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2021年，湖南民政堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代化新湖南民政事業(yè)“五化”建設(shè)，打造精準救助、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、三治融合、溫情服務(wù)“四個先行區(qū)”，努力將民生愿景變成幸福實景，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

黨史學(xué)習(xí)教育扎實開展

黨史學(xué)習(xí)教育與民政職能職責(zé)相結(jié)合。湖南省民政廳黨史學(xué)習(xí)教育突出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和黨的十九屆六中全會精神，扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動，突出實抓實干，幫助群眾解困，促進工作發(fā)展，實現(xiàn)黨的建設(shè)和民政事業(yè)融合發(fā)展。圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作、湖南工作的重要指示精神，聚焦民政服務(wù)對象“急難愁盼”問題，3月印發(fā)《關(guān)于組織開展“我為群眾辦實事”實踐活動的通知》，以“辦實事、解難題、送溫暖、傳黨恩”為主題，在全省民政系統(tǒng)深入開展“我為企業(yè)減負擔(dān)”“解憂暖心傳黨恩”“新時代新社區(qū)新生活”等八大專項行動。還推動33項行政審批事項入駐省政府政務(wù)服務(wù)大廳，其中31項實行現(xiàn)場辦結(jié)，審批環(huán)節(jié)由4個減少為2個，為群眾提供更加高效便捷的服務(wù)。

干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變與推動民生改善相結(jié)合。在黨史學(xué)習(xí)教育中重點關(guān)注革命老區(qū)、關(guān)注英烈后代，廳機關(guān)深入開展大走訪、大調(diào)研、大體驗、大服務(wù)活動。廳機關(guān)22個黨支部（總支）與老區(qū)基點鄉(xiāng)開展對口聯(lián)建，每個點安排20萬元民生項目資金，與縣級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站、村（社區(qū)）黨支部、社會組織共聯(lián)共建。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把“我為群眾辦實事”實踐活動作為增進群眾感情、密切黨群關(guān)系的重要方式，廳領(lǐng)導(dǎo)和黨支部書記帶隊，廳機關(guān)黨支部（總支）深入基層聯(lián)系點，黨員、干部駐村時間3天以上，重點走訪特殊群體、脫貧戶、老黨員老干部和英烈后代共計500多戶，召開基層干部座談會、村組群眾屋場會上百場，蹲點調(diào)研社會救助、“三留守”人員關(guān)愛及三治融合等政策措施，精準實施“辦好一所兒童之家、建好一處老年設(shè)施、抓好一支服務(wù)隊伍、用好一部村規(guī)民約、講好一個紅色故事”等實事清單，22個聯(lián)點村絕大多數(shù)建好了“友鄰互助”養(yǎng)老服務(wù)場所，辦好了一所示范性兒童之家。

基本民生保障持續(xù)改善

推進鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。進一步細化政策舉措，保持兜底保障政策總體穩(wěn)定。開展兜底脫貧成果“回頭看”，落實長效幫扶措施，有效防止規(guī)模性返貧致貧。加強政務(wù)數(shù)據(jù)共享利用，探索建立主動發(fā)現(xiàn)預(yù)警機制，加快建設(shè)低收入人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、大救助信息系統(tǒng)和核對系統(tǒng)，積極開展“電力大數(shù)據(jù)+低收入人口”監(jiān)測試點，對288萬困難群眾常態(tài)化開展跟蹤監(jiān)測，存在困難的及時預(yù)警，符合條件的及時納入各類救助幫扶。將15.4萬名脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶通過低保、特困人員供養(yǎng)等保障兜住兜牢。開展民政領(lǐng)域惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放專項監(jiān)督檢查，確保資金及時、足額、安全發(fā)放到困難群眾手中。

深化社會救助體制改革。制訂《社會救助改革實施意見落實分工方案》，將改革落實情況納入對省直部門績效考核。以省政府名義召開推進救助制度改革電視電話會，聚焦7個重點方面開展改革示范試點，以點帶面推進改革政策落地見效。制定《湖南省最低生活保障審核確認辦法》《湖南省特困人員認定辦法》《湖南省低收入家庭認定及救助幫扶辦法》等基本生活救助制度，加快推進分層分類社會救助體系建設(shè)，切實兜住兜牢基本民生保障底線。

加強特困人員救助供養(yǎng)。開展特困人員生活自理能力等級評定和供養(yǎng)工作落實情況評估，分類分檔發(fā)放照料護理費。全面落實分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)，做到特困人員100%安排照料服務(wù)人、100%簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議。

規(guī)范臨時救助工作。嚴格執(zhí)行臨時救助審核確認程序和救助標準，推進小額臨時救助審核確認權(quán)下放，推行“急難型”臨時救助先行救助、事后補充程序，實行急難發(fā)生地申請發(fā)放臨時救助，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建立臨時救助備用金制度，豐富“資金+物資+服務(wù)”救助內(nèi)容。

基本社會服務(wù)不斷優(yōu)化

不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)。圍繞推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，出臺促進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施、養(yǎng)老護理人員職業(yè)技能提升行動實施方案、加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合監(jiān)管等政策文件，全省新增養(yǎng)老服務(wù)床位約4萬張，護理床位9800張。扎實開展服務(wù)質(zhì)量提升行動，舉辦湖南省養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽，1.1萬名養(yǎng)老護理員參與比賽。建立省、市、縣、機構(gòu)四級培訓(xùn)體系，實施線上線下培訓(xùn)相結(jié)合，累計完成8萬余人次培訓(xùn)。落實城區(qū)新建小區(qū)與養(yǎng)老設(shè)施“四同步”政策，全省建成城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施3338個、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1.6萬個。全省街道區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達到80%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達到50%以上。建立留守老人關(guān)愛服務(wù)機制，完善留守老年人信息臺賬，引導(dǎo)社會力量廣泛開展關(guān)愛活動。完成居家適老化改造2.2萬戶。推進長沙、郴州等地開展養(yǎng)老康復(fù)輔助器具服務(wù)試點，促進健康養(yǎng)老服務(wù)消費。舉辦“創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展——2021中國（湖南）岳麓山養(yǎng)老服務(wù)高峰論壇”，邀請養(yǎng)老服務(wù)專家學(xué)者以及行業(yè)代表，共商新時代積極應(yīng)對人口老齡化良策，推動養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展。

切實加強未成年人關(guān)愛保護工作。保障1.3萬余名孤兒和2.5萬余名事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活，支持14個兒童福利機構(gòu)建設(shè)，推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。認真貫徹未成年人保護法，成立湖南省未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了成員單位職責(zé)任務(wù)及工作重點，出臺《關(guān)于加強未成年人保護工作的實施意見》，省、市、縣三級全部建立了未保工作協(xié)調(diào)機制。落實留守兒童委托監(jiān)護責(zé)任，開展農(nóng)村留守、困境兒童探視服務(wù)，組織農(nóng)村留守婦女關(guān)愛專項行動。

增強殘疾人制度化保障服務(wù)能力。依托全省14所精神衛(wèi)生機構(gòu)，收治“三無”、流浪、肇事肇禍精神病人5100多名，探索開展貧困重度殘疾人集中照護試點。建立精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)孵化基地，建成81個社區(qū)康復(fù)機構(gòu)，常年為2.1萬名居家患者提供康復(fù)服務(wù)。組織實施“福康工程”，累計為3653名深度貧困地區(qū)、革命老區(qū)縣困難殘疾人配備康復(fù)輔具。

扎實做好婚喪習(xí)俗改革工作。聯(lián)合省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局出臺《湖南省殯葬服務(wù)價格管理辦法》《湖南省殯葬服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法》。制定《紅白理事會章程》，指導(dǎo)村（社區(qū)）修訂村規(guī)民約、成立紅白理事會，倡導(dǎo)群眾文明節(jié)儉操辦婚喪事宜。面對疫情防控形勢，制定文件倡導(dǎo)簡辦婚喪事宜。加強婚登機關(guān)標準化建設(shè)，在長沙開展結(jié)婚登記“全市通辦”試點，不斷優(yōu)化婚登服務(wù)。

扎實做好慈善工作。出臺湖南省實施慈善法若干規(guī)定，組織開展第四屆“湖南慈善獎”評選。大力發(fā)展慈善信托，持續(xù)打造“愛心改變命運”“迎新春送溫暖獻愛心”等慈善項目品牌。堅持穩(wěn)中求進、進中求優(yōu)，縱深推進福利彩票“十百千萬”工程，推進福彩事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

基層社會治理活力彰顯

不斷夯實基層政權(quán)工作。圓滿完成村（社區(qū)）換屆選舉，制作專題教學(xué)片，培訓(xùn)黨員干部140.5萬人，認真落實群眾自治組織“三個清單”，健全完善村規(guī)民約執(zhí)行機制，開展“尋找最美村規(guī)”活動。完成30個省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)結(jié)項驗收，積極推進21個村建設(shè)全國村級議事協(xié)商示范點，指導(dǎo)各地廣泛開展屋場協(xié)商、院落協(xié)商、小區(qū)協(xié)商等各類協(xié)商活動，引領(lǐng)全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平整體提升。

積極引導(dǎo)社會組織發(fā)揮作用。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新社會組織監(jiān)管，推進黨的組織和黨的工作有效覆蓋，選優(yōu)配強黨組織書記，引領(lǐng)社會組織堅定不移感黨恩、聽黨話、跟黨走。支持公益型、服務(wù)型、樞紐型社會組織發(fā)展，培育社區(qū)社會組織，全省社區(qū)社會組織達到7.8萬家，鏈接幫扶資金5000多萬元，在社區(qū)協(xié)商、公益慈善、社區(qū)文化、社區(qū)治理和居民服務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用。強化綜合監(jiān)管，抓好脫鉤改革后續(xù)管理，規(guī)范涉企收費行為，嚴格登記管理、年檢年報、等級評估，依法打擊整治非法社會組織和社會組織違法行為。

提質(zhì)升級“禾計劃”品牌項目。累計培育社工機構(gòu)357個，建設(shè)基層社工站2069個，配備專業(yè)社工近4000名，激發(fā)基層社會治理創(chuàng)新活力。