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本報(bào)記者柳旭

病毒是看不見的敵人，抗疫是不能輸?shù)膽?zhàn)爭(zhēng)。

社區(qū)是最堅(jiān)固的堡壘，基層是最牢靠的防線。

公元2020年，歲在庚子，新冠肺炎疫情突襲湖北武漢，波及大江南北。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一場(chǎng)史無(wú)前例的疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)在全國(guó)打響。

抗擊疫情有兩個(gè)陣地，一個(gè)是醫(yī)院救死扶傷陣地，一個(gè)是社區(qū)防控陣地。能否把社區(qū)防住、守牢，事關(guān)人民群眾生命安全，事關(guān)疫情防控大局。

形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。全國(guó)民政系統(tǒng)火速進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”，以習(xí)近平總書記重要指示精神為指引，緊緊扭住城鄉(xiāng)社區(qū)這個(gè)關(guān)鍵，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，不斷筑牢疫情防控的基礎(chǔ)防線、人民防線。

迅速構(gòu)筑社區(qū)防控陣地

疫情就是命令，防控就是責(zé)任。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，民政部帶領(lǐng)全國(guó)民政系統(tǒng)迅速行動(dòng)起來(lái)，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓好社區(qū)防控、服務(wù)戰(zhàn)疫大局，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)全力輸出民政力量。

為了將防控責(zé)任落到實(shí)處，民政部黨組第一時(shí)間成立了以部黨組書記、部長(zhǎng)李紀(jì)恒為組長(zhǎng)的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)包括社區(qū)防控指導(dǎo)組在內(nèi)的7個(gè)專項(xiàng)小組，根據(jù)黨中央決策部署和疫情發(fā)展變化，及時(shí)會(huì)商研究，及時(shí)出臺(tái)舉措。

農(nóng)歷正月初四，一份對(duì)全國(guó)民政系統(tǒng)疫情防控工作進(jìn)行整體部署的通知從民政部發(fā)出，其中明確要求各級(jí)民政部門“要加大對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作的指導(dǎo)力度”，社區(qū)防疫戰(zhàn)全面打響。

廣動(dòng)員，筑防線。為遏制疫情播散和蔓延，民政部?jī)纱螘?huì)同國(guó)家衛(wèi)健委下發(fā)通知，指導(dǎo)全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)組織廣泛發(fā)動(dòng)群眾、凝聚各種社會(huì)力量，推動(dòng)防控力量向社區(qū)下沉，建立健全疫情防控工作機(jī)制和網(wǎng)格化工作體系；先后發(fā)布兩個(gè)工作指引，促進(jìn)社區(qū)防控與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，構(gòu)筑起人防、物防、技防、智防相結(jié)合的社區(qū)防線。

盯重點(diǎn)，抓落實(shí)。民政部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在北京市安華里社區(qū)、武漢市東湖新城社區(qū)考察慰問(wèn)時(shí)的重要講話精神，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控作出具體部署，要求各級(jí)民政部門及時(shí)掌握社區(qū)防控存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)特殊群體和困難家庭的服務(wù)幫扶，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量支持參與社區(qū)防控，構(gòu)筑群防群治嚴(yán)密防線；指導(dǎo)各地構(gòu)建線上抗疫工作支持平臺(tái)，提高社區(qū)防控與服務(wù)工作精準(zhǔn)化精細(xì)化水平。

強(qiáng)信心，鼓干勁。在疫情防控膠著對(duì)壘階段，民政部發(fā)出《致全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的一封信》，以質(zhì)樸的語(yǔ)言、真摯的情感為最美“逆行者”加油鼓勁；在疫情防控最吃勁的階段，根據(jù)中央有關(guān)精神，民政部要求各地民政部門切實(shí)把關(guān)心關(guān)愛疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的政策措施落實(shí)到位，并與騰訊公益慈善基金會(huì)聯(lián)合開展關(guān)愛行動(dòng)，為社區(qū)工作者提供專項(xiàng)保險(xiǎn)保障；會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)發(fā)布10名“城鄉(xiāng)社區(qū)抗疫巾幗先鋒”先進(jìn)事跡，號(hào)召城鄉(xiāng)社區(qū)工作者以她們?yōu)榘駱樱瑸閺氐状蜈A疫情防控阻擊戰(zhàn)再立新功。

穩(wěn)民心，抓常態(tài)。針對(duì)封閉式管理小區(qū)居民生活物資購(gòu)買難、心理壓力大等問(wèn)題，民政部指導(dǎo)各地社區(qū)會(huì)同各方力量加大服務(wù)供給力度，緩解居民緊張情緒，平穩(wěn)有序推進(jìn)社區(qū)防控工作；根據(jù)習(xí)近平總書記給武漢東湖新城社區(qū)全體社區(qū)工作者重要回信精神，民政部要求各地民政部門指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)組織把社區(qū)防控作為社區(qū)日常工作的首要任務(wù)，把常態(tài)化社區(qū)疫情防控真正落實(shí)落地；指導(dǎo)湖北省和武漢市民政系統(tǒng)落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措，鞏固社區(qū)疫情防控成果。同時(shí)，加大政策傾斜力度，全力支持荊楚大地提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)能力。

堅(jiān)決守住社區(qū)抗疫防線

面對(duì)新冠病毒這個(gè)狡猾的敵人，各級(jí)民政部門全面履職盡責(zé)，指導(dǎo)社區(qū)疫情防控工作，全國(guó)65萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)開啟戰(zhàn)疫模式，400多萬(wàn)名城鄉(xiāng)社區(qū)工作者奮戰(zhàn)在防控一線，為億萬(wàn)居民筑起阻斷疫情傳播的鋼鐵防線。

“掃雷”，排除社區(qū)隱患。重慶市民政局組織全市40余萬(wàn)名社區(qū)工作者完成4輪網(wǎng)格化、地毯式排查，共排查走訪2.44億人次；陜西省民政廳指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)置疫情排查點(diǎn)6.78萬(wàn)個(gè)、村（居）巡邏隊(duì)4.84萬(wàn)個(gè)，動(dòng)員各方力量對(duì)1.9萬(wàn)多個(gè)村（居）社區(qū)開展逐人逐戶排查；河南省民政廳對(duì)口幫扶村駐村工作隊(duì)通過(guò)嚴(yán)密排查，精準(zhǔn)掌握從武漢返鄉(xiāng)人員情況，給村民吃下定心丸。

“下沉”，守牢社區(qū)陣地。疫情發(fā)生后，湖北省民政廳第一時(shí)間抽調(diào)青年黨員干部組成進(jìn)社區(qū)工作隊(duì)，協(xié)助社區(qū)工作人員進(jìn)行政策宣傳、分發(fā)防疫物資、服務(wù)社區(qū)居民。武漢市民政局通過(guò)在全市招募志愿者，下沉黨員和企事業(yè)干部等方式，解決社區(qū)人手不足、工作量大等問(wèn)題，并針對(duì)殘疾人、老年人、重病等特殊困難群眾基本生活需求，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)代買物資，努力保障居民生活；以社區(qū)為陣地通過(guò)“五社一心”聯(lián)動(dòng)方式，為重點(diǎn)人群提供心理疏導(dǎo)與社會(huì)工作服務(wù)。

“輸血”，充實(shí)社區(qū)力量。廣東省民政廳動(dòng)員指導(dǎo)千余名“雙百”社工快速響應(yīng)，打通疫情防控政策落實(shí)和服務(wù)困難群眾的“最后一米”；黑龍江省民政廳會(huì)同相關(guān)部門開發(fā)疫情防控臨時(shí)公益崗位，緩解社區(qū)一線人員短缺問(wèn)題；江蘇省泰興市民政局指導(dǎo)社區(qū)開展疫情防控“微自治”，引導(dǎo)社區(qū)居民、志愿者參與疫情防控。

“賦能”，提升社區(qū)效率。四川省民政廳聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為7991個(gè)村、3751個(gè)社區(qū)安裝“智慧社區(qū)管理平臺(tái)”，通過(guò)無(wú)接觸排查方式，提升工作效率，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)；遼寧省沈陽(yáng)市民政局聯(lián)合科技公司研發(fā)社區(qū)重點(diǎn)人群疫情排查數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，社區(qū)工作者將排查信息錄入后，市、區(qū)、街道三個(gè)層級(jí)以及衛(wèi)健、公安、疾控等部門都可對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)取和綜合分析；騰訊公司與民政部門合作，及時(shí)開發(fā)啟用海納社區(qū)疫情管理平臺(tái)，通過(guò)電子出入證為社區(qū)提供門崗掃碼放行、出入體溫記錄、通行頻率監(jiān)測(cè)等服務(wù)，支持社區(qū)疫情防控。

“安民”，保障社區(qū)秩序。河北省民政廳要求城鄉(xiāng)社區(qū)引導(dǎo)居民群眾關(guān)注權(quán)威發(fā)布，不信謠、不傳謠，并提供情緒疏導(dǎo)、心理?yè)嵛俊㈥P(guān)系調(diào)適等方面服務(wù)，幫助居民群眾消除憂慮和恐懼心理；上海市民政局在全市16個(gè)區(qū)215個(gè)鎮(zhèn)（街）6077個(gè)村（居）委會(huì)同時(shí)啟動(dòng)口罩預(yù)約登記，減少居民因購(gòu)買口罩而聚集；山東省青島市民政局明確社區(qū)要有一名專職人員和獨(dú)居老年人結(jié)對(duì)聯(lián)系，定期上門打掃衛(wèi)生、代買生活用品，幫老年人舒緩情緒、增強(qiáng)信心；浙江省寧波市民政局指導(dǎo)社區(qū)對(duì)接定點(diǎn)超市，為居民配送果蔬和日用品，減少居民外出次數(shù)，保障日常生活所需。

“關(guān)愛”，呵護(hù)社區(qū)干部。安徽省民政廳加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的精神慰藉和生活保障，預(yù)防、緩解防控一線社區(qū)工作者緊張焦慮情緒，并合理調(diào)度一線社區(qū)工作者，確保他們及時(shí)得到必要休整；吉林省民政廳聯(lián)合中國(guó)人壽吉林分公司，為全省7.4萬(wàn)名城鄉(xiāng)社區(qū)一線工作人員贈(zèng)送保障金額40.7億元的意外保險(xiǎn)，為一線工作人員撐起生命保護(hù)傘；福建省福州市民政局搭建平臺(tái)吸納社會(huì)工作者和志愿者，對(duì)接社區(qū)工作人員提供心理疏導(dǎo)。

直面應(yīng)對(duì)社區(qū)戰(zhàn)疫大考

疫情發(fā)生以來(lái)，廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者堅(jiān)守防控一線，通過(guò)開展疫情監(jiān)測(cè)、宣傳教育、困難幫扶等工作，為遏制疫情擴(kuò)散蔓延、保障群眾生活作出了貢獻(xiàn)。這場(chǎng)前所未有的疫情防控阻擊戰(zhàn)，既是對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)基層治理體系和治理能力的大考，也是對(duì)民政工作的檢驗(yàn)。面對(duì)疫情的考驗(yàn)，民政部門有效動(dòng)員與協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)社區(qū)工作力量，筑牢了社區(qū)防線。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，夯實(shí)了社區(qū)戰(zhàn)疫的堡壘。民政部門高度重視黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)村（居）委會(huì)在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，充分動(dòng)員城鄉(xiāng)社區(qū)黨員以身作則、沖鋒在前，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用，與在職黨員、志愿者、下沉干部一同守牢社區(qū)防線，讓黨旗在疫情防控一線高高飄揚(yáng)。

發(fā)揮自治組織作用，彰顯了人民戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力。民政部門有效發(fā)揮村（居）民自治制度的基礎(chǔ)平臺(tái)作用，把黨的群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為筑牢社區(qū)疫情防線的工作優(yōu)勢(shì)，通過(guò)組織協(xié)調(diào)，讓城鄉(xiāng)廣大社區(qū)工作者同參與社區(qū)防控的各方面人員一道，不懼風(fēng)險(xiǎn)、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，通過(guò)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，將群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，網(wǎng)格化、地毯式管理落到了實(shí)處，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)筑牢了人民防線。

發(fā)揮多方聯(lián)動(dòng)作用，凝聚了協(xié)同作戰(zhàn)的合力。民政部門在社區(qū)戰(zhàn)疫中充分運(yùn)用多方聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)黨員、社會(huì)工作者、社會(huì)組織、志愿者等力量參與疫情防控，通過(guò)“三社聯(lián)動(dòng)”“三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”“五社一心”“多元互動(dòng)”等方式，將各方力量有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了“1+1＞2”的效果，讓社區(qū)經(jīng)受住了疫情考驗(yàn)。

當(dāng)前，我國(guó)外防輸入壓力持續(xù)加大，國(guó)內(nèi)疫情反彈的風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。各級(jí)民政部門緊緊抓住社區(qū)這個(gè)關(guān)鍵，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)抓細(xì)抓實(shí)疫情防控，用心用情為群眾服務(wù)，著力解決在社區(qū)疫情防控中暴露出的問(wèn)題，為抓好新形勢(shì)下防控常態(tài)化工作，徹底打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，不斷筑牢社區(qū)防線。