保,、特困供養(yǎng)一體化成果，逐步實施城鄉(xiāng)社會救助一體化,。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈,、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)在社會救助領(lǐng)域的運用，推動社會救助服務(wù)向移動端延伸,，實現(xiàn)救助事項“掌上辦”“指尖辦”。

第五,，強化績效考核評估,。將低收入人口救助幫扶工作納入民政重點工作評估考核內(nèi)容，科學(xué)合理設(shè)定考核評估指標(biāo),，全面統(tǒng)計低收入人口救助幫扶工作投入的各項資金,、物資、服務(wù)等數(shù)據(jù),，合理運用績效考核評估結(jié)果,，建立獎懲機制，推動工作發(fā)展。