落實(shí)社區(qū)治理“四化”措施 助力抗“疫”全勝
陳洪濤
2月23日，習(xí)近平總書(shū)記在《統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話》中對(duì)社區(qū)工作者堅(jiān)守崗位、日夜值守予以充分肯定，指出要緊緊扭住城鄉(xiāng)社區(qū)防控和患者救治兩個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。要堅(jiān)決遏制疫情擴(kuò)散輸出，大幅度充實(shí)基層特別是社區(qū)力量，加大流行病學(xué)調(diào)查力度，織密織牢社區(qū)防控網(wǎng)，實(shí)行嚴(yán)格的網(wǎng)格化管理，堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭把控，開(kāi)展拉網(wǎng)式篩查甄別，對(duì)確診患者應(yīng)收盡收，對(duì)疑似患者應(yīng)檢盡檢，對(duì)密切接觸者應(yīng)隔盡隔，落實(shí)“四早”要求，找到管好每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，決不能留下任何死角和空白。打贏疫情防控這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，必須緊緊依靠人民群眾。社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的關(guān)鍵防線，要推動(dòng)防控資源和力量下沉，把社區(qū)這道防線守嚴(yán)守牢。要落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記上述講話精神與指示，社區(qū)治理助力抗“疫”全勝，需要落實(shí)好以下“四化”措施。
精準(zhǔn)化
社區(qū)治理能力現(xiàn)代化是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，現(xiàn)階段要實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”“四早”的防控要求，社區(qū)必須實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理。各地社區(qū)要堅(jiān)持因地制宜，突出特色，立足基礎(chǔ)條件與具體實(shí)際，建立既有共性又有特色的抗“疫”治理方式。社區(qū)要全面摸底掌握本社區(qū)居民情況，包括常駐居民和外來(lái)居民、普通居民和特別需要關(guān)注居民——社會(huì)救助對(duì)象、建檔立卡貧困人口、困境兒童、精神障礙患者、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員和留守兒童、婦女、老人。社區(qū)要針對(duì)不同群體的不同情況，分別制定與實(shí)施有針對(duì)性的防疫措施。只有實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化防疫，才能真正夯實(shí)社區(qū)抗“疫”基礎(chǔ)，確保抗“疫”成效。
信息化
社區(qū)在抗“疫”期間要十分重視信息化手段的運(yùn)用。對(duì)于新冠肺炎疫情的防控，最好的方法是人與人之間相互不接觸，信息化恰好具有這一特點(diǎn)，對(duì)于防疫工作大有裨益。在信息化防疫方面，不少地方推出二維碼掃描進(jìn)行健康狀況監(jiān)測(cè)或者代替出入證避免交叉感染，上海社區(qū)在居民對(duì)口罩有極大需求時(shí)，運(yùn)用已有的信息化平臺(tái)與藥店聯(lián)系從網(wǎng)上為居民預(yù)約購(gòu)買口罩，解決其燃眉之急，不啻雪中送炭。各地社區(qū)可以借鑒這些做法，通過(guò)分析社區(qū)居民的需求，讓居民能夠主動(dòng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)找上門(mén)來(lái)，與社區(qū)建立聯(lián)系，從而在防疫期間，社區(qū)與居民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)密切溝通交流。
整合化
社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”，社區(qū)抗“疫”需要整合各種資源。我國(guó)近年社區(qū)治理取得了很大進(jìn)展，內(nèi)容不斷豐富，其中，社區(qū)、社會(huì)組織與社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”已經(jīng)成為社區(qū)治理的重要方式。在這次抗“疫”過(guò)程中，在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)組織、市場(chǎng)組織包括居民等各個(gè)社區(qū)主體均參與其中，齊心協(xié)力，形成群防群治局面。社會(huì)組織作為社會(huì)治理的積極參與者，展現(xiàn)了公益性，發(fā)揮了重要補(bǔ)充作用。社會(huì)工作發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要體現(xiàn)是為社區(qū)居民進(jìn)行心理疏導(dǎo)、情緒支持與保障支持。社區(qū)治理引進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作和社會(huì)組織有助于抗“疫”工作的精準(zhǔn)化。此外，從社區(qū)中招募志愿者，讓居民積極投身到聯(lián)防聯(lián)控工作當(dāng)中來(lái)，可以充實(shí)力量，有助于社區(qū)整體防疫工作。
層次化
現(xiàn)階段社區(qū)治理防控疫情工作應(yīng)當(dāng)分為以下幾個(gè)不同層次：一是加強(qiáng)疫情防控工作絕不能掉以輕心的宣傳力度。當(dāng)前除必須參與抗“疫”工作和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的人員外，其他社會(huì)成員應(yīng)當(dāng)盡量居家不外出，以便徹底切斷感染源。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段。這個(gè)時(shí)候，必須高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，否則將帶來(lái)嚴(yán)重后果，甚至前功盡棄。社區(qū)治理在當(dāng)前重要任務(wù)之一就是大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記的這一講話精神，促成社區(qū)居民面對(duì)疫情不麻痹、不厭戰(zhàn)、不僥幸、不松勁，確保疫情不出現(xiàn)反彈。二是繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)出入制度。各社區(qū)要根據(jù)本社區(qū)的具體情況與特點(diǎn)對(duì)疫情進(jìn)行防控管理，同時(shí)要寓管理于服務(wù)當(dāng)中，在防疫同時(shí)注意保障居民的合法權(quán)利。三是保障社區(qū)特殊群體如老年人、兒童、社會(huì)救助對(duì)象等的基本生活，杜絕沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生。要對(duì)因疫情在家隔離的孤寡老人、目前無(wú)法返院的老人、留守老人、留守兒童、社會(huì)散居孤兒、困境兒童等特殊服務(wù)對(duì)象進(jìn)行摸底，開(kāi)展有針對(duì)性的走訪探視和必要幫助。四是滿足居民基本生活需求，要想居民之所想，急居民之所急，保障居民日常基本生活秩序不受疫情過(guò)大影響。五是做好社區(qū)居民的心理疏導(dǎo)、情緒支持和其他支持保障工作。
（作者系北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院科研管理處教授）
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