新冠肺炎疫情社區(qū)防控專家談
疫情防控群眾有怨言怎么辦：共建共治才能共享！
唐 鳴：社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的關(guān)鍵防線。疫情防控期間，全國城鄉(xiāng)社區(qū)普遍采取了一些嚴格管控措施，在客觀上對社區(qū)居民的生產(chǎn)生活帶來了不便和影響，一些居民群眾對社區(qū)和社區(qū)工作者提出了一些怨言甚至批評，如何看待和處理？
王建國：新冠肺炎發(fā)生到現(xiàn)在已經(jīng)有一段時間了，特別是湖北省和武漢市等地，因為長時間的封閉管理帶來生活上的諸多不便，特別是面對洶涌而來的疫情，一些居民恐懼和焦慮情緒已經(jīng)到了一個臨界點，極有可能在一個特定的場合因為某種觸碰而爆發(fā)出來。我們也看到一些報道，各地也陸續(xù)出現(xiàn)有些居民對社區(qū)工作者提出了一些怨言，甚至是批評的現(xiàn)象。
韓瑞波：確實，居民的這些怨言和批評既有問題的反映，也有意見的表達，理性地看，這其實也是居民情緒的宣泄、壓力的釋放。對此，可以理解，也要理解。
唐 鳴：習近平總書記深刻指出，這次疫情是對我國治理體系和治理能力的一次大考。面對如此巨大的、突如其來的公共衛(wèi)生危機事件，盡管黨和政府、社會各界都已動員起來，全力抗疫，甚至說是已經(jīng)超負荷運轉(zhuǎn)。但客觀地講，面對千頭萬緒的防控任務(wù)和社區(qū)居民的各種生活需求，要保證所有方面、所有環(huán)節(jié)沒有任何工作上的疏漏幾乎是不可能的。
郭圣莉：是的，這是非常時期供需之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，從一定意義上講是不可避免的。
韓瑞波：一方面，疫情期間基層政府和社區(qū)的工作任務(wù)繁重、人員極度短缺、精力十分有限，無法各個環(huán)節(jié)都親力親為，或?qū)嵤┯行ПO(jiān)督，工作中偶爾也可能會出現(xiàn)“形式主義”的問題。另一方面，社區(qū)居民的利益訴求多元化，合理的與不合理的訴求相互摻雜，有限的社區(qū)工作力量確實無法做到一一回應(yīng)和有效滿足，我們也要對社區(qū)工作者多一點同情理解。
王建國：習近平總書記指出，要廣泛發(fā)動和依靠群眾，同心同德、眾志成城，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭。面對如此巨大的公共衛(wèi)生危機事件，我們一定要認識到，無論是政府還是社區(qū)和物業(yè)，僅僅依靠原有慣常的組織動員肯定不夠，必須依靠“人民戰(zhàn)爭”的力量，只有廣泛發(fā)動和依靠人民群眾才足以應(yīng)對如此艱巨的任務(wù)。
唐 鳴：此次疫情防控中，我們也看到了各地黨委、政府不斷出臺應(yīng)急和積極的補救措施，動員全社會力量，及時回應(yīng)居民的需求，有效解決相關(guān)問題。這也充分體現(xiàn)出黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導和中國特色社會主義制度集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，體現(xiàn)出中華民族一方有難八方支援的民族精神。
王建國：但是我們也要看到，在一些地方也存在沒有把人民群眾充分動員起來，導致只有基層政府、社區(qū)干部和物業(yè)等有限的人員參與疫情防控，因而應(yīng)接不暇，出現(xiàn)了工作不到位的情況。有的地方雖然全社會都動員起來了，但社會力量整合協(xié)調(diào)工作不到位，力量配置不科學，存在盲目參與、各自為戰(zhàn)、力量浪費等問題。
韓瑞波：還有的地方存在基層政府和社區(qū)溝通銜接不到位、社區(qū)力量之間彼此分割的問題，由于信息碎片化，對社區(qū)的科學決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難以形成有效支撐，導致防控出現(xiàn)紕漏、服務(wù)留下死角。
郭圣莉：還有一個問題也值得反思和關(guān)注，那就是基層群眾性自治組織的自治能力和自我服務(wù)能力不強，面對危機過度依賴政府。
王建國：另外需要說明的一點是，志愿服務(wù)是公益慈善行為，一些面向社區(qū)居民的市場服務(wù)不應(yīng)當也不能安排志愿者去完成。
唐 鳴：我們需要在疫情防控中認真總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，探索機制，保證既能有效動員社會力量，又能整合協(xié)調(diào)和科學配置社會力量。
王建國：是的，如何動員全社會參與疫情防控，同時又能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學配置各種力量，這是下一步疫情防控、社區(qū)治理中需要重視的問題。只有人人關(guān)注社區(qū)治理、人人參與社區(qū)治理、人人理解社區(qū)治理，在共建共治中才能真正實現(xiàn)共享。
郭圣莉：首先要真正克服工作中形式主義的頑疾。社區(qū)工作者要踐行好黨的群眾路線，深入一線了解居民生活真實情況，關(guān)注惠民政策落實，找準社區(qū)服務(wù)短板并及時改進。
王建國：各級黨委、政府一定要為社區(qū)減負，讓他們從各種報表和檢查中脫離出來，將主要精力用于為民服務(wù)，打通群眾生活物資供應(yīng)和社區(qū)服務(wù)的“最后一公里”。
韓瑞波：社區(qū)也要通過整合治理資源，提升服務(wù)效能。社區(qū)畢竟人手有限，要盡可能整合社區(qū)志愿組織、社會組織等各方力量，將他們吸納到社區(qū)治理中，為社區(qū)服務(wù)貢獻力量，為社區(qū)和物業(yè)公司分擔壓力。
唐 鳴：還有非常重要的一點，就是真正發(fā)揮居民的主體作用。我們要積極探索基層黨組織領(lǐng)導下的基層群眾自治制度的實現(xiàn)機制，切實使基層群眾自治制度落地生根，增強基層群眾性自治組織自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力，從而有效釋放社會活力，“凡是社會能做的讓社會去做”。
王建國：為社區(qū)居民表達合理訴求創(chuàng)造條件也很重要。此次疫情防控中居民對社區(qū)的抱怨，在一定程度上反映出居民在表達自身利益訴求、訴說生活中遇到的困難時，可尋求的正式渠道不太通暢。
郭圣莉：是的，這也是造成居民無法對相關(guān)政策的執(zhí)行和落實情況進行監(jiān)督的重要原因，很可能導致居民有苦說不出，激化矛盾和沖突，如若不及時化解，可能釀成群體性事件。
唐 鳴：一方面要多元化和常規(guī)化拓展民意表達的渠道，讓居民直接、高效、酣暢淋漓地提出訴求意見。另一方面要快速的呼應(yīng)、高效的反饋和坦誠的回應(yīng)居民訴求意見，不掩飾矛盾，不回避問題。
韓瑞波：還要拓展社區(qū)居民的協(xié)商和監(jiān)督渠道。要推進社區(qū)協(xié)商的制度化，讓居民廣泛參與社區(qū)公共事務(wù)協(xié)商，鼓勵居民通過成立民生監(jiān)督委員會或監(jiān)督小組等方式，監(jiān)督相關(guān)惠民政策的有效執(zhí)行。
王建國：特別是針對居民群眾最關(guān)切的物業(yè)服務(wù)管理問題，社區(qū)和業(yè)主組織要拓寬與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的溝通和協(xié)商渠道，加大對物業(yè)服務(wù)的監(jiān)督力度，切實維護居民的各項權(quán)益。
郭圣莉：社區(qū)居民也要切實樹立主人翁意識，盡量減少不合理訴求的表達。對社區(qū)工作者的付出多一些尊重、理解和支持。
韓瑞波：是的，在疫情防控的關(guān)鍵時期，社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)人員、志愿者堅守防疫一線，為社區(qū)居民保駕護航，他們的付出理應(yīng)得到尊重。
唐 鳴：確實，疫情面前，人人都是“第一責任人”，每個居民多一些換位思考、多一些理解配合，才能充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的“阻擊作用”，打贏這場抗疫人民戰(zhàn)爭。
唐 鳴，華中師范大學政治與國際關(guān)系學院教授、博士生導師，華中師范大學智慧社區(qū)研究院院長
郭圣莉，華東理工大學社會與公共管理學院教授、博士生導師，公共管理系主任
王建國，華中師范大學政治與國際關(guān)系學院教授、《社會主義研究》副主編
韓瑞波，華中師范大學政治與國際關(guān)系學院講師
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