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日前從全國政協(xié)委員陳霞處獲悉，今年她將向大會提交的提案稱，當(dāng)今社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，殯葬服務(wù)也不例外。人民群眾對美好生活的向往從“生”延伸到了“死”。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2021年死亡人口突破千萬，面臨著殯葬土地和殯葬設(shè)施供給不足、經(jīng)營性墓地價格虛高；殯葬服務(wù)、殯葬用品收費不規(guī)范；殯葬管理體制和運行機制不完善，監(jiān)管乏力；殯葬救助、基本殯葬服務(wù)財政兜底保障不力；創(chuàng)新服務(wù)形式不夠等問題。這些問題催生出了“白色消費”“墓地按揭貸”“骨灰小區(qū)”等現(xiàn)象，“死不起”“葬不起”的感嘆成為這些年社會關(guān)注的焦點和議論的熱點，反映了殯葬事業(yè)總體水準(zhǔn)與社會發(fā)展不相適應(yīng)的情況。

陳霞提到，我國現(xiàn)有基本公共服務(wù)體系包含幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等“生”方面的事情。有生必有死，人是“向死而生”的存在，死生事大，關(guān)系到每個人。我們不僅要把“生”的事情安排好，讓人有尊嚴(yán)的活，也要把“死”的后事辦好，讓人有尊嚴(yán)的逝，這就需要讓基本公共服務(wù)體系涵蓋人的整個生命周期，在最后的離世時能“逝有所安”“逝有所葬”“逝有所尊”。

為此，陳霞提出如下建議：

一、完善殯葬政策法規(guī)。目前，人民生活的最后一個重要環(huán)節(jié)尚無法可依，應(yīng)制定《離世法》，內(nèi)容包括對離世者享有葬身之地、遺產(chǎn)處理、遺體和器官及基因捐獻等作出法律規(guī)定，確保殯葬改革過程中的政府行為、殯葬產(chǎn)品或服務(wù)供給法治化。

二、《離世法》對喪葬可以分為國葬、公葬、私葬三種類型。國葬：對為人類和中華民族的進步、發(fā)展有重大貢獻的思想家、科學(xué)家、文學(xué)家、藝術(shù)家、政治家，以及廣大民眾敬愛的人實行國葬。公葬：公葬是基本權(quán)利。社會主義社會是人類社會發(fā)展的高級階段，人民當(dāng)家作主是社會主義制度的本質(zhì)要求，社會主義為“人民當(dāng)家作主”提供了制度保障。作為這片土地的主人，離世后有安葬在這片土地上的權(quán)利，享有由政府提供的基本安葬服務(wù)。“公墓”是公共服務(wù)設(shè)施，分為經(jīng)營性公墓與公益性公墓，但公益性公墓僅為農(nóng)村村民提供安葬服務(wù)。經(jīng)營性公墓主要為城鎮(zhèn)居民提供有償?shù)陌苍岱?wù)。城鎮(zhèn)化過程中城市人口越來越多，墓地成為稀缺資源，大多數(shù)縣級以上城區(qū)沒有公益性公墓。政府應(yīng)增加公益型公墓的土地供應(yīng)，加大公共財政保障力度，利用荒山瘠地多建公益性公墓，緩解公墓緊缺問題。私葬：不愿意公葬而要按自己的意愿在法律允許的其他地方，或在商業(yè)性墓園安葬，費用自理。這就需要適當(dāng)增加審批的經(jīng)營性陵園作為補充，滿足多樣化的殯葬需求。政府監(jiān)管補充性的殯葬市場服務(wù)，形成合理的殯葬服務(wù)定價機制。

三、構(gòu)建新的殯葬文化。殯葬禮儀和習(xí)俗應(yīng)隨著社會經(jīng)濟、政治的發(fā)展和文明程度的提高而與時俱進。目前殯儀場所只限于火葬場附屬的小部分空間，守靈千年的中國人現(xiàn)在缺少守靈的地方，即使預(yù)約到告別廳，也只有短暫的十來分鐘，對“殯”的需求尚無空間。死亡是生命的最后階段，寄托著太多的情感。安葬和紀(jì)念親人，是人們精神生活的需要，這種需要也在增長，表明社會的進步和發(fā)展。殯葬服務(wù)中需要人文的關(guān)懷，保留傳統(tǒng)殯葬習(xí)俗中那些充滿親情和人性的內(nèi)容，增加逝者親屬悼念的場地設(shè)施，允許民間在法律允許的范圍內(nèi)，為家庭、宗族建紀(jì)念地點，表達對本族亡人的紀(jì)念，滿足尊崇歷史、緬懷先人、慎終追遠(yuǎn)的愿望和需求，樹立家族之根，鑄造民族之魂，并與科學(xué)、民主、愛國的觀念結(jié)合，形成與現(xiàn)代環(huán)保理念、土地資源充分利用等社會需求相結(jié)合的既尊重傳統(tǒng)又符合時代的新的殯葬文化。

“一個溫暖的社會，人民在生命的每一個階段都應(yīng)擁有質(zhì)量和尊嚴(yán)。‘生如夏花之絢爛，逝如秋葉之靜美’，讓生于斯、長于斯的每一個人都有一個永久的安息之地。”陳霞在提案中寫道。