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廣西壯族自治區(qū)民政廳黨組書記、廳長 朱學(xué)慶

近年來，廣西壯族自治區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層治理的重要論述以及視察廣西時(shí)的重要講話和重要指示精神，以保障改善民生、增進(jìn)人民福祉為著力點(diǎn)，堅(jiān)持深化改革，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新，夯實(shí)基層治理根基，提高基層治理效能，著力打造共建共治共享基層治理新格局。

聚焦“建強(qiáng)隊(duì)伍、夯實(shí)根基”目標(biāo)，高質(zhì)量完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范操作程序，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”成員。2021年全區(qū)16411個(gè)村（社區(qū)）順利完成換屆選舉，共選出村（社區(qū)）黨組織班子成員8.68萬人、村（居）民委員會(huì)成員9.05萬人，村（社區(qū)）黨組織書記、主任“一肩挑”比例、“兩委”班子成員交叉任職比例分別達(dá)99.6%、56.2%，均創(chuàng)歷史新高。通過換屆，廣西新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體功能明顯增強(qiáng)，為創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。扎實(shí)做好村（社區(qū)）“兩委”換屆“后半篇文章”，狠抓教育培訓(xùn)，通過自治區(qū)示范培訓(xùn)以及市、縣分級(jí)培訓(xùn)的方式，全區(qū)共舉辦村（居）民委員會(huì)和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員培訓(xùn)班200余期，培訓(xùn)“兩委”干部3萬多人次，全區(qū)“兩委”干部進(jìn)一步提高了履職盡責(zé)本領(lǐng)和為民服務(wù)能力。

圍繞“規(guī)范管理、提質(zhì)增效”要求，高質(zhì)量推動(dòng)基層治理創(chuàng)新發(fā)展。自治區(qū)黨委、政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見》，就完善黨對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、提升基層政權(quán)治理能力、拓寬群眾參與基層治理渠道等作出了全面部署。創(chuàng)新議事協(xié)商機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造35個(gè)社區(qū)議事協(xié)商示范點(diǎn)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)提效擴(kuò)容。指導(dǎo)柳州市柳南區(qū)深入開展全國街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，柳南區(qū)在全國街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)項(xiàng)視頻會(huì)議上作了交流發(fā)言，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議簡報(bào)專題宣傳推廣。開展“社區(qū)萬能章”治理專項(xiàng)行動(dòng)，印發(fā)《全區(qū)基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單》，將需要村（居）委會(huì)出具證明事項(xiàng)壓減至5項(xiàng)，讓自治組織有更多時(shí)間和精力服務(wù)于民，為社區(qū)減負(fù)、放權(quán)、賦能的經(jīng)驗(yàn)做法在《人民日?qǐng)?bào)》宣傳推廣。開展優(yōu)秀村規(guī)民約（居民公約）征集評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出全區(qū)十佳村規(guī)民約、十佳居民公約，充分發(fā)揮村規(guī)民約（居民公約）在基層治理中的積極作用，進(jìn)一步提升全區(qū)村（居）民自治水平。

緊盯“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”主線，高質(zhì)量做好大規(guī)模移民搬遷基層組織重構(gòu)優(yōu)化等后續(xù)管理工作。在全國率先出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好大規(guī)模移民搬遷基層組織重構(gòu)優(yōu)化等后續(xù)管理工作的實(shí)施意見》，完善安置社區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、健全基層組織和服務(wù)體系、引導(dǎo)保障搬遷群眾融入。建立健全安置社區(qū)基層組織體系，在全區(qū)506個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)中設(shè)立黨組織427個(gè)，其他79個(gè)安置點(diǎn)因黨員人數(shù)不足3人或無黨員的已納入當(dāng)?shù)攸h組織管理，實(shí)現(xiàn)安置點(diǎn)黨組織應(yīng)建盡建；有178個(gè)安置點(diǎn)設(shè)立村（居）委會(huì)，282個(gè)安置點(diǎn)設(shè)立村（居）民小組，46個(gè)規(guī)模較小安置點(diǎn)納入當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裥〗M管理，實(shí)現(xiàn)自治組織全覆蓋。推動(dòng)大型安置區(qū)調(diào)整行政區(qū)劃設(shè)立街道工作，目前自治區(qū)人民政府已批復(fù)同意鳳山縣、環(huán)江縣的2個(gè)萬人以上安置區(qū)增設(shè)街道。深化安置社區(qū)便民利民“九個(gè)中心”服務(wù)工程建設(shè)，全區(qū)145個(gè)人口規(guī)模800人以上安置點(diǎn)集約建設(shè)水、電、路、廣電網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施和生活設(shè)施，初步形成安置社區(qū)公共服務(wù)綜合體和“15分鐘服務(wù)圈”。

緊扣“知民情、解民憂、暖民心”主旨，高質(zhì)量開展“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，安排2000多萬元在42個(gè)縣（市、區(qū)）推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，目前全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)100%和75%。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站，整合5900萬元福彩公益金，并從政策上明確可以從社會(huì)救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的2%以內(nèi)列支經(jīng)費(fèi)支持各地實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購買社工服務(wù)項(xiàng)目。今年以來，已有375個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社工站，陸續(xù)引入社工人才隊(duì)伍開展服務(wù)。壯大社區(qū)專職工作者隊(duì)伍，建立崗位等級(jí)序列和薪酬體系，按規(guī)定落實(shí)保險(xiǎn)福利待遇，一批政治素質(zhì)硬、群眾基礎(chǔ)好、服務(wù)本領(lǐng)強(qiáng)的社區(qū)居民、退役軍人、退休老教師等成為社區(qū)專職工作者。發(fā)展社會(huì)工作者隊(duì)伍，支持發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)370余家，今年以來新增社工1122人，同比去年底增長20.78%；報(bào)名參考11090人，同比去年增長93.7%。創(chuàng)新社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善公益資源“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，精準(zhǔn)聚焦城鄉(xiāng)居民尤其是特殊困難群眾鏈接資源、提供支持，今年以來依托基層社會(huì)工作服務(wù)站開展直接服務(wù)超過54萬人次。