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（湘辦發(fā)電〔2020〕17號(hào)）

各市州、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

《關(guān)于全面落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)疫情防控一線社區(qū)（村）工作人員各項(xiàng)政策的具體措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《具體措施》）已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

社區(qū)（村）是聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的第一線。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全省廣大社區(qū)（村）工作人員認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要指示精神，積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院號(hào)召，按照省委、省政府決策部署，堅(jiān)守崗位、日夜值守，英勇奮戰(zhàn)在疫情防控一線，為遏制疫情擴(kuò)散蔓延作出了重要貢獻(xiàn)。制定《具體措施》，是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控系列重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的實(shí)際行動(dòng)，是全面落實(shí)《中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面落實(shí)疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛(ài)措施的通知》（國(guó)發(fā)明電〔2020〕8號(hào)）等文件精神的有力舉措，對(duì)于切實(shí)解決疫情防控一線社區(qū)（村）工作人員的實(shí)際困難和問(wèn)題，激勵(lì)他們不畏艱險(xiǎn)、勇往直前，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)基層群眾全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線具有十分重要的意義。

各級(jí)黨委和政府要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求上來(lái)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實(shí)有力的舉措，認(rèn)真落實(shí)好《具體措施》。各級(jí)組織部門(mén)要履行牽頭責(zé)任，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。各相關(guān)職能部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，精心制定貫徹落實(shí)《具體措施》的實(shí)施方案，推動(dòng)各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效。要壓實(shí)屬地管理責(zé)任，對(duì)涉及報(bào)酬待遇、工傷認(rèn)定、物資保障、表彰褒揚(yáng)等工作，按照社區(qū)（村）黨組織集體研究、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨組織審查把關(guān)、縣級(jí)相關(guān)職能部門(mén)會(huì)商審核等程序辦理。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及黨委和政府督查機(jī)構(gòu)要加大督促檢查力度，將貫徹《具體措施》作為疫情防控工作督查的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正、督促整改，對(duì)貫徹落實(shí)不力、造成不良影響的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

中共湖南省委辦公廳

湖南省人民政府辦公廳

                           2020年3月8日

關(guān)于全面落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)疫情防控一線社區(qū)（村）工作人員各項(xiàng)政策的具體措施

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控系列重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)《中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面落實(shí)疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛(ài)措施的通知》（國(guó)發(fā)明電〔2020〕8號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛(ài)疫情防控一線社區(qū)（村）工作人員，現(xiàn)制定如下具體措施。

一、適當(dāng)提高待遇

1.及時(shí)發(fā)放臨時(shí)性工作補(bǔ)助。各地對(duì)參加疫情防控的社區(qū)（村）“兩委”成員及專(zhuān)職工作者、社區(qū)（村）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員等一線工作人員，在落實(shí)好現(xiàn)有報(bào)酬保障政策基礎(chǔ)上，按照《關(guān)于對(duì)村（社區(qū)）參加新冠肺炎疫情防控的一線工作人員發(fā)放補(bǔ)助有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘組〔2020〕22號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，給予適當(dāng)工作補(bǔ)助。

2.適當(dāng)提高績(jī)效考核評(píng)優(yōu)比例或崗位等級(jí)。各地可適當(dāng)提高社區(qū)（村）工作人員年度績(jī)效考核評(píng)優(yōu)比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)在疫情防控一線表現(xiàn)突出的工作人員。已建立城市社區(qū)專(zhuān)職工作人員崗位等級(jí)序列的縣市區(qū)，對(duì)在疫情防控一線表現(xiàn)突出的城市社區(qū)專(zhuān)職工作者，等級(jí)晉升年限可縮短1年。

二、做好職業(yè)傷害保障

3.落實(shí)工傷保險(xiǎn)。社區(qū)（村）工作人員在疫情防控期間發(fā)生事故傷害或患病，符合《工傷保險(xiǎn)條例》認(rèn)定情形的，應(yīng)依法認(rèn)定為工傷，已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的，發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用按照《工傷保險(xiǎn)條例》相關(guān)規(guī)定支付；未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位按照法定標(biāo)準(zhǔn)支付，財(cái)政補(bǔ)助單位因此發(fā)生的費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助。

4.開(kāi)辟綠色通道。對(duì)疫情防控期間因公受傷、突發(fā)疾病的社區(qū)（村）工作人員，由衛(wèi)生健康部門(mén)協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)辟綠色通道，保障及時(shí)救治。對(duì)于因履行工作職責(zé)感染新冠肺炎或病亡的，符合《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問(wèn)題的通知》（人社部函〔2020〕11號(hào)）規(guī)定的，可按規(guī)定享受相關(guān)待遇，相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接、簡(jiǎn)化程序、特事特辦，在15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定，保障其及時(shí)享受工傷保險(xiǎn)待遇。

三、改善防護(hù)條件

5.強(qiáng)化疫情防護(hù)物資保障。各地要按規(guī)定落實(shí)社區(qū)（村）防控工作經(jīng)費(fèi)，改善一線社區(qū)（村）工作人員防護(hù)條件，落實(shí)屬地原則強(qiáng)化社區(qū)（村）防控工作物資保障，根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽匦枰侠砼浒l(fā)口罩、防護(hù)服、消毒水、非接觸式體溫計(jì)等衛(wèi)生防護(hù)器材和防控器具。

6.加強(qiáng)疫情防控技能培訓(xùn)。各地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要組織開(kāi)展面向社區(qū)（村）工作人員的醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)、疫情防控知識(shí)培訓(xùn)，提高其做好社區(qū)（村）防控工作的能力。

四、切實(shí)減負(fù)減壓

7.精簡(jiǎn)村級(jí)事務(wù)。嚴(yán)肅查處疫情防控中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，堅(jiān)決制止多頭重復(fù)向基層派任務(wù)、派人員、要表格。社區(qū)（村）疫情防控工作一般由各地疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）辦公室統(tǒng)一調(diào)度，除黨中央、國(guó)務(wù)院已有明確要求的外，不得向社區(qū)（村）攤派工作任務(wù)，確因疫情防控工作特殊需要的，須經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)。除因疫情防控需要出具的居住證明和居家醫(yī)學(xué)觀察期滿證明外，不得以疫情防控為由要求社區(qū)（村）出具其他證明。

8.充實(shí)防控力量。從縣以上黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等抽調(diào)更多干部特別是表現(xiàn)優(yōu)秀的骨干支援基層，進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)（村）開(kāi)展志愿服務(wù)，充分發(fā)揮駐社區(qū)聯(lián)絡(luò)組、駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記、科技特派員、專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)等指導(dǎo)幫扶作用。支持開(kāi)發(fā)適應(yīng)社區(qū)防控要求的技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化人員排查、居家觀察、出入管理、志愿服務(wù)等信息化支撐，提高社區(qū)（村）防控工作效能。

9.合理容錯(cuò)糾錯(cuò)。根據(jù)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的原則，對(duì)為防止疫情蔓延，勇于擔(dān)當(dāng)、果斷決策、及時(shí)處置，但存在程序瑕疵或出現(xiàn)一定失誤、未造成不良影響的社區(qū)（村）工作人員，按程序予以容錯(cuò)免責(zé)。對(duì)受到不實(shí)信訪舉報(bào)的，應(yīng)予以及時(shí)澄清，消除負(fù)面影響。

五、保障身心健康

10.安排調(diào)休補(bǔ)休。各地要協(xié)調(diào)安排好疫情防控期間一線社區(qū)（村）工作人員就餐、休息場(chǎng)所等生活保障。在保證人員力量的前提下，合理調(diào)度疫情防控一線社區(qū)（村）工作人員，采取輪休、補(bǔ)休等方式，保證社區(qū)（村）工作人員及時(shí)得到必要休整。對(duì)疫情期間連續(xù)工作15天以上的，要安排強(qiáng)制休息。疫情結(jié)束后，要及時(shí)安排健康體檢和心理減壓；有條件的地方，可統(tǒng)籌安排休假療養(yǎng)，具體由各縣市區(qū)結(jié)合實(shí)際確定。

11.開(kāi)展心理疏導(dǎo)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）黨組織要通過(guò)談心談話、關(guān)懷問(wèn)候等方式，密切關(guān)注社區(qū)（村）工作人員的思想動(dòng)態(tài)、情緒變化，做到心理問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早疏導(dǎo)。發(fā)揮好0731-12320愛(ài)心熱線和“健康320”APP關(guān)愛(ài)平臺(tái)作用，開(kāi)展心理危機(jī)干預(yù)疏導(dǎo)24小時(shí)服務(wù)。

六、加強(qiáng)關(guān)愛(ài)慰問(wèn)

12.開(kāi)展走訪慰問(wèn)。做好疫情防控一線社區(qū)（村）工作人員特別是感染新冠肺炎、因公受傷、突發(fā)疾病社區(qū)（村）工作人員和因公死亡社區(qū)（村）工作人員的家屬的走訪慰問(wèn)工作，最大限度幫助其解決實(shí)際困難。加大劃撥黨費(fèi)中用于慰問(wèn)一線社區(qū)（村）工作人員的比例。

13.組織幫扶行動(dòng)。對(duì)奮戰(zhàn)一線、無(wú)法照顧家庭的社區(qū)（村）工作人員，要組織社區(qū)（村）服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者對(duì)其家屬給予更多幫助關(guān)愛(ài)。鼓勵(lì)社會(huì)力量和慈善組織等參與對(duì)社區(qū)（村）工作人員的關(guān)心和激勵(lì)。

七、開(kāi)展表彰褒揚(yáng)

14.優(yōu)先培養(yǎng)選拔。注重在疫情防控一線考察識(shí)別社區(qū)（村）工作人員，對(duì)表現(xiàn)突出的優(yōu)先納入社區(qū)（村）“兩委”換屆推薦人選；對(duì)表現(xiàn)突出、符合條件的社區(qū)（村）干部，在擇優(yōu)比選街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員、招錄（聘）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公務(wù)員或事業(yè)編制人員時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮；對(duì)表現(xiàn)突出的入黨積極分子，可火線發(fā)展入黨。

15.及時(shí)表?yè)P(yáng)表彰。將社區(qū)（村）工作人員在疫情防控中的表現(xiàn)作為年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容。對(duì)在疫情防控一線工作中的先進(jìn)典型予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)表現(xiàn)特別突出的，按相關(guān)規(guī)定授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄拔逅那嗄戟?jiǎng)?wù)隆薄叭思t旗手”等稱(chēng)號(hào)。對(duì)疫情防控期間因公殉職的，追授“全省優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”，并推薦為“全國(guó)優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”。依照有關(guān)法規(guī)做好因疫情防控犧牲殉職社區(qū)（村）工作人員的烈士評(píng)定和褒揚(yáng)工作，全面做好撫恤優(yōu)待。獲得表彰以及被認(rèn)定為烈士的社區(qū)（村）工作人員的子女，在入學(xué)升學(xué)方面按規(guī)定享受相關(guān)待遇。

八、加大宣傳力度

16.注重選樹(shù)先進(jìn)典型。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，大力宣傳報(bào)道在社區(qū)（村）防控工作中表現(xiàn)突出的社區(qū)（村）工作人員感人事跡，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與社區(qū)（村）疫情防控的正確輿論導(dǎo)向和良好社會(huì)氛圍。疫情結(jié)束后，依托“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”宣傳推選活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)、選樹(shù)和宣傳一批社區(qū)（村）工作人員先進(jìn)典型。