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安徽省民政廳

安徽省認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，以兒童福利機(jī)構(gòu)提質(zhì)轉(zhuǎn)型為抓手，全面提升兒童福利保障水平，取得積極成效。

一、把握新形勢，謀劃制度創(chuàng)新這個“大事”。近年來，安徽省兒童福利保障水平逐年提升，但仍面臨著諸如兒童福利機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡、市縣服務(wù)水平有差距、資金人員不足等困境，特別是縣級兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育水平普遍不高。同時，隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善和社會文明程度的提高，機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童已經(jīng)由過去的健康兒童為主向殘疾患病兒童為主轉(zhuǎn)變，由孤兒為主向事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童擴(kuò)面，由單純物質(zhì)供給向物質(zhì)加精神服務(wù)延伸。為順應(yīng)新形勢，安徽省發(fā)揚(yáng)“敢闖敢試、敢為人先”的小崗精神，先后探索出臺了推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見、安徽省兒童福利指導(dǎo)中心（未成年人救助保護(hù)中心）工作指引等政策文件，優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局，整合機(jī)構(gòu)資源，推進(jìn)區(qū)域集中養(yǎng)育，有效提升孤棄兒童的“養(yǎng)治康教安”一體化服務(wù)能力。這一成功做法被部里予以肯定和推廣，在總結(jié)安徽省等地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，民政部聯(lián)合14部門出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的意見》，促進(jìn)了兒童福利制度的創(chuàng)新完善。

二、緊盯新任務(wù)，做實(shí)集中養(yǎng)育這個“要事”。加強(qiáng)孤殘兒童保障是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神的具體任務(wù)，也是兒童福利工作的“根”與“魂”。我們緊緊圍繞孤殘兒童最直接、最現(xiàn)實(shí)的需求，著力推進(jìn)集中養(yǎng)育。一是探索養(yǎng)育模式。依托16個省轄市兒童福利機(jī)構(gòu)和16個在院兒童30人以上的縣級兒童福利機(jī)構(gòu)，在全省打造32個區(qū)域兒童福利機(jī)構(gòu)，按照“戶隨人走”的原則，在做好疫情防控的同時，順利完成兒童移交任務(wù)。二是明確保障方式。“養(yǎng)”：堅(jiān)持分區(qū)管理，切實(shí)提高生活保障水平，促進(jìn)兒童健康成長。“治”：全省16個省轄市均設(shè)置“明天計(jì)劃”定點(diǎn)醫(yī)院，有效解決孤兒“看病難、看病遠(yuǎn)”難題。“康”：協(xié)調(diào)將16家省轄市兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)先納入當(dāng)?shù)貧埪?lián)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，解決了殘疾兒童缺乏康復(fù)專項(xiàng)資金難題。“教”：設(shè)立特教班或與特教學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)適齡兒童全部納入學(xué)籍管理。兩年來，86名集中養(yǎng)育兒童考入武漢大學(xué)等高等院校。“安”：根據(jù)孤兒成年后實(shí)際情況，分類實(shí)行特困供養(yǎng)、技能培訓(xùn)后就業(yè)、引入企業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)就業(yè)等方式妥善安置，并利用專業(yè)社工、社會組織等給予心理撫慰、人際調(diào)適和親職教育。三是優(yōu)化關(guān)愛形式。推進(jìn)類家庭式養(yǎng)育形式，合肥、馬鞍山等地首創(chuàng)機(jī)構(gòu)內(nèi)雙親家庭照護(hù)形式，篩選符合條件的夫妻開展家庭式養(yǎng)育，先后為350名孤殘兒童提供“家庭寄養(yǎng)”、“醫(yī)療保健”、“培智教育”和“康復(fù)訓(xùn)練”相結(jié)合的照護(hù)模式，更好塑造孤殘兒童健全人格、陽光心理。

三、錨定新定位，狠抓功能優(yōu)化這個“實(shí)事”。新修訂的未成年人保護(hù)法實(shí)施后，未成年人權(quán)益保障任務(wù)日益繁重。省委和省政府高度重視，在全國率先設(shè)立省級未成年人保護(hù)工作委員會，在民政廳增設(shè)未成年人保護(hù)工作處、設(shè)立省未成年人保護(hù)中心。整合原有縣級兒童福利機(jī)構(gòu)等設(shè)施資源，設(shè)立縣級未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)60個，配備兒童督導(dǎo)員和兒童主任1.9萬名，機(jī)構(gòu)覆蓋全部市轄縣，成為未成年人權(quán)益保護(hù)的重要陣地，構(gòu)建服務(wù)全省2.4萬散居孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、42萬農(nóng)村留守兒童的多層次基層關(guān)愛服務(wù)體系，并積極向全體未成年人保護(hù)推進(jìn)。

總之，安徽省兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)取得階段性成果，能夠提供更高質(zhì)量的生活環(huán)境、更優(yōu)質(zhì)的教育資源、更全面的服務(wù)保障、更充分的就業(yè)機(jī)會，更有利于孤殘兒童健康成長成才。