堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 做實(shí)“育管治” 推進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展
寧夏回族自治區(qū)民政廳
寧夏回族自治區(qū)民政廳堅(jiān)決以習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神為指引,認(rèn)真落實(shí)民政部和自治區(qū)決策部署,高位推動(dòng)、三級聯(lián)動(dòng)、全域提升,做實(shí)“黨建+育管治”,推動(dòng)社會(huì)組織步入高質(zhì)量發(fā)展軌道,涌現(xiàn)了“七一勛章”榮獲者王蘭花、“人民楷模”王有德、“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”寧夏燕寶慈善基金會(huì)、“全國勞動(dòng)模范”邊海燕等典型。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),一體布局、全域提升。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿社會(huì)組織管理全過程、各方面,把牢政治方向、厚植工作基礎(chǔ)。一是書記點(diǎn)題、黨委部署。2020年,自治區(qū)黨委召開會(huì)議部署基層治理,陳潤兒書記“點(diǎn)題”,將社會(huì)組織納入“1+6”基層治理“總盤子”,一體安排部署、印發(fā)實(shí)施意見,形成自治區(qū)、市、縣“三級書記”抓治理的大格局。二是增設(shè)機(jī)構(gòu)、專班推進(jìn)。在編制緊張的情況下,自治區(qū)黨委為民政廳增設(shè)12名編制的正處級事業(yè)單位“社會(huì)組織服務(wù)中心”,聯(lián)動(dòng)做實(shí)“宣傳+培訓(xùn)+孵化”,形成“1+1>2”疊加效應(yīng),確保治理工作“六個(gè)聚焦”落地見效、一抓到底。三是聯(lián)建共育、黨建指導(dǎo)。創(chuàng)新黨建引領(lǐng)、聯(lián)建共育機(jī)制,組織近200個(gè)部門向2080家社會(huì)組織選派1000多名指導(dǎo)員,開展“黨建引領(lǐng) 筑牢根基”行動(dòng),“兩個(gè)覆蓋”大幅提升,其中廳管社會(huì)組織覆蓋達(dá)97.64%,黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
二、做強(qiáng)“育”字功,聚力扶持、厚植基層。創(chuàng)新“基地+資金+培訓(xùn)”三位一體培育扶持模式,確保源頭有“活水”、發(fā)展有后勁。一是建設(shè)基地育組織。民政廳累計(jì)投入6350萬元,在7個(gè)市縣建成“培育、管理、賦能”一體化孵化基地,培育了一批潛力大、發(fā)展好的社會(huì)組織。二是購買服務(wù)育能力。在每年安排100-500萬元資金基礎(chǔ)上,2021年又整合社工站建設(shè)項(xiàng)目,籌集8000余萬元購買直接面向基層治理、為老為小、助殘紓困的服務(wù),實(shí)現(xiàn)了提升能力、服務(wù)群眾“雙豐收”。三是專業(yè)培訓(xùn)育人才。建立社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作者長效培訓(xùn)機(jī)制,每年投入資金100余萬元,舉辦5期800余人次培訓(xùn)班,為社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展筑基固本、積蓄人才。
三、練好“管”字功,健全機(jī)制、一網(wǎng)覆蓋。堅(jiān)持培育和監(jiān)管兩手抓、兩手都要硬,狠抓長效機(jī)制、突顯“非營利”監(jiān)管。一是以“制”管長。聯(lián)合組織等部門印發(fā)監(jiān)督、收費(fèi)、網(wǎng)格化等15份管理文件,建立部門聯(lián)動(dòng)、上下一體、權(quán)責(zé)分明長效機(jī)制,改變了部門“不愿管、管不好”局面。二是以“網(wǎng)”管細(xì)。樹立“全周期”理念,全區(qū)“一盤棋”推行“黨建+管理+監(jiān)督+服務(wù)”網(wǎng)格化監(jiān)管模式,采取“民政單派、部門聯(lián)派、基層補(bǔ)派”,選派943名網(wǎng)格員深入3500余家社會(huì)組織,開展線上與線下、定期與隨機(jī)等精細(xì)服務(wù)、常態(tài)監(jiān)管。三是以“查”管嚴(yán)。用好年檢年報(bào)、抽查審計(jì)、活動(dòng)審查等手段,突出對非營利性監(jiān)管,分級分批實(shí)地檢查2100余家、審計(jì)抽查530余家,一線查擺和限期整改問題,確保社會(huì)組織“不變質(zhì)、不變性”。
四、下足“治”字功,重拳打非、深度清理。堅(jiān)持行動(dòng)快、手段硬、打擊嚴(yán),分類施策、三管齊下,有效遏制非法、僵尸、違規(guī)收費(fèi)等亂象。一是重拳出擊、深挖徹查。會(huì)同16個(gè)部門以12條硬措施,自治區(qū)市縣三級全面排、細(xì)致查、深入挖,建賬管理、逐一銷號,形成“打非”強(qiáng)大合力、濃厚氛圍,依法取締、合理勸散、合法登記22家非法社會(huì)組織。二是專項(xiàng)清理、成效斐然。成立專項(xiàng)清理整治“僵尸型”社會(huì)組織行動(dòng)小組,依法有序?qū)?103家名存實(shí)亡、內(nèi)部混亂、效能不高的社會(huì)組織,分類進(jìn)行了清除、整改、激活。三是多措減負(fù)、惠及企業(yè)。開展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng),壓實(shí)“五個(gè)一批”重點(diǎn)任務(wù),分級督查行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)1158家,督導(dǎo)445家減降收費(fèi)2282.8余萬元,惠及企業(yè)1萬余家,依法清退違規(guī)收費(fèi)66.85萬元。
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