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陳軍

習(xí)近平總書記在4月8日給武漢市東湖新城社區(qū)全體社區(qū)工作者回信中指出：“社區(qū)仍然是外防輸入、內(nèi)防反彈的重要防線，關(guān)鍵是要抓好新形勢(shì)下防控常態(tài)化工作。”社區(qū)作為疫情防控的最前線，在疫情防控中發(fā)揮了重要作用，是疫情防控取得階段性成效的關(guān)鍵。當(dāng)前疫情防控進(jìn)入常態(tài)化新階段，對(duì)社區(qū)防控工作提出新要求，必須立足社區(qū)防控工作常態(tài)化，進(jìn)一步健全社區(qū)防控的長(zhǎng)效機(jī)制，打贏疫情防控持久戰(zhàn)。

常態(tài)化對(duì)社區(qū)防控工作提出新要求

一是防控認(rèn)識(shí)要轉(zhuǎn)變。疫情防控不是階段性工作。當(dāng)前，境外疫情大流行呈加速趨勢(shì)，短期內(nèi)感染人數(shù)還會(huì)激增；我國(guó)疫情防控也面臨管控輸入風(fēng)險(xiǎn)，防止疫情反彈任務(wù)繁重。要做好堅(jiān)持不懈打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，對(duì)疫情防控仍不能松懈。二是防控思維要轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)防控新形勢(shì)，研究防控新思路、新辦法，對(duì)不同社區(qū)要差別化對(duì)待處理，靠全封閉管理、臨時(shí)交通管制等“硬”舉措已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)防控形勢(shì)發(fā)展要求，“一刀切”等簡(jiǎn)單粗暴辦法更是不可取，必須轉(zhuǎn)變防控思維，優(yōu)化管控措施，提高社區(qū)防控針對(duì)性和實(shí)效性。三是防控職責(zé)要轉(zhuǎn)變。社區(qū)在繼續(xù)嚴(yán)格管控，強(qiáng)化出入口管理、重點(diǎn)人員排查等屬地責(zé)任的同時(shí)，還要立足于社區(qū)服務(wù)職能，為社區(qū)居民生產(chǎn)生活服務(wù)提供更多便利，更好地保障社區(qū)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。四是防控目標(biāo)要轉(zhuǎn)變。疫情防控不僅要管好當(dāng)下社區(qū)安全，更要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)社區(qū)治理。常態(tài)化防控需在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)一步健全疫情防控長(zhǎng)效機(jī)制，特別是變運(yùn)動(dòng)式防控為常態(tài)化治理，健全基層治理體系。

進(jìn)一步健全社區(qū)疫情防控長(zhǎng)效機(jī)制

進(jìn)一步健全黨建引領(lǐng)長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部先鋒模范帶頭作用是社區(qū)疫情防控的關(guān)鍵。要立足加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，繼續(xù)發(fā)揮基層黨組織在疫情防控中的引領(lǐng)作用。通過(guò)把黨的建設(shè)融入疫情防控及社區(qū)治理各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的主導(dǎo)作用，提升社區(qū)黨組織凝聚力，推動(dòng)社區(qū)疫情防控與社區(qū)治理各項(xiàng)工作同步有序開(kāi)展。

進(jìn)一步健全防控聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，開(kāi)展網(wǎng)格化管理是社區(qū)疫情防控的重要方式，包括機(jī)關(guān)干部、社會(huì)組織等多元主體的加入對(duì)社區(qū)疫情防控發(fā)揮了重要作用。但基層社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體數(shù)量缺少、力量薄弱，參與基層治理路徑不暢的短板也在疫情防控過(guò)程中逐步凸顯。需進(jìn)一步發(fā)揮志愿服務(wù)等社會(huì)組織、行業(yè)商業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體在疫情防控中的積極作用，積極培育法律服務(wù)、公益慈善、衛(wèi)生健康等公益性社會(huì)組織成長(zhǎng)，著力構(gòu)建社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作、社區(qū)志愿服務(wù)“四社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，完善社區(qū)疫情防控聯(lián)防聯(lián)控體系。

進(jìn)一步健全群眾參與長(zhǎng)效機(jī)制。社區(qū)群眾是疫情防控及社區(qū)治理的重要主體力量。在疫情防控過(guò)程中，廣大社區(qū)群眾自覺(jué)配合防控、自發(fā)捐獻(xiàn)款物、積極報(bào)名擔(dān)任志愿者等，有力促進(jìn)了疫情防控工作的順利開(kāi)展。但與基層治理現(xiàn)代化要求相比，還需進(jìn)一步發(fā)揮群眾在常態(tài)防控中的主體作用，通過(guò)搭建居民事務(wù)協(xié)商平臺(tái)，推行居民議事會(huì)、民情懇談會(huì)等多種協(xié)商辦法，建立協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機(jī)制等，強(qiáng)化居民參與疫情防控的制度保障。

進(jìn)一步健全信息化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。提高社區(qū)信息化建設(shè)水平是社區(qū)常態(tài)防控的重要方向。在前期疫情防控過(guò)程中，受社區(qū)發(fā)展水平影響，智慧社區(qū)、人臉識(shí)別、無(wú)觸式門禁等技術(shù)成果在防控過(guò)程中應(yīng)用還不充分，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等與基層疫情防控銜接還存在難點(diǎn)，小區(qū)設(shè)防、人員核查等工作主要還是依靠人工完成，不利于疫情防控工作快速、有效開(kāi)展。為適應(yīng)社區(qū)防控常態(tài)化需要，需強(qiáng)化社區(qū)科技支撐，充分應(yīng)用社區(qū)移動(dòng)客戶端、“智慧社區(qū)”、健康碼等信息化手段或平臺(tái)，提升社區(qū)信息化水平，推進(jìn)疫情防控與社區(qū)治理和服務(wù)智能化、數(shù)字化。

健全輿論引導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前疫情防控仍是社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著疫情處置周期延長(zhǎng)，加上轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾加劇及突發(fā)事件增多，信息爆炸的同時(shí)也會(huì)夾雜非理性聲音，需警惕疫情防控輿論中的消極情緒傾向，及時(shí)做好公眾社會(huì)心態(tài)調(diào)適工作。尤其社區(qū)要及時(shí)關(guān)注、把握社區(qū)輿論發(fā)展態(tài)勢(shì)，持續(xù)做好疫情常態(tài)化政策報(bào)道，將疫情防控、公共衛(wèi)生健康知識(shí)普及、心理健康等內(nèi)容納入社區(qū)宣傳和教育內(nèi)容，通過(guò)各種媒介渠道及時(shí)疏導(dǎo)社區(qū)居民情緒，提高社區(qū)居民科學(xué)素養(yǎng)。

（作者單位：中共山東省濟(jì)南市委黨校科社與統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部）