寧夏回族自治區(qū)民政廳關(guān)于做實做細(xì)城鄉(xiāng)社區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的三十條措施
各市、縣（區(qū)）民政局，寧東管委會社會事務(wù)局：
新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來，全區(qū)民政系統(tǒng)堅決學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情的重要講話和指示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于疫情防控工作的部署安排，聚焦主責(zé)主業(yè)，在做好全區(qū)民政系統(tǒng)迅速有效應(yīng)對疫情防控工作的同時，指導(dǎo)全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)組織在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織發(fā)動社區(qū)居民開展疫情防控工作，取得了積極成效。城鄉(xiāng)社區(qū)是疫情防控的最前沿陣地和重點(diǎn)領(lǐng)域，為進(jìn)一步指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)科學(xué)有序開展疫情防控工作，減少新型冠狀病毒感染對公眾健康造成的危害，有效遏制疫情擴(kuò)散和蔓延，現(xiàn)就做實做細(xì)城鄉(xiāng)社區(qū)開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作提出如下三十條措施：
一、積極投身城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作
1.各級民政部門要切實發(fā)揮基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理工作牽頭職能，將新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作作為頭等大事，認(rèn)真落實指導(dǎo)村（社區(qū)）履行疫情聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，協(xié)同當(dāng)?shù)卣ā⑿l(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門抓緊建立社區(qū)防控工作機(jī)制，在當(dāng)?shù)匾咔閼?yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)一指揮下開展工作。
2.指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)層面制定完善社區(qū)防控工作實施方案和應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)村（居）委員會切實提升自治組織體系的組織動員能力，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)組織工作優(yōu)勢和社區(qū)、社會組織、社會工作聯(lián)動機(jī)制協(xié)同作用，廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線。
3.動員廣大社區(qū)居民共同參與社區(qū)防控工作，確保病例監(jiān)測追蹤、信息報告、科普宣傳、健康提示、愛國衛(wèi)生運(yùn)動等各項防控措施全面落實，不留死角。
二、整合城鄉(xiāng)社區(qū)各方面疫情防控力量
4.各級民政部門要深刻認(rèn)識防控工作的嚴(yán)峻形勢，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)在當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，城鄉(xiāng)社區(qū)工作者要沖鋒在前，站在社區(qū)疫情防控第一線，第一時間發(fā)聲發(fā)力，以“兩委”成員、網(wǎng)格員、社區(qū)（鄉(xiāng)村）醫(yī)生為骨干，建立健全疫情防控工作機(jī)制和網(wǎng)格化工作體系。全面了解轄區(qū)村（居）民委員會組織村（居）民開展疫情防控工作情況，指導(dǎo)村（居）民委員會依法做好本村（社區(qū)）疫情防控工作。
5.自治區(qū)民政廳由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組成五個工作組，包抓5個地級市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)封閉式管理和城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控情況進(jìn)行督促檢查和實地指導(dǎo)；從廳機(jī)關(guān)和廳屬單位抽調(diào)百名黨員、共青團(tuán)員、干部職工、醫(yī)務(wù)人員，組成支援城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控志愿服務(wù)隊，成立3個臨時黨支部，下沉到興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)，協(xié)助開展入戶摸排、檢測監(jiān)控、防疫服務(wù)、環(huán)境整治等工作，支援社區(qū)一線開展疫情防控。
三、跟進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)疫情分類防控措施
6.依照《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作方案（試行）》，按照“未發(fā)現(xiàn)病例”“出現(xiàn)病例或暴發(fā)疫情”“傳播疫情”三類社區(qū)疫情，協(xié)同當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生等部門聯(lián)合采取相應(yīng)的防控策略及措施，確保防控責(zé)任精準(zhǔn)到位、措施無縫銜接。
7.對未發(fā)現(xiàn)病例的社區(qū)，實施“外防輸入”策略，每日發(fā)布本地及本社區(qū)疫情信息，提示出行、旅行風(fēng)險，做好疫區(qū)返回人員登記工作，并到本地衛(wèi)生院或村醫(yī)或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行體檢，每天兩次體檢，同時主動自行隔離14天。
8.出現(xiàn)病例或暴發(fā)疫情的社區(qū)，采取“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出”策略，對確診病例的密切接觸者開展排查并實施居家或集中醫(yī)學(xué)觀察，有條件的應(yīng)明確集中觀察場所。認(rèn)真做好病人的隔離控制和轉(zhuǎn)送定點(diǎn)醫(yī)院等準(zhǔn)備工作，協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)，做好病例家庭、樓棟單元、單位辦公室、會議室等疫點(diǎn)的消毒，以及公共場所清潔消毒。
9.出現(xiàn)傳播疫情的社區(qū)，采取“內(nèi)防蔓延、外防輸出”策略，采取疫區(qū)封鎖措施，限制人員進(jìn)出，停止社區(qū)內(nèi)集市、集會等人群聚集活動，關(guān)閉公共浴池、溫泉、影院、網(wǎng)吧、KTV、商場等公共場所。
四、落實城鄉(xiāng)社區(qū)防控措施和工作機(jī)制
10.指導(dǎo)村（居）民委員會積極配合專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，按照“追蹤到人、登記在冊、社區(qū)管理、上門觀察、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、異常就醫(yī)”的原則對來自疫情發(fā)生地區(qū)的人員、外地返回居住地的人員和密切接觸者進(jìn)行有效管理，加強(qiáng)發(fā)熱和癥狀監(jiān)測，追蹤、監(jiān)督其居家醫(yī)學(xué)觀察14天。指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)在各小區(qū)出入口對外來車輛、人員進(jìn)行體溫檢測和登記管理。
11.發(fā)揮科技支撐在疫情防控中的作用，鼓勵有條件的社區(qū)運(yùn)用智慧社區(qū)平臺，向轄區(qū)居民發(fā)送以溫馨提示及預(yù)防措施為主要內(nèi)容的信息，設(shè)置相關(guān)功能，方便居民上報疫情和咨詢求助，利用智慧社區(qū)平臺集成的監(jiān)控系統(tǒng)，對轄區(qū)人員密集場所進(jìn)行視頻巡檢，監(jiān)督相關(guān)場所暫停經(jīng)營，防控疫情擴(kuò)散蔓延。
五、突出城鄉(xiāng)社區(qū)摸排和重點(diǎn)人群管理
12.各級民政部門要指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)按照屬地黨委政府統(tǒng)一部署，細(xì)化實化城鄉(xiāng)社區(qū)防控措施，科學(xué)調(diào)配“兩委”成員、網(wǎng)格員、村（居）民小組長、樓門棟長等人員，統(tǒng)籌用好包抓單位和下沉人員力量，動員黨員、社區(qū)居民、物業(yè)企業(yè)、志愿者等各方力量，建立防控工作組織體系和工作力量，做到全員上陣、責(zé)任到人、聯(lián)系到戶，推動各項防護(hù)工作落到實處。
13.在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照“黨政牽頭、社區(qū)動員，實施網(wǎng)格化、地毯式管理”要求，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)建立疫情防控網(wǎng)格化管理責(zé)任清單，牢記“寧可聽罵聲，也不要聽哭聲”的要求，以網(wǎng)格為單位，采取“堵外控內(nèi)”的方式，對居民院落、生活小區(qū)、轄區(qū)單位、商業(yè)企業(yè)等進(jìn)行地毯式摸排篩查。采用電話核實、入戶排查、引導(dǎo)居民自行申報、群眾舉報等多種方式做好外來人員、流動人員和重點(diǎn)人群的摸排登記、動態(tài)跟蹤，做到村（居）不漏樓（組），樓（組）不漏住戶。
14.切實做好從疫區(qū)回村（社區(qū)）人員統(tǒng)計、居家隔離和監(jiān)測工作，科學(xué)設(shè)計、準(zhǔn)確填報社區(qū)重點(diǎn)人群登記表，武漢（其他地區(qū)）來寧人員、密切接觸人員情況（監(jiān)測）統(tǒng)計表等相關(guān)表格，實時掌握相關(guān)人員基本情況，摸清底數(shù)、逐一核實，登記造冊，建立臺賬，分類實施管控，確保防控工作橫向到棟、縱向到戶、靶向到人。
六、開展城鄉(xiāng)社區(qū)公共環(huán)境綜合整治
15.各級民政部門要指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)嚴(yán)格落實工作措施，指導(dǎo)村（社區(qū)）做好日間照料中心、老年飯桌、兒童之家等社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)暫停運(yùn)營服務(wù)的具體工作，做好服務(wù)對象情緒疏導(dǎo)，維護(hù)好服務(wù)對象及工作人員的健康安全。
16.指導(dǎo)開展社區(qū)環(huán)境整治，對居民小區(qū)、垃圾中轉(zhuǎn)站、建筑工地等重點(diǎn)場所進(jìn)行衛(wèi)生清理，噴灑藥物，消除鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物滋生環(huán)境，防止細(xì)菌病毒滋生，有效改善環(huán)境衛(wèi)生狀況。重視城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心（社區(qū)服務(wù)站）等綜合服務(wù)設(shè)施的清潔、消毒和通風(fēng)，做好社區(qū)工作者個人防護(hù)，采取“隔門喊話”“視頻報備”等方式盡量避免與重點(diǎn)人群面對面接觸，確需面對面接觸的，應(yīng)在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下做好個人防護(hù)。
17.動員駐區(qū)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治，加強(qiáng)對村（社區(qū)）居民院落環(huán)境衛(wèi)生整治和病菌消殺，確保村（社區(qū)）環(huán)境干凈整潔。對集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場、賓館（招待所）、便民攤點(diǎn)等全覆蓋、無死角環(huán)境衛(wèi)生巡查，根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部要求，參與勸導(dǎo)相關(guān)人群聚集場所暫停營業(yè)。
七、切實做好困難、特殊人群疫情管理
18.切實把城鄉(xiāng)居民生命安全和健康放在第一位，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會逐級管理、分組包片機(jī)制，每名村（居）委會干部確定若干名困難群眾作為聯(lián)系對象，加強(qiáng)對最低生活保障對象、特困人員、流浪乞討人員、困難殘疾人和重度殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)孤兒、農(nóng)村留守兒童和其他困境兒童等困難群體的排查和關(guān)心關(guān)愛，密切關(guān)注他們的身體和生活狀況，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。
19.要切實發(fā)揮縣（市、區(qū)）民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心、社會救助核查員、社區(qū)網(wǎng)格員、兒童主任和兒童督導(dǎo)員、村級民政協(xié)理員等基層民政工作力量的前沿作用，全面督導(dǎo)落實各項民政惠民政策，確保城鄉(xiāng)低保、臨時救助、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育津貼、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”及時發(fā)放到位。加強(qiáng)對民政服務(wù)對象疫情知識普及工作，跟進(jìn)了解掌握民政服務(wù)對象的危機(jī)需要，及時采取措施進(jìn)行支持和干預(yù)。
八、健全困難家庭和人群幫扶關(guān)愛機(jī)制
20.充分發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制作用，及時研究解決疫情感染生活困難群眾急難個案問題。認(rèn)真落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，適時按規(guī)定啟動聯(lián)動機(jī)制，發(fā)放臨時物價補(bǔ)貼，根據(jù)實際情況適當(dāng)提高救助額度，確保特困供養(yǎng)人員、最低生活保障對象基本生活不受影響。
21.各地可對因疫情導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的家庭和個人，綜合采取臨時救助等措施，保障其基本生活；對已納入最低生活保障、特困救助供養(yǎng)、建檔立卡貧困人員、困境兒童保障、事實上無人撫養(yǎng)孤兒基本生活保障的新型冠狀病毒感染的肺炎對象，直接給予臨時救助，不再進(jìn)行財產(chǎn)核對和入戶調(diào)查；對正在申請救助的感染人員，采取“先行救助”，在疫情緩解后，登記補(bǔ)齊救助對象、救助事由、救助金額等信息；對流動人口中的生活困難人員，不受戶籍限制，由急難發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級民政部門直接實施臨時救助；對臨時救助后仍有困難的，利用救助信息平臺開展收入、財產(chǎn)網(wǎng)上核查，不再開展入戶調(diào)查和民主評議，及時將符合條件的納入最低生活保障。
22.根據(jù)困難群眾基本生活和疫情防控需求，可采取發(fā)放口罩、消毒液等個人防護(hù)用品的方式實施臨時救助，幫助救助對象做好病毒防范，所需資金從困難群眾救助資金中列支。
九、統(tǒng)籌實施各類民政社會服務(wù)項目
23.加強(qiáng)社區(qū)防控經(jīng)費(fèi)支持，緊急籌措資金600萬元，其中：自治區(qū)下達(dá)各市縣區(qū)“中福在線”返還福彩公益金中按照20%的比例安排500萬元；福彩中心籌集支持資金100萬元，用于支持城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)對疫情防控工作，開展疫情防控期間社區(qū)特殊人群關(guān)愛、生活救助及疫情防控宣傳、防疫防控輔助、提供利民便民等公益性服務(wù)。
24.結(jié)合年度實施的社區(qū)社會組織公益創(chuàng)投項目、社會工作服務(wù)項目（包含“三區(qū)計劃”、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計劃”）、政府購買養(yǎng)老服務(wù)項目，通過政府購買服務(wù)的方式，鼓勵和引導(dǎo)社會組織、企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等社會力量，聚焦項目實施地城鄉(xiāng)社區(qū)開展應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，有針對性地實施面對城鄉(xiāng)低保對象、社區(qū)老年人、困境兒童、留守兒童、困難群眾、重度殘疾人等特殊群體的幫扶項目，履行好民政部門的社會責(zé)任，發(fā)揮好項目的聚合效應(yīng)。
十、積極引導(dǎo)社會力量依法有序參與
25.堅持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，有效推動各級各類社會組織和社會組織黨組織在疫情防控中發(fā)揮積極作用，動員慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織等社會力量，弘揚(yáng)“一方有難、八方支援”的大愛精神，按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ骺傮w部署，依法有序參與疫情防控工作。
26.鼓勵和引導(dǎo)社會力量主動發(fā)揮自身特長和專業(yè)優(yōu)勢，在保護(hù)好自身安全的前提下，采取靈活的方式協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范做好人員排查、宣傳教育、物資保障、便民服務(wù)、專業(yè)護(hù)理、助老扶弱、鏈接資源、維護(hù)秩序、心理疏導(dǎo)等工作，傳遞社會正能量。
十一、突出抓好社區(qū)疫情防控宣傳教育
27.指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)加強(qiáng)疫情防控知識宣傳，借助標(biāo)語、宣傳欄、宣傳單、流動廣播、農(nóng)村大喇叭、LED電子屏等陣地，借助微信群、公眾號、智慧社區(qū)等平臺，廣泛宣傳疫情防控知識，引導(dǎo)社區(qū)居民掌握防控要點(diǎn)，樹立信心、消除憂慮和恐慌心理，提升自我防控意識，規(guī)范防控行為，積極響應(yīng)群眾關(guān)切，主動把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾不傳謠、不信謠，營造“每個人是自己健康第一責(zé)任人”的良好氛圍。
28.指導(dǎo)和督促村（社區(qū)）暫停組織各類人群聚集性活動，加強(qiáng)對村（社區(qū)）內(nèi)群體性聚餐、聚會活動的監(jiān)督和舉報，引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾在防控期間自覺做到不串門、不聚會、不趕集。將疫情防控與移風(fēng)易俗相結(jié)合，積極發(fā)揮村規(guī)民約、紅白理事會和鄉(xiāng)賢作用，堅持“喪事簡辦、喜事延辦”的原則，對城鄉(xiāng)社區(qū)紅白喜事宴請行為予以勸阻，耐心細(xì)致做好解釋工作，有效杜絕人員聚集帶來的疫情傳播風(fēng)險。
十二、嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守和信息報送制度
29.指導(dǎo)村（社區(qū)）貫通上情下達(dá)，暢通下情上傳，建立信息統(tǒng)計日報告、零報告、緊急情況隨時報告制度，嚴(yán)格落實24小時應(yīng)急值班制度，及時發(fā)現(xiàn)掌握村（社區(qū)）疫情和突發(fā)情況，準(zhǔn)確上報相關(guān)信息，確保基層信息更快更準(zhǔn)確的反饋到當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部。加強(qiáng)村（社區(qū)）之間信息溝通，實現(xiàn)人口流動的全方位監(jiān)控；加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、公安、教育和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門信息共享，實時掌握疫情防控態(tài)勢，做到防患于未然。
30.各地民政部門要將落實情況及時報當(dāng)?shù)貞?yīng)對疫情防控工作指揮部，統(tǒng)一匯總報自治區(qū)應(yīng)對疫情防控工作指揮部社會管理和交通保障組（聯(lián)系人：吳鑫，聯(lián)系電話：0951-6363554 傳真：0951-6363763）。在報當(dāng)?shù)貞?yīng)對疫情防控工作指揮部的同時，報自治區(qū)民政廳基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理處。（聯(lián)系人：戴斌，聯(lián)系電話：0951-5915538，傳真：0951-5915537 ）。
寧夏回族自治區(qū)民政廳
2020年1月31日
掃一掃在手機(jī)端打開當(dāng)前頁
|
|
【大 中 小】 【打印】 |
京公網(wǎng)安備11040102700079號