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山東省民政廳

近年來，山東省深入學習貫徹習近平總書記關于減輕基層負擔重要指示要求，在省委和省政府的堅強領導、民政部的大力指導下，堅持“治”、“防”結合，打好減負“組合拳”，取得良好成效。

一、全面實行村級組織職責任務清單管理。一是依法編制清單。在2020年指導各市出臺社區(qū)工作準入清單基礎上，今年又與省委組織部聯(lián)合編制《山東省村黨組織、村民委員會職責任務清單指導目錄》，明確了村黨組織履行職責25項、村委會履行職責27項和協(xié)助政府工作職責21項，實現(xiàn)村（社區(qū)）職責任務清單管理全覆蓋。二是嚴把工作準入。在推動清單管理過程中，規(guī)定除中央明確要求外，不得將清單外屬于政府自身職責范圍內的工作任務轉嫁給村承擔，不得以行政命令的方式向村派任務、下指標，不得以部門文件、領導講話、“一票否決”、簽訂責任書等形式變相下派職責事項。三是狠抓督促落實。協(xié)調相關職能部門及時梳理修訂有關政策文件，確保各項制度規(guī)定與清單要求相一致。督導各地依據(jù)清單對村（居）委會承擔的職責任務進行全面梳理，對超出范圍的及時進行清理，推動村級工作“瘦身”，促進村級組織高效規(guī)范運行。

二、規(guī)范和改進基層群眾性自治組織出具證明工作。一是規(guī)范證明事項。對照民政部等6部委確定的20項“負面清單”，積極與省政務服務辦、省公安廳、省衛(wèi)健委等部門對接溝通，逐條研究調整2018年省政府辦公廳公布的應當出具證明事項，報經(jīng)省政府同意，省民政廳等11個部門聯(lián)合印發(fā)實施意見，將具體證明事項由12項減為7項。二是制定辦事指南。商請省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等5部門研究制定出具證明事項參考文本，指導各市編制辦事指南，明確時限、用途、流程及法律依據(jù)，在政府門戶網(wǎng)站、服務場所等公布實施。三是推進信息共享。依托省政務服務平臺，推進部門間信息共享核查，按照法定程序辦理查詢核查業(yè)務，讓信息多跑路、群眾少跑腿。從根本上改變“社區(qū)萬能章”等現(xiàn)象，為居民群眾提供高效、便捷、規(guī)范的服務。

三、整治村（社區(qū)）“牌子多”問題。一是明確掛牌依據(jù)。經(jīng)省委和省政府同意，印發(fā)集中整治實施方案，明確在村（社區(qū)）辦公服務場所外部，可保留村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會、民兵連、村（社區(qū)）黨群服務中心（站）4塊牌子，在內部可保留新時代文明實踐站、綜治中心、集體經(jīng)濟組織、退役軍人服務站4塊牌子。除確需群眾知曉的公示、警示性牌子外，內部的組織架構、人員名單、職責制度等牌子一律不上墻；村規(guī)民約、服務流程等統(tǒng)一進入公開欄、宣傳欄或編印服務手冊。二是開展集中整治。通過召開專題會議、回訪調研、開展“回頭看”等，周密部署、節(jié)點推進，堅持部門協(xié)同、省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動，清理各類機構、制度牌子190余萬塊，“牌子多”問題得到有效遏制。三是健全長效機制。將“清理規(guī)范掛牌”納入“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃，列入省委和省政府加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的若干措施，并作為常態(tài)化督查檢查內容，常抓不懈。新華社報道我省做法，得到中央專項工作機制辦公室肯定。

四、改進考核評價體系。一是嚴控對村（社區(qū)）考核總量和頻次。除中央、省委和省政府要求開展的考核外，一年只組織一次綜合性考核。二是推動建立雙向評價制度。注重將清單落實與放權賦能、社區(qū)減負增效等協(xié)同推動、緊密銜接，通過開展縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與村民委員會履職履約雙向互評，“倒逼”清單管理進一步落地落實。三是完善村（社區(qū)）考核機制。推廣“陽光報告會”“居民評社區(qū)”等經(jīng)驗做法，逐步建立以居民群眾滿意度為主要衡量標準的村（社區(qū)）考核機制，引導基層干部將更多時間和精力放在為民辦實事、謀發(fā)展抓落實上。