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楊宇

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國各級慈善組織、慈善隊伍堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決策部署，迅即參與疫情防控，快速動員社會力量，勠力同心攜手戰(zhàn)“疫”，為早日打贏新冠肺炎疫情“攻堅戰(zhàn)”貢獻重要的慈善力量。同時，慈善事業(yè)全域性、成規(guī)模、成建制參與新冠肺炎疫情防控，也是近年來慈善事業(yè)首次遇到的綜合性“大考”，既檢驗了慈善工作體系、鍛煉了慈善工作隊伍，進一步拉升了慈善事業(yè)規(guī)范化水平，也為全面回顧、客觀總結(jié)慈善工作已有成績和經(jīng)驗，從時代需要、人民期盼的角度科學(xué)謀劃慈善事業(yè)發(fā)展路徑提供了非常難得的實踐支撐。

要以緊貼時代的眼光認識慈善事業(yè)新變化

慈善內(nèi)容更加豐富。表現(xiàn)在慈善捐贈涵蓋范圍的拓展變化，由過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟下的捐贈主體為資金物資、受助群體主要聚集在貧困、大病、孤殘群體，迅速向新時代背景下除款物外，無償或者低報酬向遇困受難的多類需求群體提供的專業(yè)技術(shù)支持、政策優(yōu)惠傾斜、健康心理輔導(dǎo)、硬件軟件援助和人力資源服務(wù)等多種形式、多種領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變，極大地豐富了慈善內(nèi)容，拓展了慈善發(fā)展路徑，為慈善事業(yè)惠及更多群體提供了可能。

慈善理念更具時代特點。“兩頭連著億萬”是慈善事業(yè)最突出的特性：一頭連著關(guān)心公益、關(guān)注慈善的億萬群眾，一頭連著幫扶領(lǐng)域不斷拓展的億萬受益群體，因此慈善事業(yè)與新媒體時代結(jié)合最為緊密，受時代特點影響和改變需求最為突出。如何學(xué)會和運用讓時代“發(fā)聲”，讓“兩個億萬”滿意，把慈善事業(yè)做得更科學(xué)、更高效、更公正、更公開、更務(wù)實，是更新慈善理念、加強慈善文化建設(shè)、完善慈善宣傳模式迫切面臨的首要任務(wù)。

慈善建設(shè)層次逐漸分化。當前，影響和制約慈善事業(yè)能力建設(shè)的重要因素日趨多元，思維理念、能力素質(zhì)、技術(shù)支撐、工作體系、地域文化、經(jīng)濟環(huán)境等等，相互影響相互交織，使各地慈善工作呈現(xiàn)出了不同張力，表現(xiàn)出了不同效果，分層式分化發(fā)展趨勢逐漸顯現(xiàn)。

要從宏觀發(fā)展的視野思考慈善事業(yè)新內(nèi)涵

緊緊把握發(fā)展的時代主題。慈善無小事。每一次慈善事件、廣泛的慈善活動都會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，對社會意識形態(tài)甚至社會發(fā)展進程產(chǎn)生巨大影響。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，從政治站位的高度和時代發(fā)展的視角來及早把握、研判、規(guī)劃慈善事業(yè)當前特點和未來走向，形成指導(dǎo)慈善事業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的藍圖。

迎接全新網(wǎng)絡(luò)時代到來。網(wǎng)絡(luò)時代深刻改變?nèi)藗冃袨榱?xí)慣和思維方式，網(wǎng)絡(luò)影響已無處不在。隨著“5G”技術(shù)的成熟普及，一個全新的網(wǎng)絡(luò)時代即將到來。慈善事業(yè)要及早全面把握捕捉、準確對接進入新網(wǎng)絡(luò)時代所蘊含的諸多慈善需求和慈善可能，從體制機制、工作模式、宣傳發(fā)動、信息公開、慈善介入、監(jiān)管方式、危機應(yīng)對和處理等多方面加強分析研究，積極對應(yīng)新網(wǎng)絡(luò)時代特點建成完善配套的措施辦法。

加強慈善文化領(lǐng)域功能修復(fù)與建設(shè)。慈善文化領(lǐng)域包括制度建設(shè)、宣傳發(fā)動、理念塑型、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系等，是做好慈善事業(yè)的前序篇章，伴隨著慈善發(fā)展全過程。隨著網(wǎng)絡(luò)興起，部分群眾對慈善工作的認識仍存在誤解，影響了慈善文化對社會大眾宣傳、引導(dǎo)、發(fā)動效果，究其原因，慈善文化建設(shè)不足、慈善正向受損結(jié)構(gòu)修復(fù)不徹底是原因之一。加強慈善正向影響力，如何發(fā)出慈善最強音是慈善文化領(lǐng)域要解決的關(guān)鍵課題。

加快推動慈善體系升級。緊盯發(fā)展前沿和社會需求，以有效解決問題為牽引，構(gòu)建必要的技術(shù)平臺支撐，加快推進慈善運轉(zhuǎn)體系的全面升級。加強慈善事業(yè)與三大產(chǎn)業(yè)的縱深融合，提升慈善運轉(zhuǎn)體系的科技和專業(yè)化水平，著力打造高效務(wù)實、反應(yīng)快速、融合發(fā)展、收放有序的慈善動員體系、慈善保障體系、工作力量體系等建設(shè)，實現(xiàn)慈善運轉(zhuǎn)體系建設(shè)水平與經(jīng)濟社會發(fā)展步伐同步。

要以問題視角為牽引推進慈善治理能力再提升

加強慈善核心文化建設(shè)。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完善慈善文化平臺建設(shè)，加強慈善文化正向引導(dǎo)和帶動功能，形成強勁的慈善核心文化渲染力。要充分依托新時代自媒體開展宣傳，讓慈善文化覆蓋更廣、走向更深、接觸更經(jīng)常；要堅定不移、旗幟鮮明地講好中國慈善、宣傳中國善行，以有問必答的態(tài)度積極正面回應(yīng)公眾疑慮和群眾訴求，用豐碩的慈善成績來回應(yīng)社會關(guān)注和支持。

為慈善工作體系提速增效。在看到各級各類慈善組織跟黨和政府的行政力量互聯(lián)互動，能夠匯聚巨大力量、共同形成強大動力的同時，也要正視慈善組織運作能力有待改善和效率提升等問題，主要表現(xiàn)在三個方面：一是對黨和政府等行政體系依賴度較高，運行體系呈現(xiàn)行政化特點。二是社會力量參與度不足，運行體系從“計劃慈善”走向“需求慈善”仍需要過渡。三是慈善力量整合不夠，各自為戰(zhàn)、重疊交叉的現(xiàn)象客觀存在。提速，就是要通過引入更多社會力量提高慈善運行社會化程度，減少行政干預(yù)和行政影響，學(xué)習(xí)借鑒民營企業(yè)運行的市場化行為，科學(xué)引導(dǎo)慈善力量向最需要的地方、最困難的群體高速流動。增效，就是要加強慈善工作力量整合，加強慈善隊伍專業(yè)化、專職化建設(shè)，提高慈善服務(wù)的工作效率，完善慈善監(jiān)管機制，把管理從服務(wù)中剝離，推進慈善服務(wù)和慈善監(jiān)管“雙線機制、雙線力量”并行齊跑，達到“雙線合一”推動發(fā)展的效果。

實現(xiàn)慈善與多領(lǐng)域共享融合。要把慈善事業(yè)建設(shè)發(fā)展主動放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中通盤思考、統(tǒng)籌謀劃、共享融合。要著眼時代背景下不斷豐富拓展的慈善需求和慈善可能，以網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和新媒體信息為技術(shù)手段，加強與教育衛(wèi)生、生產(chǎn)就業(yè)、救助扶貧等工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域資源鏈接和融合共享，著力加強現(xiàn)代化慈善運行體系中的信息共享、保障供應(yīng)、資源配置、物流輸送、精準服務(wù)等能力體系建設(shè)，通過共享讓慈善資源更豐富、服務(wù)更精準，通過融合讓慈善事業(yè)更優(yōu)更強，形成全社會支持慈善、參與慈善的強大合力。（作者單位：四川省綿陽市民政局）