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福建省民政廳

2021年，福建省深入學習貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，認真貫徹黨中央、國務院關(guān)于改革完善社會救助制度的決策部署，堅持提標和擴面一起抓，不斷創(chuàng)新社會救助工作機制，健全分層分類社會救助體系，充分發(fā)揮了社會救助在促進共同富裕中的積極作用。

一、聚焦“主動”發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。一是強化政策創(chuàng)制，實現(xiàn)精準認定。12家省直單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶工作的通知》，修訂特困認定辦法和低保工作規(guī)范，構(gòu)建了特困、低保對象、低保邊緣家庭、支出型困難人口等低收入人口的梯度救助格局，對生活困難的重度殘疾人和支出型困難人口、低保邊緣家庭中的重病患者、失能失智老年人實施單人納保，將特困人員和低保邊緣家庭人均金融資產(chǎn)標準確定為當?shù)氐捅藴?倍以內(nèi)，為精準認定提供政策支持。今年凈增低保對象2.4萬人，增幅4.7%。二是強化主動發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)精準找人。建設(shè)低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺和數(shù)據(jù)共享機制，與專項救助部門和鄉(xiāng)村振興（扶貧）等10個部門定期開展數(shù)據(jù)比對、動態(tài)預警監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾2.2萬人。三是強化專項行動，實現(xiàn)精準施救。先行開展兜底保障“回頭看”，扎實開展“精準救助”專項行動和“漏保”“漏救”問題整治，全省共摸排困難群眾51.11萬人次，精準救助幫扶3.56萬人。

二、聚焦“精準”服務，實現(xiàn)從“資金”向“資金+物質(zhì)+服務”救助提升。一是加強巡訪排查，評估救助需求。組織動員村（社區(qū)）組織、村級社會救助協(xié)理員、社區(qū)網(wǎng)格員等落實主動發(fā)現(xiàn)責任，定期巡訪探視困難群眾，分析評估救助需求，建立信息臺賬，為精準施救提供數(shù)據(jù)支撐和轉(zhuǎn)介服務。二是提升救助合力，實施綜合幫扶。對特困和低保對象全額資助參保，合規(guī)醫(yī)療費用救助比例分別達到92%、70%以上。對符合條件的學生直接給予教育救助。住房保障覆蓋中低收入家庭，對老舊小區(qū)改造中特困和低保對象分別按個人出資的全額和70%給予救助。對有勞動能力的實施就業(yè)援助，對就業(yè)成功的，按收入的20-30%扣除就業(yè)成本。實施急難救助，向莆田等受新冠疫情影響地區(qū)的困難群眾發(fā)放一次性生活補貼，惠及6.17萬人。三是發(fā)展服務類救助，豐富救助內(nèi)涵。出臺進一步規(guī)范政府購買社會救助服務的通知，明確服務項目清單、購買流程和監(jiān)督評估辦法。今年全省共購買服務項目322個，投入資金2.11億元，推動形成醫(yī)療互助和商業(yè)保險幫扶、統(tǒng)籌資源建立掛鉤幫扶體系、結(jié)對幫扶、“愛心+近鄰”等服務模式。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站1101個，協(xié)助開展社會救助服務。建設(shè)“福建慈善手拉手”慈善救助幫扶對接平臺，已有逾113.2萬人次困難群眾受益。

三、聚焦“高效”辦理，實現(xiàn)從“能辦”向“辦好”跨越。一是推進“放管服”改革，提高救助效能。全省已將特困、低保、臨時救助的審核確認權(quán)限全部下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），簡化優(yōu)化辦理流程，取消證明材料，推行承諾制，壓縮辦理時限。推動救助事項“掌上辦”、“指尖辦”，推進救助“一件事”線上線下聯(lián)動“一次辦”。二是強化資金監(jiān)管，暢通訴求渠道。將社會救助資金全部納入福建省鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，對資金“流向、流量、流速”全程跟蹤監(jiān)督，實現(xiàn)“長期公示、群眾可查、社會監(jiān)督”。在省級開通社會救助服務熱線，在“閩政通”APP設(shè)“一鍵求助”，受理辦結(jié)群眾訴求。三是增強經(jīng)辦能力，提升服務水平。通過政府購買服務等方式，推動每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備1-3名社會救助協(xié)管員，村（社區(qū)）配備1-2名專兼職社會救助協(xié)理員，全省共配備協(xié)管員2498人、協(xié)理員約1.9萬人。開展“社會救助政策宣講進村（社區(qū)）”活動11980場次，推動政策進村入戶、惠及困難群眾。