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福建省民政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng) 程 強(qiáng)

“遠(yuǎn)親不如近鄰”，是習(xí)近平總書(shū)記在福建省廈門(mén)市工作生活期間，給廈門(mén)市思明區(qū)開(kāi)元街道深田社區(qū)圖強(qiáng)小區(qū)鄰里手書(shū)寄贈(zèng)賀年卡的祝福語(yǔ)，留下的一段佳話(huà)，凝結(jié)了近鄰睦鄰的傳統(tǒng)美德，念茲在茲的為民情懷，是一筆寶貴的精神財(cái)富。為傳承弘揚(yáng)“遠(yuǎn)親不如近鄰”理念，福建省大力推行城鄉(xiāng)社區(qū)近鄰服務(wù)，于2021年開(kāi)展了“一十百”（1個(gè)市、10個(gè)區(qū)縣、100個(gè)社區(qū)）試點(diǎn)，積極打造“15分鐘近鄰服務(wù)圈”，用有溫度的服務(wù)提升有質(zhì)感的幸福。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，讓組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理的最大優(yōu)勢(shì)與根本保證。今年以來(lái)，福建省先后出臺(tái)了推行近鄰黨建工作若干措施和近鄰服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)了全省近鄰黨建和近鄰服務(wù)推進(jìn)會(huì)，推進(jìn)構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享城市基層治理新格局。依托社區(qū)大黨委，聯(lián)結(jié)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)組織及共建單位，搭建定期交流、資源互通、議事協(xié)商的公共平臺(tái)；健全“街道—社區(qū)—小區(qū)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)組織體系，并延伸至樓棟、樓道等居住地“微單元”；推行“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”，充分發(fā)揮樓道黨小組、黨員樓長(zhǎng)（中心）戶(hù)的先鋒示范作用。福州市鼓樓區(qū)首創(chuàng)小區(qū)“云支部”，發(fā)動(dòng)4897名在職黨員通過(guò)掃碼向小區(qū)報(bào)到，積極認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)崗位，一年來(lái)共為鄰里群眾辦了1200余件實(shí)事。

注重集約供給，讓社區(qū)更加便利有愛(ài)。推進(jìn)政府部門(mén)、社會(huì)力量等資源進(jìn)一步向城鄉(xiāng)社區(qū)集聚，大力開(kāi)展助幼、助教、助醫(yī)、助老、助困等近鄰“五助”服務(wù)。助幼服務(wù)方面，新增普惠性托位2040個(gè)，結(jié)對(duì)幫扶留守孤困兒童近4千人，受益家長(zhǎng)兒童12萬(wàn)多人次。助教服務(wù)方面，支持建成了社區(qū)（村）“民富中心”“助農(nóng)直播點(diǎn)”“近鄰·愛(ài)心敲敲門(mén)”“百姓管家”等一批特色服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、志愿服務(wù)項(xiàng)目。助醫(yī)服務(wù)方面，啟動(dòng)建設(shè)社區(qū)醫(yī)院12家，在福州、廈門(mén)、莆田等地開(kāi)展家庭病床服務(wù)試點(diǎn)。助老服務(wù)方面，加快推進(jìn)幸福養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，養(yǎng)老床位增加至24.75萬(wàn)張，所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）均配有養(yǎng)老協(xié)理員。助困服務(wù)方面，開(kāi)展困難群眾“漏保”“漏救”專(zhuān)項(xiàng)整治，摸排困難群眾51.11萬(wàn)人次，新納入或待納入低保、特困供養(yǎng)等救助保障對(duì)象3.56萬(wàn)人。

注重守望相助，讓鄰里更加親睦和諧。以服務(wù)居民為宗旨，結(jié)合各地實(shí)際，從解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題入手，發(fā)動(dòng)居民充分參與，延伸服務(wù)觸角，細(xì)化治理單元，增強(qiáng)鄰里互助功能，打造有溫度、有力度、有深度，各具特色的服務(wù)樣板。莆田市采取“1+6+X”的模式，推進(jìn)“黨建+”社區(qū)鄰里中心建設(shè)，聚焦調(diào)動(dòng)積極性，通過(guò)綜合包戶(hù)、結(jié)對(duì)幫扶等方式，發(fā)動(dòng)黨員群眾參與。漳州市龍文區(qū)步文街道建立“發(fā)現(xiàn)—受理—處理—督辦—反饋”閉環(huán)模式，為近鄰服務(wù)提速增效，聚焦回應(yīng)訴求，傾聽(tīng)居民的呼聲、想法與智慧，破解人際關(guān)系陌生化的城市病。廈門(mén)市深田社區(qū)探索形成“千戶(hù)訪、百事幫、萬(wàn)家和”群眾工作法，締造新型“熟人社區(qū)”。

注重群眾自治，讓基層民主更加充滿(mǎn)活力。深入開(kāi)展議事協(xié)商活動(dòng)，推動(dòng)形成新型鄰里人際關(guān)系；拓展參與平臺(tái)，通過(guò)設(shè)立民主議事廳、鄰里驛站等平臺(tái)，打造集學(xué)習(xí)、休閑、健身、調(diào)解、議事等功能于一體的共享空間、活動(dòng)平臺(tái)、議事場(chǎng)所；豐富參與方式，開(kāi)設(shè)近鄰app、樓棟微信群等“鄰里熱線”，通過(guò)厝邊議事點(diǎn)、小區(qū)理事會(huì)、鄰里小組等，真誠(chéng)傾聽(tīng)居民心聲。三明市沙縣區(qū)推出“近鄰e家”，實(shí)行“系統(tǒng)派單、部門(mén)接單、聯(lián)動(dòng)解決”分級(jí)處理機(jī)制，提升參與能力，從房前屋后、身邊小事做起，健全民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。廈門(mén)市湖里區(qū)出臺(tái)小區(qū)業(yè)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)十條措施，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)業(yè)委會(huì)的“事前介入、事中監(jiān)管、事后救濟(jì)”。

注重減負(fù)賦能，讓管理更加科學(xué)有效。持續(xù)為基層減負(fù)，開(kāi)展“社區(qū)萬(wàn)能章”治理行動(dòng)，出臺(tái)社區(qū)工作者管理辦法，采取“三崗十八級(jí)”等方式，打通社區(qū)工作者上升通道。強(qiáng)化科技支撐，整合黨建、政務(wù)、城市管理等平臺(tái)1900多個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”“網(wǎng)上辦、掌上辦”“全程網(wǎng)辦”“一趟不用跑”。擴(kuò)大社會(huì)參與，發(fā)揮社會(huì)組織、社工、社區(qū)志愿者、社會(huì)公益慈善資源作用，引導(dǎo)更多人才、資金、技術(shù)、信息等參與近鄰服務(wù)。2016年以來(lái)，廈門(mén)市各級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)2.65億元，實(shí)施項(xiàng)目1053個(gè)。

下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》，精心組織實(shí)施，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，完善近鄰服務(wù)內(nèi)容，讓居民享受到更多專(zhuān)業(yè)、便捷、舒心的生活服務(wù)，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平。