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蘇民基〔2020〕1 號(hào)

各設(shè)區(qū)市民政局、衛(wèi)生健康委：

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，各城鄉(xiāng)社區(qū)組織在各地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織發(fā)動(dòng)社區(qū)居民開(kāi)展疫情防控工作，為遏制疫情擴(kuò)散蔓延作出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前我省處于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作要求，把社區(qū)防控作為疫情防控的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)組織在疫情防控中的積極作用，防輸入、控聚集、廣宣傳，切實(shí)遏制疫情播散和蔓延，根據(jù)民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員城鄉(xiāng)社區(qū)組織開(kāi)展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》等相關(guān)文件精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、進(jìn)一步提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情的重要講話和指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府關(guān)于疫情防控工作要求。深刻認(rèn)識(shí)防控形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和疫情防控工作的重要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終把社區(qū)防控工作作為疫情防控的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓緊抓好，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)組織工作優(yōu)勢(shì)和社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)同作用，廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾，切實(shí)做好疫情監(jiān)測(cè)、信息報(bào)送、宣傳教育、環(huán)境整治、困難幫扶等工作，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線，提高居民群眾健康意識(shí)和自我保護(hù)能力，有效遏制疫情在城鄉(xiāng)社區(qū)蔓延，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的信心和決心，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化組織實(shí)施。城鄉(xiāng)社區(qū)是疫情防控工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者是防控工作的重要力量。根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署，在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，以“兩委”成員、社區(qū)或鄉(xiāng)村醫(yī)生為骨干，建立健全疫情防控工作機(jī)制和網(wǎng)格化工作體系，分類制定并實(shí)施社區(qū)疫情防控策略，組織落實(shí)病例監(jiān)測(cè)追蹤、密切接觸者居家隔離醫(yī)學(xué)觀察、信息報(bào)告、科普宣教、健康提示、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等防控措施。要充分利用社區(qū)微信群、社區(qū)公眾號(hào)、社區(qū) QQ 群、智慧社區(qū)客戶端等社區(qū)信息平臺(tái)，用好社區(qū)黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、公示欄、LED 電子屏、農(nóng)村大喇叭等陣地，廣泛宣傳疫情防控知識(shí)，引導(dǎo)社區(qū)居民自覺(jué)養(yǎng)成佩戴口罩等衛(wèi)生習(xí)慣、疫情防控期間不參與各類群體性活動(dòng)，使新型冠狀病毒感染肺炎防治宣傳家喻戶曉。引導(dǎo)社區(qū)居民關(guān)注權(quán)威發(fā)布，不信謠，不傳謠，消除社區(qū)居民的憂慮和恐懼心理。充分發(fā)揮村（居）民自治組織體系的組織動(dòng)員能力，做到全員上陣、責(zé)任到人、聯(lián)系到戶，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供必要的支持。

三、進(jìn)一步做好疫情摸排報(bào)送工作。按照當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一要求，充分利用網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制，扎實(shí)做好從疫區(qū)回當(dāng)?shù)厝藛T的排查、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)工作，掌握相關(guān)人員基本情況，逐一核實(shí)，登記成冊(cè)，對(duì)疫情實(shí)行日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，緊急情況隨時(shí)報(bào)告。積極動(dòng)員村（居）民小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)等自治組織成員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和志愿者，對(duì)居民院落（樓、門、棟）、小區(qū)、駐區(qū)單位、商業(yè)企業(yè)等進(jìn)行細(xì)致摸排，實(shí)現(xiàn)社區(qū)間人口流動(dòng)信息的及時(shí)、有效銜接。加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）內(nèi)群體性聚餐聚會(huì)活動(dòng)的監(jiān)督，引導(dǎo)社區(qū)群眾在防控期間自覺(jué)做到不串門、不聚會(huì)、不趕集，組織社區(qū)工作人員做好個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)和社區(qū)公共衛(wèi)生清潔工作，提高社區(qū)防護(hù)能力。

四、進(jìn)一步做好疫情監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)人群管理工作。各地城鄉(xiāng)社區(qū)在疾控等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，會(huì)同基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，按照“追蹤到人、登記在冊(cè)、社區(qū)管理、上門觀察、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、異常就醫(yī)”的原則對(duì)來(lái)自疫情發(fā)生地區(qū)的人員、外地返回居住地的人員進(jìn)行有效管理，加強(qiáng)發(fā)熱和癥狀監(jiān)測(cè)，追蹤、督促其居家醫(yī)學(xué)觀察 14 天。引導(dǎo)社區(qū)居民運(yùn)用社區(qū)信息平臺(tái)反饋個(gè)人健康信息。病例較多的社區(qū)，可在衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)固定場(chǎng)所對(duì)相關(guān)人員就近開(kāi)展集中醫(yī)學(xué)觀察。積極做好協(xié)調(diào)配合工作，為疑似病例就醫(yī)就診提供幫助和支持。組織發(fā)動(dòng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者，為實(shí)施居家醫(yī)學(xué)觀察的人員提供生活便利。

五、進(jìn)一步營(yíng)造良好氛圍。切實(shí)保障城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員權(quán)益，分級(jí)分類完善各項(xiàng)衛(wèi)生防護(hù)措施和配齊必要消毒、防護(hù)用品。加大對(duì)社區(qū)防控工作中表現(xiàn)突出的城鄉(xiāng)社區(qū)組織、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)工作者、基層醫(yī)務(wù)人員的表?yè)P(yáng)力度。大力宣傳社區(qū)防控工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人和集體，重點(diǎn)宣傳社區(qū)志愿者和廣大社區(qū)居民在參與社區(qū)防控工作過(guò)程中發(fā)生的好人好事，用身邊事教育引導(dǎo)身邊人，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與社區(qū)防控工作的良好氛圍。大力推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)居民群眾健康意識(shí)、防病意識(shí)，提高防病能力。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治和消殺，嚴(yán)格對(duì)城鄉(xiāng)人群聚集的公共場(chǎng)所進(jìn)行清潔、消毒和通風(fēng)，注意加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的日常消毒；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療環(huán)境要每日清潔消毒，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范處置醫(yī)療廢物；動(dòng)員駐區(qū)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治，確保社區(qū)環(huán)境干凈整潔。

六、進(jìn)一步做好困難家庭和人員幫扶工作。城鄉(xiāng)社區(qū)組織要?jiǎng)?chuàng)造條件為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供必要支持，主動(dòng)了解并幫助協(xié)調(diào)解決醫(yī)護(hù)人員家庭實(shí)際困難；對(duì)于家庭成員有醫(yī)務(wù)人員且承擔(dān)隔離治療任務(wù)的，要組織社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者，協(xié)助做好其共同居住的父母、子女照顧工作，緩解基層醫(yī)務(wù)人員工作壓力；加強(qiáng)對(duì)社區(qū)特殊群體和困難家庭的關(guān)懷慰問(wèn)工作，幫助解決疫情防控期間遇到的生產(chǎn)生活問(wèn)題。對(duì)于患有其他慢性疾病的社區(qū)居民，要重點(diǎn)加強(qiáng)健康宣傳教育，提高其預(yù)防交叉感染的意識(shí)和能力；對(duì)于有家庭成員接受隔離治療的，要督促其他家庭成員做好居家醫(yī)學(xué)觀察，同時(shí)為其提供必要的心理健康服務(wù)和心理危機(jī)干預(yù)，有效紓解疫情的心理社會(huì)影響；對(duì)于生活不能自理、且子女親屬已接受隔離治療的老年人，要協(xié)調(diào)相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供專業(yè)服務(wù)。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步完善社區(qū)應(yīng)急值班值守制度和疫情信息報(bào)告等社區(qū)防控工作機(jī)制，各級(jí)民政部門會(huì)同衛(wèi)生健康等相關(guān)部門指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)積極承擔(dān)地方黨委政府交辦的疫情防控相關(guān)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格工作制度，及時(shí)上報(bào)信息，切實(shí)掌握社區(qū)疫情和突發(fā)情況。縣、鄉(xiāng)層面需制定完善社區(qū)防控工作實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)“未發(fā)現(xiàn)病例”社區(qū)的指導(dǎo)監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“出現(xiàn)病例”和“傳播疫情”社區(qū)的支持保障，確保防控責(zé)任到位、措施到位、效果到位。要指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)組織與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決開(kāi)展疫情防控工作面臨的困難問(wèn)題，組織引導(dǎo)各類社會(huì)組織、社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者有序參與社區(qū)防控工作，形成整體合力。各級(jí)衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，會(huì)同城鄉(xiāng)社區(qū)組織做好疫情發(fā)現(xiàn)、防控和應(yīng)急處置，有效落實(shí)密切接觸者的排查管理等措施，做到無(wú)縫銜接。村（居）民委員會(huì)成員要強(qiáng)化職責(zé)分工，扎實(shí)開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)治，切實(shí)發(fā)揮好村（居）民小組、駐社區(qū)單位、網(wǎng)格員和廣大居民的應(yīng)有作用。

江蘇省民政廳 江蘇省衛(wèi)生健康委員會(huì)

 2020 年 1 月 31 日