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光明日報(bào)記者任歡

民政工作關(guān)系民生、連著民心。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，生活無著流浪乞討人員如何救助；留守兒童、困境兒童如何關(guān)愛；留守老人、空巢老人如何幫扶？4月24日，民政部在京召開2020年第二季度例行新聞發(fā)布會。發(fā)布會上，民政部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對此類問題進(jìn)行了解答。

確保流浪乞討人員的身體健康和生命安全

流浪乞討人員的救助工作和救助管理機(jī)構(gòu)的疫情防控工作，是全社會普遍關(guān)注的問題。如何確保流浪乞討人員的身體健康和生命安全？對此，民政部社會事務(wù)司副司長徐建中表示，疫情暴發(fā)以來，各地救助管理機(jī)構(gòu)按照民政部統(tǒng)一部署和要求，采取積極防控措施，主要是暫時(shí)中止了特殊困難受助人員接送往返服務(wù)、對受助區(qū)域?qū)嵤┝朔忾]式管理、落實(shí)求助人員入站隔離觀察措施。同時(shí)，各地民政部門按照“應(yīng)救盡救”原則，對滯留在非住所地的生活無著的求助困難群眾實(shí)施及時(shí)救助，協(xié)同有關(guān)部門加大街面巡查勸導(dǎo)救助力度。

“下一步，我們將指導(dǎo)各地民政部門及救助管理機(jī)構(gòu)采取穩(wěn)妥措施，珍惜好、維護(hù)好來之不易的防控成果，統(tǒng)籌推進(jìn)救助管理機(jī)構(gòu)疫情防控工作和救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升行動，確保救助管理機(jī)構(gòu)服務(wù)對象和工作人員的身體健康和生命安全。”徐建中說。

兜住困境兒童、留守兒童的安全底線

民政部兒童福利司副司長倪春霞介紹，疫情暴發(fā)以來，有些父母或其他監(jiān)護(hù)人確認(rèn)感染、疑似感染或需隔離觀察，有些父母或監(jiān)護(hù)人因?yàn)閰⑴c防疫抗疫工作需要或其他因疫情影響的原因，造成了孩子臨時(shí)處于無人監(jiān)護(hù)的狀態(tài)，“我們把這一類兒童統(tǒng)稱為因疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失的兒童”。

“民政部高度重視因疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童的救助保護(hù)工作，在2月上旬就明確了及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告、落實(shí)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任、加強(qiáng)救助保護(hù)等一系列措施。隨后，民政部又提請國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)了《因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童救助保護(hù)工作方案》，要求各地切實(shí)兜住這些兒童的安全底線。在2月底，各地發(fā)現(xiàn)報(bào)告需要給予緊急臨時(shí)救助的因疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失的兒童393人，隨著疫情形勢逐步好轉(zhuǎn)，有些父母出院或者防疫抗疫工作結(jié)束返回家庭，這些兒童已從393人降為194人。”倪春霞說。

疫情暴發(fā)以來，困境兒童和留守兒童所在家庭大多存在防護(hù)能力比較弱、防護(hù)物資比較匱乏等問題。為此，民政部要求各地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、村居兒童主任加大對特殊兒童群體的走訪摸排力度，及時(shí)掌握這些兒童的生活保障、家庭監(jiān)護(hù)、疫情防控等基本情況并且提供相應(yīng)的幫扶措施。另外，對于孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，要求優(yōu)化簡化審批程序或者先保后補(bǔ)。民政部還將全國所有的孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入了價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼保障范圍，在今年3月至6月期間，將其臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高一倍予以發(fā)放，各個地方正在落實(shí)當(dāng)中。

“下一步，我們將繼續(xù)推動建立兒童救助保護(hù)長效機(jī)制，將這次因疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童的救助保護(hù)范圍擴(kuò)大到其他因公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成監(jiān)護(hù)缺失的兒童群體，建立一套相對規(guī)范化、長效化的工作措施。研究起草相應(yīng)的救助保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，完善快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，特別是要提高快速發(fā)現(xiàn)的能力，啟動全國統(tǒng)一的兒童救助保護(hù)熱線試點(diǎn)工作，并加強(qiáng)應(yīng)急處置過程中部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動和數(shù)據(jù)共享，切實(shí)保障困境兒童等特殊群體的合法權(quán)益。”倪春霞說。

既要社區(qū)幫扶，更要親情關(guān)愛

因疫情在家的留守、空巢、獨(dú)居等老年人數(shù)量大，居住地分散，防疫能力薄弱，也是在疫情防控期間需要被重點(diǎn)關(guān)注關(guān)愛的特殊群體。

為此，民政部在3月初提出全面開展摸底排查、及時(shí)做好關(guān)愛服務(wù)工作、支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先保障特殊失能老年人入住需求、落實(shí)工作責(zé)任強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)等具體工作要求，全面加強(qiáng)對特殊困難老年人的走訪探視和關(guān)愛服務(wù)工作。各地也充分發(fā)揮各類基層組織、社會工作力量，包括志愿者、志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)等的作用，整合專業(yè)力量，重點(diǎn)對這些居家生活有困難、缺乏照料的孤寡和留守空巢的老人進(jìn)行特殊關(guān)愛。“每個社區(qū)都有一個名單，都有一支隊(duì)伍，來幫扶這些特殊困難的老年人。”民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李邦華說。

據(jù)悉，下一步民政部還會繼續(xù)督促指導(dǎo)各地根據(jù)疫情和老年人情況，完善對這些特殊困難老年人的關(guān)愛措施，研究建立針對空巢、獨(dú)居、留守、孤寡等特殊困難老年人的定期探訪巡視制度，并使之將來能夠成為保障或者支持這些特殊困難老年人居家安全的一項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)制度。

李邦華說：“我們需要提醒的是，社區(qū)幫扶代替不了親情關(guān)愛，我們希望家屬和家庭的其他成員在疫情期間對不在身邊的獨(dú)居老年人要加強(qiáng)關(guān)心和問候，有空的時(shí)候打個電話，盡量加強(qiáng)關(guān)心和問候，在遇到自己或者老人不能處置的特殊情況時(shí)，要及時(shí)跟社區(qū)取得聯(lián)系尋求幫助，避免出現(xiàn)意外情況。”

《光明日報(bào)》（ 2020年04月26日 02版）