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新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)打響以后，社區(qū)成為繼醫(yī)院之后的第二戰(zhàn)場，面臨嚴峻挑戰(zhàn)。這道人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的“第一道防線”是否牢固，檢驗著基層社會治理能力，關(guān)系億萬人民群眾生命健康。社區(qū)離群眾最近，是社會治理的基本單元。在黨組織架構(gòu)中，社區(qū)黨支部（村黨支部）是黨在群眾中的戰(zhàn)斗堡壘；在國家制度中，社區(qū)居委會（村委會）是群眾自治的主導力量；從公共服務看，社區(qū)是把黨和政府的方針政策落到居民身上的最基礎(chǔ)的平臺。面對驟然來臨的社區(qū)防疫大考，舉國上下都關(guān)注著小小社區(qū)給出的答案。

從目前看，社區(qū)交出的答案是合格的。我們至少看到社區(qū)工作在四個方面的初步成效。一是把社區(qū)人員流動的“關(guān)口”管起來了。在城市社區(qū)，小區(qū)出口有人把守，有人測體溫，重點小區(qū)出入憑證；在農(nóng)村社區(qū)，村民自發(fā)輪流值守村口，盤查過往車輛行人，許多領(lǐng)導暗訪也進不去半步。二是基層宣傳工具發(fā)動起來了。微信、各種APP、宣傳欄、致小區(qū)居民的信、讓人看一眼就忘不了的宣傳語錄，還有硬核的農(nóng)村大喇叭廣播，時刻傳遞著防疫形勢、要求和知識等重要信息，盡管一些話語有點霸蠻的味道，但確實能發(fā)揮立竿見影的效果。看到微信，聽到大喇叭，封閉在家的居民在感受到黨和政府關(guān)心、體會到社區(qū)大家庭溫暖的同時，也減輕了恐慌和寂寞。三是防疫篩查搞起來了。社區(qū)工作者和志愿者們紛紛行動起來，他們把疫區(qū)來的送去隔離，把發(fā)熱的送去檢查，把發(fā)病的送到醫(yī)院。一些地方繪制防疫“作戰(zhàn)圖”，把居民用四種顏色進行標注，代表居家隔離、觀察、外出、健康，讓人一目了然。四是把溫暖送到困難群眾身邊。父母被隔離后留下的孩子，子女不在身邊的老人，得到社區(qū)工作者和志愿者的問候和幫助。疫情洶涌之下，社區(qū)工作者就是他們的親人。

在疫情防控中，社區(qū)工作者們勇敢逆行的身影令人難忘。即使缺乏防護裝備，他們也毅然站了出來，走上街道巡查；即使家里有病人需要照顧，他們也毅然舍小家為大家，來到更需要幫助的困難家庭。他們構(gòu)筑了疫情報告的信息渠道，使各級黨委政府得到了珍貴的數(shù)據(jù)和信息，從而能夠迅速分析疫情，作出決斷，保證了指揮暢通；他們構(gòu)筑了病人與醫(yī)院的聯(lián)系橋梁，使患者得以及時被發(fā)現(xiàn)、被救治；他們構(gòu)筑了家庭與市場的聯(lián)系橋梁，保證了居民生活的基本物資供應。這些奔忙在基層的社區(qū)工作者，盡管“壓力山大”，但他們始終在咬牙堅持，有的還累倒在社區(qū)防疫的戰(zhàn)場。浙江省桐鄉(xiāng)市梧桐社區(qū)專職網(wǎng)格員張浙偉，在“疫情日記”里寫道：“大年初四，五點就起床了……回到家里已經(jīng)晚上十點多了。看著臥室已經(jīng)關(guān)了的燈，真的覺得很對不起家里人。”在社區(qū)防控戰(zhàn)場上，這樣的社區(qū)干部很多很多。試想，如果我們沒有社區(qū)組織，沒有這支隊伍，沒有這道防線，會是什么樣子？后果不堪設(shè)想。我們能夠調(diào)動全國最精銳的醫(yī)療資源支援武漢，這是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)；我們能夠快速啟動社區(qū)防疫的人民戰(zhàn)爭，把黨中央決策落實到底，這也是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。可以說，中國特色社會主義的基層治理制度，已經(jīng)轉(zhuǎn)化成為這場疫情防控人民戰(zhàn)爭的強大戰(zhàn)斗力。

基礎(chǔ)不牢、地動山搖。多年來我們不斷加強的基層黨組織、基層群眾自治組織和不斷完善的基層治理制度，在抗擊疫情中發(fā)揮了重大作用。我國10.8萬個城市社區(qū)、54萬個行政村、近400萬名社區(qū)工作者，構(gòu)成了我國社會治理的兜底防線。社區(qū)之所以能夠交出這樣一份答卷，證明了我們黨的組織基礎(chǔ)堅實，執(zhí)政基礎(chǔ)堅實，這是我們的底氣所在。

第一，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用提升了。黨的十八大以來，基層黨組織建設(shè)不斷加強，黨內(nèi)開展的各種教育活動，對軟弱渙散黨組織的持續(xù)整頓，推動黨組織的戰(zhàn)斗力不斷增強。通過選派上級部門的優(yōu)秀干部到社區(qū)、村任職，到貧困村任第一書記和駐村工作隊隊員，有力地充實了基層工作力量。通過落實和提高村“兩委”干部待遇，提高社區(qū)工作者待遇，如上海等地建立了社區(qū)工作者三崗十八級的崗位工資體系，有力地調(diào)動了社區(qū)干部積極性。在抗擊疫情的戰(zhàn)場上，我們看到社區(qū)防疫最困難的地方，總是黨員干部先上。他們亮出身份，用自己的先鋒模范作用，讓黨旗在社區(qū)抗疫一線高高飄揚。

第二，基層群眾自治組織和社區(qū)治理加強了。經(jīng)過多年建設(shè)，基層群眾自治體系不斷完善。在基層黨組織領(lǐng)導下，居委會、村委會、村民小組、網(wǎng)格長、樓棟長、網(wǎng)格員等形成了完整鏈條。“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中。”人民是社區(qū)的主人翁，群防群治是基層治理的重要傳統(tǒng)。“小巷總理”一出面，帶動群眾一大片。在社區(qū)黨組織的帶領(lǐng)下，基層治理手段不斷完善，群眾參與程度不斷提高。在社區(qū)，群眾性的社會組織不斷涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各類社區(qū)社會組織已達到300萬個。這些組織豐富了群眾的文化體育生活，促進了社區(qū)居民交流的開展，也增強了基層群眾的凝聚力。社區(qū)也成為志愿者最活躍的場所，社區(qū)志愿者隊伍不斷壯大，全國已達到420余萬人。這次社區(qū)防疫戰(zhàn)中，我們看到了群眾強大的自組織能力，他們自發(fā)守護，輪流上陣，不要報酬，秩序井然。

第三，基層治理機制完善了。我們多年來持續(xù)不斷地加強基層建設(shè)，創(chuàng)新基層治理，形成了一批好的管用的成果。北京市完善基層組織動員機制，實行“街鄉(xiāng)吹哨部門報到”；天津?qū)嵭辛恕爸鞴偕稀?quán)下放、戰(zhàn)區(qū)制”。這些改革給社區(qū)賦能賦權(quán)，使社區(qū)的作用得到充分發(fā)揮，有力提高了基層戰(zhàn)斗力。信息化建設(shè)帶動了社區(qū)管理水平的提升，各類智慧社區(qū)、云上社區(qū)、掌上社區(qū)不斷涌現(xiàn)，家庭多少、人口多少、外來人口多少、困難家庭多少等等，這些數(shù)據(jù)在社區(qū)電腦里、臺賬里都能查到，居民的流動、來源與去向都能基本掌握，可以實施精準管理，對于開展社區(qū)疫情防控具有極為重要的價值。

在疫情防控這場大考面前，社區(qū)治理也仍然存在一些不足和問題。面對海量任務，社區(qū)人手少，防疫專業(yè)能力不足，服務能力不足；社區(qū)權(quán)能不夠，缺乏必要手段，缺乏物資和資金的保障。一些上級單位還習慣用形式主義、官僚主義的方法指揮基層工作，無數(shù)的檢查，沒完沒了地填表，浪費了基層干部的精力和時間。以上這些問題急需解決，加強社區(qū)建設(shè)、提升社區(qū)治理水平，還需要持續(xù)發(fā)力。

隨著企業(yè)復工，交通恢復，人員流動加快，疫情防控工作正進入最吃勁階段。為了奪取最后的勝利，需要社區(qū)工作者堅持，需要居民配合，更要各級黨委政府和社會各方面的大力支持。

社區(qū)組織要把上級黨委、政府下派到社區(qū)的干部、警力和物業(yè)、社區(qū)社會組織、志愿者等充分組織起來，把駐區(qū)單位、企業(yè)調(diào)動起來，凝聚強大的抗“疫”力量；要進一步落實責任，織密防控網(wǎng)絡(luò)，把社區(qū)工作者、網(wǎng)格長、樓棟長、物業(yè)管理服務人員的責任細化量化；要進一步改進方法，在發(fā)揮政治優(yōu)勢的前提下，用好自治、法治、德治手段，做好群眾工作，調(diào)動群眾參與防控的積極性；要開發(fā)好運用好信息應用軟件，多用信息跑路代替人工操作。

各級黨委和政府要改進和加強對社區(qū)的領(lǐng)導，千方百計給社區(qū)工作創(chuàng)造條件，當好社區(qū)的后勤部長。要給社區(qū)人手，像抓脫貧攻堅一樣，把機關(guān)、事業(yè)單位干部下到基層，讓黨員干部到所在社區(qū)報到上崗，充實基層力量；要給社區(qū)保障，把保證社區(qū)工作者的健康和安全放在首要位置，口罩、防護服、交通工具都要努力保障，信息化手段要加快完善；要給社區(qū)賦權(quán)賦能，為適應戰(zhàn)時狀態(tài)臨時處置突發(fā)情況的需要，可采取臨時授權(quán)的辦法，讓社區(qū)工作者有職有權(quán)地開展工作；要給社區(qū)減負，堅決摒棄形式主義、官僚主義，不要把社區(qū)工作者變成“表哥表嫂”，不能讓他們對多個部門不停地“對上報告”，要建立容錯免責制度，還要給他們必要的心理疏導，讓他們真正“輕裝上陣”。社會各方面都要為社區(qū)創(chuàng)造條件，支持社區(qū)在徹底打贏疫情防控這場人民戰(zhàn)爭中，充分發(fā)揮應有的作用。