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各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）民政局、衛(wèi)生健康委，贛江新區(qū)社會(huì)事務(wù)局：

城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)的基本單元，是人民群眾安居樂業(yè)的家園，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的基礎(chǔ)平臺(tái)，也是疫情防控的第一道防線。做好社區(qū)防控，是有效防止疫情蔓延和擴(kuò)散的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。當(dāng)前，正值新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，全省已啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)。為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的重要指示精神，全面落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于疫情防控的工作部署，進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)組織在疫情防控中的積極作用，有效遏制疫情播散和蔓延。根據(jù)國(guó)家應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制《關(guān)于加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作的通知》（肺炎機(jī)制發(fā)〔2020〕5號(hào)）和民政部、衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員城鄉(xiāng)社區(qū)組織開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》（民發(fā)〔2020〕9號(hào)）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步動(dòng)員全省城鄉(xiāng)社區(qū)組織開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作緊急通知如下：

一、總體要求

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情的重要講話和指示精神，按照中央和省委、省政府部署，把新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作作為當(dāng)前最重要最緊迫的工作來抓，堅(jiān)決扛起疫情防控的政治責(zé)任，提高政治站位，堅(jiān)守工作崗位，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)組織工作優(yōu)勢(shì)和社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)同作用，切實(shí)做好疫情監(jiān)測(cè)、信息報(bào)送、宣傳教育、環(huán)境整治、困難幫扶等工作，有效落實(shí)綜合性防控措施，群防群控、穩(wěn)防穩(wěn)控，防止疫情輸入、蔓延、輸出，有效控制疾病傳播，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全社區(qū)防控體系。各地民政部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)社區(qū)建立新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作組織體系。以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）干部、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和家庭醫(yī)生為主，鼓勵(lì)居民和志愿者參與，組成專兼職結(jié)合的工作隊(duì)伍，實(shí)施網(wǎng)格化、地毯式管理，責(zé)任到人、聯(lián)系到戶，確保各項(xiàng)防控措施得到切實(shí)落實(shí)、不留死角。要制定扎實(shí)有效、切實(shí)可行的防控方案，加強(qiáng)對(duì)疫情的研判，建立預(yù)警機(jī)制，確保防控責(zé)任到位、防控措施到位、應(yīng)急值守到位，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)防控全覆蓋。

（二）創(chuàng)新群防群治舉措。城鄉(xiāng)社區(qū)組織要在疾控等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，會(huì)同基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，以社區(qū)為單元，按照“追蹤到人、登記在冊(cè)、社區(qū)管理、上門觀察、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、異常就醫(yī)”的原則，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)“兩委”成員、村（居）民小組長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓院長(zhǎng)等力量，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，加大排查力度，加強(qiáng)對(duì)來自疫情發(fā)生地區(qū)的人員、外地返回居住地人員進(jìn)行有效管理，重點(diǎn)加強(qiáng)發(fā)熱和癥狀監(jiān)測(cè)，追蹤、督促其居家醫(yī)學(xué)觀察14天，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療”，防止疫情輸入和蔓延。病例較多的社區(qū)，可在衛(wèi)生健康部門的指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)固定場(chǎng)所對(duì)相關(guān)人員就近開展集中醫(yī)學(xué)觀察。積極做好協(xié)調(diào)配合工作，為疑似病例就醫(yī)就診提供幫助和支持。加強(qiáng)對(duì)康復(fù)患者、疑似病例解除者的關(guān)心照顧，協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行回訪并配合相關(guān)部門落實(shí)綜合保障政策。

（三）加大健康宣教力度。各地城鄉(xiāng)社區(qū)組織要通過“一封信”、QQ群、微信群、宣傳欄、LED電子屏、廣播等多種載體，廣泛宣傳本地疫情防控情況及衛(wèi)生健康部門編寫的相關(guān)科普知識(shí)，發(fā)布健康提示和就醫(yī)指南，引導(dǎo)社區(qū)居民自覺養(yǎng)成佩戴口罩等衛(wèi)生習(xí)慣、疫情防控期間不參與各類群體性活動(dòng)。要按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一要求，及時(shí)發(fā)布和動(dòng)態(tài)更新當(dāng)?shù)匾咔榉揽貏?dòng)態(tài)、聯(lián)防聯(lián)控的政策措施，引導(dǎo)社區(qū)居民關(guān)注權(quán)威發(fā)布，不信謠，不傳謠，消除社區(qū)居民的憂慮和恐懼心理，科學(xué)應(yīng)對(duì)疫情，配合有序開展防控工作。

(四)開展環(huán)境衛(wèi)生整治。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治和消殺，落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)日間照料服務(wù)機(jī)構(gòu)等社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施衛(wèi)生消毒、開窗通風(fēng)；加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）居民院落環(huán)境衛(wèi)生整治和病菌消殺，動(dòng)員村（社區(qū)）駐地單位和小區(qū)物業(yè)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治，確保村（社區(qū)）環(huán)境干凈整潔；引導(dǎo)教育居民群眾做好家庭衛(wèi)生整治，注意個(gè)人衛(wèi)生，勤洗澡、勤洗手，定時(shí)開窗換氣，確保室內(nèi)空氣新鮮；禁止野生動(dòng)物交易和宰殺，不吃生冷和野味食物，保障食品安全；村（社區(qū)）購(gòu)買口罩、消毒、殺菌等防護(hù)用品，以備急需，確保自身安全。要積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門加大對(duì)集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)整治力度，對(duì)集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)、便民攤點(diǎn)群等進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生巡查，根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榍闆r和黨委、政府要求，參與勸導(dǎo)人群聚集營(yíng)業(yè)場(chǎng)所暫停營(yíng)業(yè)。

（五）做好信息報(bào)送工作。各地城鄉(xiāng)社區(qū)要按照當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一要求，積極配合街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及相關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本社區(qū)（村）內(nèi)的肺炎疫情的監(jiān)控，疫情實(shí)行日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，緊急情況隨時(shí)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)肺炎疑似人員或密切接觸者，要及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或指定部門報(bào)告。要健全疫情信息報(bào)送制度，指定專人負(fù)責(zé)日常工作記錄和信息收集、報(bào)送工作。要嚴(yán)格對(duì)社區(qū)各類活動(dòng)的管理，在疫情解除前不舉辦各類人員聚集性活動(dòng)；確因工作需要在社區(qū)開展活動(dòng)的均應(yīng)嚴(yán)格按程序報(bào)批，并做好相關(guān)活動(dòng)信息報(bào)告工作。加強(qiáng)社區(qū)間信息溝通，實(shí)現(xiàn)社區(qū)間人口流動(dòng)信息的及時(shí)、有效銜接。引導(dǎo)社區(qū)居民運(yùn)用社區(qū)信息平臺(tái)反饋個(gè)人健康信息。

（六）建立幫扶關(guān)愛機(jī)制。城鄉(xiāng)社區(qū)組織要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)中特殊困難群體和家庭的關(guān)愛，幫助解決疫情防控期間遇到的困難問題。要加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的關(guān)心，協(xié)調(diào)解決其家庭實(shí)際困難；要組織社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者，幫助從事隔離治療任務(wù)的醫(yī)務(wù)人員解決其照顧家庭的后顧之憂；要著力加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)患其他慢性疾病居民的宣傳教育，提高其預(yù)防交叉感染的意識(shí)和能力；對(duì)于有家庭成員接受隔離治療的，要督促其他家庭成員做好居家醫(yī)學(xué)觀察，并為其提供必要的心理健康服務(wù)和心理危機(jī)干預(yù)，有效紓解疫情的心理社會(huì)影響；對(duì)于生活不能自理、且子女親屬已接受隔離治療的老年人，要協(xié)調(diào)相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供專業(yè)服務(wù)。同時(shí)，全省城鄉(xiāng)社區(qū)工作者要切實(shí)加強(qiáng)自身防護(hù)意識(shí)，在組織開展好本社區(qū)（村）的疫情防控工作的同時(shí)，確保自身和家庭人員安全，為全身心投入疫情防控工作解除后顧之憂。

三、工作要求

（一）切實(shí)提高政治站位。要切實(shí)增強(qiáng)做好疫情防控的責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)做好城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作的重要性，在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把人民群眾生命安全和健康放在第一位，堅(jiān)決把做好疫情防控工作做為當(dāng)前首要任務(wù)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭。

（二）全面落實(shí)工作責(zé)任。各地民政部門要會(huì)同衛(wèi)生健康等相關(guān)部門指導(dǎo)加強(qiáng)居（村）民委員會(huì)和各類社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)，增強(qiáng)其與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同做好社區(qū)防控工作的意識(shí)和能力，協(xié)調(diào)解決開展疫情防控工作面臨的困難問題，組織引導(dǎo)各類社會(huì)組織、社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者有序參與社區(qū)防控工作，形成整體合力。各地衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，會(huì)同城鄉(xiāng)社區(qū)組織做好疫情發(fā)現(xiàn)、防控和應(yīng)急處置，有效落實(shí)密切接觸者的排查管理等措施，做到無縫銜接。

（三）嚴(yán)格值班值守制度。各地民政部門要加強(qiáng)值班值守，認(rèn)真執(zhí)行“日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告”制度，決不允許緩報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)，對(duì)于工作紀(jì)律性不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、欺上瞞下和敷衍了事等行為，要嚴(yán)肅追責(zé)。要指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)值班值守、疫情日?qǐng)?bào)告零報(bào)告等工作制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理疫情，并向當(dāng)?shù)攸h委政府報(bào)告疫情防控有關(guān)情況。

                    江西省民政廳 江西省衛(wèi)生健康委

 2020年1月31日