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“人口老齡化將帶來社會保障支出和養(yǎng)老服務(wù)需求的快速增長，需要特別加以關(guān)注。”全國政協(xié)常務(wù)委員、民進湖南省委會主委、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘碧靈表示。

今年全國兩會，潘碧靈遞交了18件提案，主要涉及民生保障、生態(tài)環(huán)境保護方面，其中養(yǎng)老是他最為關(guān)心的議題之一。

“當前的養(yǎng)老服務(wù)政策缺乏對養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的明確區(qū)分，在政策的實施和相關(guān)工作實踐中缺乏合理統(tǒng)籌，容易出現(xiàn)偏差。”潘碧靈建議規(guī)范完善“三大機制”，避免養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)托底的有限性和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的過度市場化帶來的弊端。

一是建立細致完整的養(yǎng)老服務(wù)差異化供給機制。主要涉及兩個方面：一方面，嚴格設(shè)置事業(yè)性托底養(yǎng)老服務(wù)對象的“準入門檻”，引入身體能力、經(jīng)濟收入、家庭支持等條件，確保公辦養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)先收住失能、經(jīng)濟收入低、缺乏家庭支持的老人；另一方面，不斷提升普惠型福利的政策目標靶向，將失能老年人居家照護服務(wù)補貼制度改為長期照護保險，政府對家庭收入較低的老人繳納保險費用進行補貼。

二是建立公平有效的市場競爭機制。分類制定養(yǎng)老機構(gòu)支持政策，公立養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)堅持“嚴門檻”和“保基本”，主要接收養(yǎng)老服務(wù)托底老人，機構(gòu)運營成本由地方政府主責籌集；對于公建民營和公辦民營養(yǎng)老機構(gòu)，因政府免除了場地租金，應(yīng)委托專業(yè)機構(gòu)對其運營成本進行核算，在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的指導價格；而對于市場化的養(yǎng)老機構(gòu)，政府重點做好管理與服務(wù)工作。分類制定養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量評價標準，公建民營養(yǎng)老機構(gòu)的評價政策，應(yīng)從當前星級評定偏重規(guī)模和硬件，轉(zhuǎn)向服務(wù)過程和服務(wù)效果評價；市場化的養(yǎng)老機構(gòu)，最適于采用養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級劃分與評定標準，納入政府的星級管理。

三是建立嚴格動態(tài)的養(yǎng)老服務(wù)購買評價機制。潘碧靈認為，應(yīng)將政府購買養(yǎng)老服務(wù)的范圍和內(nèi)容確定為基本養(yǎng)老服務(wù)和老年人“剛需”，特別是困難失能老人的照料服務(wù)；優(yōu)化購買養(yǎng)老服務(wù)的流程，賦予街鎮(zhèn)更大的資金使用權(quán)限，可適當延長購買服務(wù)的年限，社區(qū)居民代表具有確定服務(wù)主體的決定權(quán)；通過第三方對購買服務(wù)進行評估，并由評估機構(gòu)督促服務(wù)組織對弱項進行指導、改進；建立養(yǎng)老服務(wù)商信息平臺，提供資質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、價格、服務(wù)過程、評定等級結(jié)果以及老人滿意度等全面細致的信息，對于服務(wù)質(zhì)量偏低、存在欺詐行為的服務(wù)商，采取降低等級、通報批評等方式進行制約監(jiān)督，對于優(yōu)質(zhì)服務(wù)商采取“以獎代補”激勵策略，引導其主動提升服務(wù)質(zhì)量。