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向榮

在我國疫情防控進(jìn)入常態(tài)化之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平4月8日給武漢東湖新城社區(qū)全體社區(qū)工作者回信，再次肯定城鄉(xiāng)廣大社區(qū)工作者在疫情防控斗爭中發(fā)揮的重要作用。他提出社區(qū)仍然是外防輸入、內(nèi)防反彈的重要防線，關(guān)鍵是要抓好新形勢下防控常態(tài)化工作。他指示廣大社區(qū)工作者必須發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng)，抓細(xì)抓實(shí)疫情防控各項(xiàng)工作，用心用情為群眾服務(wù)，為徹底打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)再立新功。

春節(jié)以來的社區(qū)防疫工作涵蓋疫情監(jiān)測、出入管理、宣傳教育、環(huán)境整治、困難幫扶等工作，對遏制疫情擴(kuò)散蔓延、保障群眾生活做出了重大的貢獻(xiàn)。但在緊急動員的狀態(tài)下又暴露出社區(qū)防疫工作的短板，社區(qū)志愿者和社區(qū)互助動員不足，對弱勢和特殊困難群體的服務(wù)不到位；隔離措施過于一刀切，個(gè)性化照顧不足，衍生出次生災(zāi)害。隨著疫情逐步舒緩，城鄉(xiāng)廣大社區(qū)工作者和居民經(jīng)歷緊急社區(qū)動員后也逐步出現(xiàn)疲態(tài)，少數(shù)人防控意識和習(xí)慣開始松懈，不佩戴口罩，扎堆聚會。這些問題對常態(tài)化防治新冠肺炎病毒非常不利。社區(qū)防疫工作進(jìn)入常態(tài)化后，一是村（居）委會要重新進(jìn)行統(tǒng)籌分工，避免工作負(fù)荷過大。二是社區(qū)防疫工作需要實(shí)現(xiàn)人性化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化和專業(yè)化。唯此，才可以讓防疫意識扎根。三是社區(qū)互助和社區(qū)志愿者動員要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，為弱勢和特殊困難群體提供到位的服務(wù)。

近年來，在政府職能轉(zhuǎn)變和社會治理創(chuàng)新、全面深化改革的背景下，不少地方政府引入社工專業(yè)力量，極大地推動了社區(qū)服務(wù)的人性化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化和專業(yè)化。而這些工作基礎(chǔ)和機(jī)制均可以在常態(tài)化的社區(qū)防疫中發(fā)揮重要作用。首先是在關(guān)愛特殊困難群體方面，社會工作的個(gè)案工作和小組工作方法可以為康復(fù)者建立社區(qū)康復(fù)的支持網(wǎng)絡(luò)，可以對病逝者家屬提供哀傷輔導(dǎo)，提供情緒支持和心理疏導(dǎo)，協(xié)助他們早日走出陰影，恢復(fù)正常生活。

其次，社會工作可以協(xié)助社區(qū)和康復(fù)者建立包容性的社區(qū)康復(fù)模式。社會工作機(jī)構(gòu)可以與醫(yī)療部門建立協(xié)作關(guān)系，以醫(yī)學(xué)立場和社區(qū)親和力降低社區(qū)對康復(fù)者和“隱形病人”的排斥，在社區(qū)逐步建立合情合理的社會包容模式。

再次，在社區(qū)防疫的宣傳教育上，社會工作充分運(yùn)用其專業(yè)工作方法（如小組工作和社區(qū)工作等），有助激發(fā)社區(qū)志愿者的積極性、能動性和行動力，開發(fā)出更符合社區(qū)居民特點(diǎn)的文宣內(nèi)容和形式。

其四，在環(huán)境整治上，社會工作通過培育社區(qū)社會組織，積極配合居（村）委會做好環(huán)境整治方面的整體部署，阻斷新冠肺炎病毒傳播蔓延的途徑。

其五，在社區(qū)防疫應(yīng)急方面，采用社會工作方法有助于城鄉(xiāng)社區(qū)培養(yǎng)居民的互助精神，構(gòu)建互助網(wǎng)絡(luò)。一旦疫情來襲，可以為隔離時(shí)的互助和對困難群體的幫扶做好準(zhǔn)備。

進(jìn)入常態(tài)化的社區(qū)防疫應(yīng)積極引入社會工作力量，并將其作為主要的治理力量之一，當(dāng)下最為緊迫的是在社區(qū)防疫規(guī)劃中發(fā)揮社會工作專業(yè)力量的作用，扶助和慰藉此次疫情中的康復(fù)者和病逝者家屬，并以此為契機(jī)，積極構(gòu)建社會包容的社區(qū)康復(fù)和防疫模式，創(chuàng)新社區(qū)防疫微治理，培育志愿者和互助網(wǎng)絡(luò)，為當(dāng)前的社區(qū)防疫和應(yīng)對未來可能發(fā)生的疫情做好應(yīng)急預(yù)案和治理的準(zhǔn)備。

（作者單位：云南大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)（社會工作）學(xué)院社會工作研究所）