河南省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部關(guān)于切實做好全省疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛工作的通知
豫疫情防指〔2020〕18號
各省轄市黨委和人民政府、濟(jì)源示范區(qū)黨工委和管委會，省直各有關(guān)單位：
為深入貫徹《中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面落實疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛措施的通知》（國發(fā)明電〔2020〕8號）精神，切實做好我省疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、明確范圍，摸清底數(shù)，科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)
疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者包括通過選任或聘任，在社區(qū)（村）黨組織、居（村）委會和社區(qū)（村）服務(wù)站（中心）專職從事社區(qū)黨建、社區(qū)管理和服務(wù)的工作人員，以及專業(yè)社工在內(nèi)的其他專職從事社區(qū)（村）防控工作的人員。社區(qū)（村）要結(jié)合工作實際，準(zhǔn)確提供疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者信息，確保精確、無遺漏。市、縣兩級財政部門在落實好城鄉(xiāng)社區(qū)工作者現(xiàn)有報酬保障政策的基礎(chǔ)上，可根據(jù)社區(qū)（村）承擔(dān)的防控任務(wù)量、風(fēng)險程度等因素，分區(qū)分級，科學(xué)制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者給予適當(dāng)工作補(bǔ)助，所需資金由當(dāng)?shù)刎斦袚?dān)。
二、完善機(jī)制，快速反應(yīng)，落實落細(xì)措施
各級疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化物資調(diào)度力度，優(yōu)先保障一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的防護(hù)需求。加快構(gòu)建社區(qū)防控信息化平臺，助力社區(qū)防控。建立完善走訪慰問制度，及時給社區(qū)工作者及其親屬送去溫暖和關(guān)愛。開通工傷認(rèn)定、烈士評定綠色通道，全面落實政策待遇，并按程序申請對疫情防控期間因公殉職的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者追授“全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”榮譽(yù)稱號。推動建立黨費幫扶機(jī)制，對抗疫一線因公死亡的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者家庭，由所在黨組織專人聯(lián)系、定期慰問，對其中困難的使用留存黨費進(jìn)行幫扶。建立疫情期間褒獎機(jī)制，對疫情防控中涌現(xiàn)出的先進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員及時予以表彰和嘉獎。將優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者納入全省抗疫一線先進(jìn)典型報道統(tǒng)籌安排，在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w開展集中系列宣傳，在河南日報、河南廣播電視臺開設(shè)專題專欄，通過“出彩河南人之感動人物”等系列重大典型評選推介活動，宣傳先進(jìn)典型，加大對一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的宣傳報道力度。
三、深入實際，強(qiáng)化督導(dǎo)，確保務(wù)實有效
各級疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化督查指導(dǎo)，全面掌握各項關(guān)心關(guān)愛政策措施的執(zhí)行情況和推進(jìn)效果，解決政策落實中遇到的新情況、新問題，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止問題，對疫情期間向基層亂派任務(wù)、亂要表格，無謂加重基層負(fù)擔(dān)的行為堅決糾正和通報批評。民政、組織、宣傳、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、退役軍人等部門要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，全面了解掌握基層工作情況，及時給予工作指導(dǎo)，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署不折不扣落實到位。
四、因地制宜，創(chuàng)新舉措，切實保障權(quán)益
各地可結(jié)合本地實際，立足于關(guān)愛激勵社區(qū)工作者更好堅守崗位、履職盡責(zé)，在發(fā)放補(bǔ)助、傷害保障、健康維護(hù)、改善防護(hù)、減負(fù)減壓、關(guān)愛慰問、表彰褒揚、典型宣傳等方面積極探索新舉措，出臺新政策，充分激發(fā)社區(qū)工作者干事創(chuàng)業(yè)的榮譽(yù)感和責(zé)任感，為織密織牢社區(qū)防線提供有力保障。
附件：中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面落實疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛措施的通知
河南省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部
2020年3月7日
附 件
中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面落實疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛措施的通知
國發(fā)明電〔2020〕8號
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門：
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅守崗位、日夜值守，英勇奮戰(zhàn)在疫情防控一線，為遏制疫情擴(kuò)散蔓延作出了重要貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要關(guān)心關(guān)愛城鄉(xiāng)社區(qū)工作者。李克強(qiáng)總理作出批示，要求對社區(qū)工作者防控工作給予保障。為激勵廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者不畏艱險、勇往直前，堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，現(xiàn)提出以下措施：
一、對城鄉(xiāng)社區(qū)工作者適當(dāng)發(fā)放工作補(bǔ)助。各地要采取措施，關(guān)心關(guān)愛參加疫情防控的社區(qū)（村）“兩委”成員、社區(qū)（村）專職工作人員等一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者。在落實好城鄉(xiāng)社區(qū)工作者現(xiàn)有報酬保障政策基礎(chǔ)上，在疫情防控期間地方可對一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者給予適當(dāng)工作補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府根據(jù)疫情防控任務(wù)指導(dǎo)市縣制定，所需資金由地方財政承擔(dān)。
二、切實做好城鄉(xiāng)社區(qū)工作者職業(yè)傷害保障。城鄉(xiāng)社區(qū)工作者在疫情防控期間發(fā)生事故傷害或患病，符合《工傷保險條例》認(rèn)定情形的，應(yīng)依法認(rèn)定為工傷，已經(jīng)參加工傷保險的，發(fā)生的相關(guān)費用按照《工傷保險條例》相關(guān)規(guī)定支付；未參加工傷保險的，由用人單位按照法定標(biāo)準(zhǔn)支付，財政補(bǔ)助單位因此發(fā)生的費用，由同級財政予以補(bǔ)助。對于因履行職責(zé)感染新冠肺炎或病亡的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，符合《人力資源社會保障部財政部國家衛(wèi)生健康委關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號）規(guī)定的，可按規(guī)定享受相關(guān)待遇。
三、改善城鄉(xiāng)社區(qū)工作者防護(hù)條件。各地要按規(guī)定落實社區(qū)防控工作經(jīng)費，改善一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者防護(hù)條件，落實屬地原則強(qiáng)化社區(qū)防控工作物資保障，根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽匦枰侠砼浒l(fā)口罩、防護(hù)服、消毒水、非接觸式體溫計等衛(wèi)生防護(hù)器材和防控器具。組織開展面向城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的醫(yī)療衛(wèi)生知識、疫情防控知識培訓(xùn)，提高其做好社區(qū)防控工作的能力。
四、切實為城鄉(xiāng)社區(qū)工作者減負(fù)減壓。嚴(yán)肅查處疫情防控中的形式主義、官僚主義問題，堅決制止多頭重復(fù)向基層派任務(wù)、要表格，除黨中央、國務(wù)院已有明確要求的外，原則上不得向社區(qū)攤派工作任務(wù)，確因疫情防控工作特殊需要的，須經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)。除因社區(qū)疫情防控需要出具的居住證明和居家醫(yī)學(xué)觀察期滿證明外，不得以疫情防控為由要求城鄉(xiāng)社區(qū)組織出具其他證明。進(jìn)一步充實城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控力量，抽調(diào)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨員干部下沉支援社區(qū)疫情防控一線，組織和發(fā)揮好社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者作用。加快構(gòu)建社區(qū)防控工作信息化支撐體系，運用現(xiàn)代信息技術(shù)提高社區(qū)防控工作效能，減輕城鄉(xiāng)社區(qū)工作者工作壓力。
五、保障城鄉(xiāng)社區(qū)工作者身心健康。各地要協(xié)調(diào)安排好疫情防控期間一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者就餐、休息場所等生活保障。在保證社區(qū)防控人員力量的前提下，合理調(diào)度疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，采取輪休、補(bǔ)休等方式，保證城鄉(xiāng)社區(qū)工作者及時得到必要休整。對長時間高負(fù)荷工作人員安排強(qiáng)制休息，防止帶病上崗。疫情結(jié)束后，要及時安排健康體檢和心理減壓；有條件的地方，可安排休假療養(yǎng)。
六、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)愛慰問。做好疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者特別是感染新冠肺炎、因公受傷、突發(fā)疾病城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和因公死亡城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的家屬的走訪慰問工作，最大限度幫助其解決實際困難。對奮戰(zhàn)一線、無法照顧家庭的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，要組織社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者對其家屬給予更多幫助關(guān)愛。
七、開展城鄉(xiāng)社區(qū)工作者表彰褒揚。注重在疫情防控一線考察識別城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，對表現(xiàn)突出的要大力褒獎、大膽使用，在招錄（聘）公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員、選拔街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）干部時在同等條件下優(yōu)先考慮。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰。對疫情防控期間因公殉職的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者追授“全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”。依照有關(guān)法規(guī)做好因疫情防控犧牲殉職城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的烈士評定和褒揚工作，全面做好撫恤優(yōu)待。獲得表彰以及被認(rèn)定為烈士的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的子女，在入學(xué)升學(xué)方面按規(guī)定享受相關(guān)待遇。
八、加大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者先進(jìn)典型宣傳力度。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，大力宣傳報道在社區(qū)防控工作中表現(xiàn)突出的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的感人事跡，營造全社會關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控的正確輿論導(dǎo)向和良好社會氛圍。疫情結(jié)束后，依托“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”宣傳推選活動，發(fā)現(xiàn)、選樹和宣傳一批城鄉(xiāng)社區(qū)工作者先進(jìn)典型。
各地、各部門要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅決落實好上述政策措施，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實有效的舉措，切實關(guān)心關(guān)愛城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，為守嚴(yán)守牢疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的社區(qū)防線提供有力保障。地方各級疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)調(diào)度和督查，確保各項關(guān)心關(guān)愛政策措施落實到位；民政部門要牽頭協(xié)調(diào)落實好關(guān)心關(guān)愛一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的政策措施，組織、宣傳、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、退役軍人等部門要按照職責(zé)做好相關(guān)政策措施和資金保障落實工作。
中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2020年3月3日
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