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張繼軍

社會(huì)組織作為疫情防控的重要力量，有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)功能。在下一階段疫情防控工作中，要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)組織的社會(huì)化功能，科學(xué)優(yōu)化疫情防控治理體系，切實(shí)提高疫情防控治理能力，有效推進(jìn)疫情防控治理水平。

把社會(huì)組織的擔(dān)當(dāng)和情懷轉(zhuǎn)化為疫情防控的實(shí)際行動(dòng)

習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，要把社會(huì)組織黨建扛在肩上、抓在手上，不斷擴(kuò)大社會(huì)組織影響力，使其在社會(huì)治理中更好發(fā)揮作用。當(dāng)前，疫情防控處于關(guān)鍵期，要強(qiáng)化黨對(duì)社會(huì)組織的有效領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)發(fā)揮社會(huì)組織活躍性、吸納性和輻射性功能，積極主動(dòng)投身抗擊疫情戰(zhàn)役，有效凸顯社會(huì)組織擔(dān)當(dāng)和情懷，真正成為參與疫情防控的重要力量。

必須要加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨對(duì)社會(huì)組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有效發(fā)揮社會(huì)組織在疫情防控中的積極作用。另外，還要堅(jiān)定社會(huì)組織在疫情防控中的正確方向，堅(jiān)決服從疫情防控全局利益。讓黨旗飄揚(yáng)在疫情防控戰(zhàn)線，讓社會(huì)組織黨員爭(zhēng)當(dāng)先鋒模范，不斷深化社會(huì)組織在疫情防控中的功能發(fā)揮，不斷提升疫情防控的現(xiàn)代化治理水平。

把社會(huì)組織的社會(huì)化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為疫情防控的支持優(yōu)勢(shì)

社會(huì)組織作為社會(huì)自治主體，是以公民為主體的自治共同體，是政府治理的有效補(bǔ)充。同時(shí)，社會(huì)組織作為具有公共性的社會(huì)力量，是公共事務(wù)的參與者與社會(huì)共治的行動(dòng)者，擔(dān)負(fù)著一定公共責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。換句話說，社會(huì)組織擔(dān)負(fù)著疫情防控的社會(huì)責(zé)任，把社會(huì)組織的社會(huì)化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為疫情防控的支持優(yōu)勢(shì)，填補(bǔ)政府治理的空缺或不足，有效促進(jìn)社會(huì)組織與地方政府在疫情防控中的良性互動(dòng)。

社會(huì)組織作為社會(huì)的有機(jī)構(gòu)成，對(duì)特定領(lǐng)域、特定對(duì)象的專業(yè)服務(wù)，會(huì)更加具體，更加靈活，也更加有效。正因如此，社會(huì)組織是疫情防控支持性力量，提供了大量社會(huì)化服務(wù)，同時(shí)，也進(jìn)一步加速了地方政府發(fā)揮多元社會(huì)力量參與疫情治理的科學(xué)理念，吸納了眾多參與疫情防控的社會(huì)力量，滿足了特殊群體的疫情防控需要，提升了政府治理和社會(huì)治理的疫情防控水平。

把社會(huì)組織的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為疫情防控的科學(xué)優(yōu)勢(shì)

社會(huì)組織擁有清楚的界限、明確的目標(biāo)、科學(xué)的分工，內(nèi)部確立了協(xié)調(diào)成員關(guān)系的基本規(guī)范。為此，需要積極發(fā)揮社會(huì)組織在心理輔導(dǎo)、健康教育、思想慰藉等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效銜接和彌補(bǔ)地方政府在疫情防控中的治理縫隙，把專業(yè)化服務(wù)注入疫情防控的始末，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感，科學(xué)助力疫情防控的行動(dòng)力量。

地方政府還要正確處理與社會(huì)的關(guān)系，有效引導(dǎo)專業(yè)化社會(huì)組織參與疫情防控，科學(xué)推進(jìn)社會(huì)組織依法參與疫情防控全過程，使社會(huì)組織成為地方政府疫情防控的得力幫手。同時(shí)，地方政府要積極完善公共服務(wù)購(gòu)買制度，轉(zhuǎn)變政府提供公共服務(wù)的具體方式和具體機(jī)制，專業(yè)事情專業(yè)做，把社會(huì)組織的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為疫情防控的科學(xué)優(yōu)勢(shì)。而這一過程，地方政府是將部分功能轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織，但對(duì)公共服務(wù)供給的合法性、正當(dāng)性、實(shí)施效果等承擔(dān)最終責(zé)任。

把社會(huì)組織的靈活化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為疫情防控的集群優(yōu)勢(shì)

疫情防控關(guān)鍵期，工作人員連軸轉(zhuǎn)，精力嚴(yán)重不足，亟須更多專業(yè)力量的及時(shí)參與和有效參與。為此，要把社會(huì)組織的靈活化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為疫情防控的集群優(yōu)勢(shì)，充分吸納廣泛社會(huì)成員，發(fā)揮社會(huì)組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要借助有效的宣傳形式，招募和發(fā)展大量專業(yè)人才，把更多專業(yè)人才充實(shí)到一定社會(huì)組織，擴(kuò)展社會(huì)組織專業(yè)力量。同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)組織的約束性和引導(dǎo)性功能，倡導(dǎo)規(guī)范參與，有序參與，不斷促進(jìn)疫情防控的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和良性發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織參與疫情防控的有效治理，還需要地方政府有效引導(dǎo)和科學(xué)安排，促進(jìn)社會(huì)組織之間的交流、互動(dòng)、合作，促進(jìn)多種類型社會(huì)組織的協(xié)作治理，持續(xù)激發(fā)社會(huì)組織參與疫情防控的組織優(yōu)勢(shì)。換言之，需要不同類型社會(huì)組織參與疫情防控，借助社會(huì)組織之間的合作機(jī)制、行動(dòng)機(jī)制共同助力當(dāng)前疫情防控，不斷推進(jìn)和維護(hù)疫情防控的既有成果和科學(xué)防控。

（作者系延安大學(xué)政法學(xué)院講師）