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江西省民政廳黨組書記、廳長 劉金接

黨的十八大以來，習近平總書記對基層治理工作高度重視，多次視察基層特別是城鄉(xiāng)社區(qū)，圍繞加強基層治理工作發(fā)表了一系列重要論述，為做好新時代基層治理現(xiàn)代化建設指明了政治方向、提供了根本遵循。近年來，江西省認真貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述和視察江西重要講話精神，努力踐行“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”更高要求。堅持“四個聚焦”，持續(xù)精準發(fā)力，著力加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，切實增強了人民群眾的獲得感幸福感安全感。

一是聚焦村級組織建設，著力提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力。全省2.08萬個村（社區(qū)）全面完成換屆選舉，村（社區(qū)）黨組織書記、主任“一肩挑”比例分別達到98.66%、98.95%。村（居）委會主任平均年齡較換屆前分別下降了3.25歲、3.35歲；大專及以上學歷人員分別提升了15.6個、4.4個百分點，更多學歷高、年紀輕、帶富能力強的人才成為“領頭雁”。目前，全省中心城區(qū)全面建立了社區(qū)工作者“三崗十八級”薪酬體系。全面開展了村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作，將婚喪領域移風易俗納入鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)風文明等重大決策部署統(tǒng)籌推進，積極開展婚喪領域移風易俗試點工作，指導村（居）委會完善紅白理事會章程和村規(guī)民約、居民公約，制定紅白事辦理流程及標準。在治理高價彩禮、人情攀比、鋪張浪費等方面形成可復制推廣的經(jīng)驗做法。指導各地健全完善村“兩委”各項工作制度，以及“四議兩公開”、村務監(jiān)督委員會、村級議事協(xié)商等決策監(jiān)督制度，構(gòu)建了多方參與、良性互動的城鄉(xiāng)基層治理構(gòu)架，凝聚了基層治理合力。

二是聚焦群眾急難愁盼，著力提升城鄉(xiāng)社區(qū)供給能力。大力開展“新時代新社區(qū)新生活”服務質(zhì)量提升活動，著力解決群眾關心的“就業(yè)崗位、托幼園位、上學座位、醫(yī)療床位、養(yǎng)老點位、停車車位、如廁廁位”等急難愁盼問題。完善社會救助和慈善制度，加大特殊困難群體保障和救助力度，深入推進城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困。積極應對人口老齡化，推廣“黨建+頤養(yǎng)之家”模式，加快“一老一小”服務設施建設，大力發(fā)展普惠性、基礎性、兜底性養(yǎng)老和托育服務，全省已建成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施3845個、社區(qū)兒童關愛服務場所6500余個，讓“夕陽”更紅、“朝陽”更艷。持續(xù)開展全省“綠色社區(qū)、美麗家園”示范創(chuàng)建活動，按照“六化”標準，“十三五”期間創(chuàng)建1200個省級示范社區(qū)，進一步優(yōu)化社區(qū)服務場所、服務功能、服務項目、服務水平，把社區(qū)打造成居民群眾安居樂業(yè)的溫馨家園。

三是聚焦社會力量參與，著力增強基層群眾自治能力。積極開展“五社聯(lián)動”，助力鄉(xiāng)村振興，推動實現(xiàn)共同富裕。提請省委、省政府出臺《關于加快推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，對推進社會組織改革、完善扶持政策、激發(fā)社會組織活力等進行了全面部署，為社會組織參與社會治理提供了政策指引。聯(lián)合省委組織部等部門印發(fā)《關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作人才隊伍建設增強基層民政服務能力的實施意見》，構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的社會工作服務體系，全省建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站407個。持續(xù)規(guī)范開展社區(qū)協(xié)商活動，進一步規(guī)范社區(qū)協(xié)商主體、內(nèi)容、方式和流程，積極推廣南昌市西湖區(qū)創(chuàng)建“幸福圓桌會”協(xié)商治理模式，極大激發(fā)了群眾參與社區(qū)治理的主動性。結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，引導慈善公益類、為民服務類、居民自治類等社會組織實施“鄰里守望”關愛行動，主動融入社區(qū)服務，助力基層治理。今年以來，全省1550余家社會組織集中開展活動1541次，投入物資3301.6萬元，受益群眾69.8萬人。

四是聚焦基層減負賦能，著力增強基層政權(quán)治理能力。持續(xù)深化基層掛牌和考核評比專項整治行動，鄉(xiāng)、村兩級掛牌減幅由85%提高到92.5%，考核評比減幅由42%提高到58%，切實做到“牌子減下去、服務提上來”。全面規(guī)范村（社區(qū)）公共服務和代辦政務服務事項，建立村級工作事項清單制度，出臺了《江西省村（社區(qū)）公共服務事項指導目錄（2021年版）》，制定了村級組織承擔的60項服務事項清單，促進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌。積極開展民政服務元素融合工作，采取“以點帶面”辦法，指導5個省級試點地區(qū)和市級試點全部建立“三張清單”，進一步完善了“三項功能”，促進民政資源要素向社區(qū)下沉、服務元素在社區(qū)融合，強化基層民政服務能力。湖口縣以民政服務元素融合為重點提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務水平“3334”工作新模式入圍“2020年度全國城鄉(xiāng)社區(qū)精細化治理”十佳案例名單。

下一步，江西民政系統(tǒng)將深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，認真貫徹落實省第十五次黨代會和民政部的部署，緊扣全面建設“六個江西”的奮斗目標，充分發(fā)揮政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐作用，打造人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體，不斷提升基層治理系統(tǒng)化、科學化、智能化、法治化水平，為描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷，攜手書寫全面建設社會主義現(xiàn)代化江西的精彩華章貢獻“民政力量”。