民政干部寄語全國兩會——懷揣新期待 一起向未來
春風漸暖，萬象更新。2021年民政事業(yè)取得長足發(fā)展，有力服務了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。踏上新的趕考之路，民政工作可以在哪些方面得到進一步加強？作為推動民政事業(yè)高質量發(fā)展的參與者、推進者、實踐者，基層民政工作者有哪些新的期盼？2022年全國兩會即將開啟，本報邀約全國多地民政工作者，話民政、談發(fā)展，說出自己的兩會寄語。他們紛紛表示，期盼人大代表和政協(xié)委員能夠把民政人的心聲帶上全國兩會，助推民政事業(yè)高質量發(fā)展。
養(yǎng)老服務篇——
廣東省民政廳養(yǎng)老服務處處長 張東霞：
從供給與需求雙側發(fā)力 提供兜底性、普惠性、多樣化的養(yǎng)老服務
當前，少子化、家庭規(guī)模小型化日趨明顯，空巢、留守、獨居、失能老年人持續(xù)增加，高齡失能長期照護剛需不斷增大。迫切需要從供給側夯實基本兜底保障、加大普惠服務供給、提升醫(yī)養(yǎng)結合能力、完善養(yǎng)老服務網絡，為老年人提供兜底性、普惠性、多樣化養(yǎng)老服務；同時從需求側提升老年人的養(yǎng)老支付能力，加快推進長期護理保險制度建設，積極推動與社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險等政策相銜接，形成相對合理的多層次養(yǎng)老支付能力保障體系；從供給與需求雙側發(fā)力，兜底線、保基本、促普惠。在有效滿足老年人基本養(yǎng)老需求基礎上，積極推動養(yǎng)老服務領域事業(yè)與產業(yè)、基本公共服務與多樣化服務協(xié)調發(fā)展，多渠道、寬領域擴大適老產品和服務供給，更好保障廣大老年人養(yǎng)得起老、養(yǎng)得好老。
安徽省民政廳養(yǎng)老服務處副處長 陳帥南：
構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系
推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。一是建立健全基本養(yǎng)老服務體系，研究制定基本養(yǎng)老服務清單，推動逐步實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老服務。提高公辦機構的照護能力，大力扶持發(fā)展?jié)M足普惠養(yǎng)老服務需求的社會化養(yǎng)老機構。實施“養(yǎng)老服務+行業(yè)”行動，促進養(yǎng)老服務和健康養(yǎng)老產業(yè)同其他產業(yè)深度融合發(fā)展。推動社區(qū)養(yǎng)老服務設施與衛(wèi)生服務設施鄰近設置，推進村級養(yǎng)老服務站（農村幸福院）建設。加快推進養(yǎng)老服務立法，完善養(yǎng)老服務人才隊伍建設。
湖南省民政廳養(yǎng)老服務處副處長 李志榮：
推動養(yǎng)老產業(yè)和健康服務業(yè)發(fā)展
期盼能在四個方面加大養(yǎng)老服務體系建設力度。一是加大協(xié)同推進力度。目前，衛(wèi)健部門負責醫(yī)養(yǎng)結合服務、老齡健康等工作，民政部門負責養(yǎng)老服務體系建設，發(fā)改部門負責養(yǎng)老產業(yè)投資，人社負責養(yǎng)老保險、從業(yè)人員培訓等等，還需加大協(xié)同力度。二是推進養(yǎng)老服務立法。明確法律框架下養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設、居家社區(qū)養(yǎng)老服務、機構養(yǎng)老服務、養(yǎng)老服務從業(yè)人員、養(yǎng)老服務監(jiān)管等。三是加快推進長期護理保險制度，減輕失能老年人家庭經濟負擔和事務負擔。四是加大養(yǎng)老人才隊伍建設力度，加強人才培育，落實人才待遇。
海南省民政廳養(yǎng)老服務處 張 偉：
形成具有本土特色的養(yǎng)老服務產業(yè)
期待全國兩會能夠更加關注支持養(yǎng)老工作，促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。一是需加快構建多層次養(yǎng)老服務供給網絡，通過完善基本養(yǎng)老，滿足特困人員、經濟困難群體養(yǎng)老需求；通過擴大普惠養(yǎng)老，滿足工薪階層、中低收入群體養(yǎng)老需求；通過壯大養(yǎng)老產業(yè)，滿足中高收入群體高層次養(yǎng)老需求。二是在部分養(yǎng)老服務場所的監(jiān)管上還存在一些模糊地帶，難以進行有效監(jiān)管，需要進一步清晰監(jiān)管部門的權責邊界，并加強養(yǎng)老服務領域行政執(zhí)法力量建設。三是海南的養(yǎng)老服務產業(yè)尚處于起步階段，但由于經濟基礎薄弱、人口基數小，發(fā)展滯后且后勁不足，遠不能滿足海南自貿港未來發(fā)展的需要，需要國家給予更大的扶持。
社會事務篇——
陜西省渭南市救助管理站站長 吳 超：
出臺更多政策 推動救助站工作提質增效
期盼國家層面能出臺更多有助于救助管理和未成年人救助保護工作的相關政策。一是推動從被動求助向主動救助的轉變、單一救助向多元救助的轉變，對流浪乞討及臨時遇困人員和困境未成年人實施全方位、全時段、無縫隙幫扶救助。二是各地政府壓緊壓實屬地責任，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為單位，建立管理責任片，對轄區(qū)街面流浪乞討及臨時遇困人員實行網格化、精細化救助管理，從源頭杜絕流浪者。三是未保機構在工作對象上，要從流浪未成年人向處于生活無著狀態(tài)的困境未成年人拓展；在工作內涵上，要從生活照料向心理輔導、教育矯治、回歸安置拓展；在工作范圍上，要從機構內向機構外的早期預防、家庭監(jiān)護指導延伸；在工作方法上，要由機構直接提供服務向培育、動員、指導社會力量共同參與轉變。四是構建“市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）”四級聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會保護網絡，并且明確各層級工作內容和職責范圍，做到上下聯(lián)動，織牢織密未成年人救助保護網絡。
湖北省洪湖市民政局 董新雷：
推進婚俗改革 倡導文明新風
我提幾點關于推進婚俗改革的期盼。一是建議將婚俗改革納入鄉(xiāng)村振興年度指標績效考核，將婚俗改革細化指標，印發(fā)到各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），強化主體責任，在年度考核時由專人對照指標仔細檢查工作臺賬進行打分。二是建議聯(lián)合教育部門，在修訂中小學課程時將婚俗改革以故事的形式寫入課本，從教育上剔除不良婚俗文化。三是建議成立婚俗整治工作專班，針對婚俗陋習嚴重地區(qū)進行專項整治。四是建議加強宣傳引導，聯(lián)合文明辦、融媒體中心等單位共同倡導簡約婚俗文化。五是建議建立獎懲機制。充分發(fā)揮黨員、公職人員帶頭作用；發(fā)揮紀律懲戒作用，對黨員干部家庭辦喜事的桌數、宴席價格、參加人員和隨禮禮金等作出明確具體的規(guī)定，對違反規(guī)定的要依規(guī)予以處理。
河南省鄭州市兒童福利院 王 賓：
賦能殘障兒童“職業(yè)教育”和“包容就業(yè)”
大齡殘障兒童的職業(yè)教育和就業(yè)是福利機構工作的重點和難點。一方面，就業(yè)結構性問題突出，殘障大齡兒童的素質與市場需求不匹配；另一方面，無障礙設施不完善、社會歧視、法律制度不健全等，殘障大齡兒童在就業(yè)市場舉步維艱。期待全國兩會更加關心關注殘障兒童，有更多利好政策助推其職業(yè)教育和包容就業(yè)。建議加大基層調研力度，加強民政與教育、殘聯(lián)等部門協(xié)調，制定出臺相關政策，創(chuàng)造無障礙受教育環(huán)境。針對殘障人士社會融入困難，希望完善相關政策，鼓勵企事業(yè)單位與福利機構合作，針對性合理安置有勞動能力的大齡兒童，開辟就業(yè)渠道，精準、穩(wěn)定就業(yè)。大力倡導對殘障人士平等、接納的理念，鼓勵企業(yè)響應政策，增加對其招聘和接納。要認識到實現(xiàn)無障礙和社會成員的共融，需要的不只是幫殘障人士適應社會，還有社會的不斷進步。
社區(qū)治理篇——
山東省濱州市民政局 劉振虎：
提升社區(qū)工作的含金量、科技含量及顆粒度
基于社區(qū)工作者的視角，期待全國兩會關注城鄉(xiāng)社區(qū)建設，建議持續(xù)提高社區(qū)工作的含金量。提升社區(qū)工作者的身份認同感、職業(yè)尊崇感，強化財政對社區(qū)工作者薪酬體系的保障力度，加強專職社區(qū)工作者隊伍的招錄、選任。大力發(fā)展社會工作教育，積極推進社會工作師考試和高級社會工作師評審，提高專業(yè)本身的“含金量”，育好人、用好人。建議持續(xù)提高社區(qū)工作的“科技含量”。近年來，基層在社區(qū)工作應用上做出了很多有益嘗試，建議積極推廣有關成果，開展更高層面的系統(tǒng)應用。建議持續(xù)提高社區(qū)工作的“顆粒度”。城鄉(xiāng)社區(qū)是由一個個具體的人構成的，供給側與其相對應的社區(qū)工作必須更加具體、詳細和清晰。建議推動社區(qū)工作的標準化建設，讓城鄉(xiāng)社區(qū)美好生活顯而易見、觸手可及。
江西省高安市筠陽街道筠泉社區(qū)黨委書記、主任 付秀秀：
抓牢“三條線” 把民政工作“觸角”延伸到社區(qū)每個角落
如何做好新形勢、新時代、新環(huán)境下的社區(qū)民政工作，結合多年來的工作實踐，我認為，要抓牢“三條線”：一是要牢牢抓住干部責任上的“網格線”。社區(qū)干部、黨員干部、樓棟干部，以網格化形式下到責任區(qū)，既要讓他們“下得去”，更要讓他們“做得了”，確保責、權、利的歸位統(tǒng)一。二是要緊緊抓住因人而異的“保障線”。對居民的苦處難處，要建立行之有效的工作臺賬，在入家入戶調查和實行網絡管理調度的基礎上，把信息摸準、把情況摸透、把問題摸實，做到特困戶應保盡保，困難戶應救盡救。三是要用情用力構筑居民熱朌的“服務線”。要整合和聯(lián)動社會各界力量，構建服務平臺，強化服務功能，把他們進社區(qū)、入小區(qū)常態(tài)化開展便民服務的技能和功能激發(fā)出來，成為居民身邊最熱心、最有效的“解困手”“應急員”。
北京市西城區(qū)西長安街街道辦事處 宋益廣：
加強困難家庭關愛扶助 構建一體化民生保障體系
困難家庭所面臨的問題不僅需要民政部門社會救助，也需要各部門協(xié)同關愛。社區(qū)要將更多發(fā)展紅利惠及轄區(qū)里的困難群眾。一是要多元扶助。在做好困難家庭資金與物質幫扶救助的基礎上，有針對性地給予居民心理援助、精神慰藉和情感關懷，把單一實施經濟物質扶助轉變?yōu)椤敖洕?物質+服務+精神+其他”的多元協(xié)同扶助。二是要多方聯(lián)動搭建基層服務平臺。將黨員、居民、社區(qū)民警等多元力量納入到基層社區(qū)網格中，推動各方力量“沉下去”。三是要推動基層干部能力素質提升，注重培養(yǎng)全面掌握救助、福利、殘聯(lián)、醫(yī)療、教育等民生政策的人才。
北京市豐臺區(qū)右安門街道東莊社區(qū) 董曉惠：
匯聚多方合力推動社區(qū)建設
作為社區(qū)工作者，期盼兩會能更多關注社區(qū)工作，推動國家層面出臺更多助力社區(qū)治理的相關政策，切實提速社區(qū)建設，提升服務和治理效能。發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能，培育社區(qū)組織，發(fā)掘社區(qū)骨干，提高居民對社區(qū)的認同感和歸屬感，從而提升全民參與意識；以社區(qū)黨建帶動各方主體和駐區(qū)單位參與，打造黨建+紅色物管會，保障基礎設施，保證物業(yè)管理全覆蓋，推進協(xié)商中的治理效能；利用政務大數據和5G、云端等信息技術紅利，打造“智慧社區(qū)”，不僅提升精準服務速度，提高居家養(yǎng)老等專業(yè)化服務質量，同時也能解決社區(qū)“停車難”等問題，提升社區(qū)治理精準化和服務專業(yè)化水平；加快社區(qū)社工站和工作坊建設，打造專業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍，打通社區(qū)治理的“最后一公里”。
社會救助篇——
貴州省黔南布依族苗族自治州民政局 羅再高：
推進政府購買服務 增強基層社會救助經辦服務能力
一是嚴格落實低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制，建立健全低收入信息臺賬，精準救助。二是深入推進低保權限和臨時救助權限下放。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助工作提質增效。三是開展特困人員等級評定、落實監(jiān)護責任、實行動態(tài)監(jiān)測、健全照料評估、規(guī)范照料協(xié)議，落實各項補貼，不斷提高特困對象生活質量。四是建立完善州、縣、鄉(xiāng)、村四級救助和供養(yǎng)制度。完善特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助制度。統(tǒng)籌安排困難群眾救助資金和工作經費，推進政府購買社會救助服務，切實增強基層社會救助經辦服務能力。
江西省贛州市南康區(qū)民政局 仲先海：
加強對低收入人口動態(tài)監(jiān)測 拓展救助服務形式
作為一名基層民政工作者，期盼進一步推動完善社會救助制度，加強對低收入人口動態(tài)監(jiān)測，提高社會救助服務質效，促進社會救助事業(yè)快速、健康發(fā)展。一是推動數字化建設。加快推進低收入人口監(jiān)測信息平臺建設，優(yōu)化監(jiān)測預警、數據分析、結果運用等核心功能，根據低收入人口困難程度和困難類型，相應給予基本生活救助、專項救助或急難社會救助，實現(xiàn)對低收入人口的信息匯聚、常態(tài)監(jiān)測、快速預警。二是拓展救助服務形式。打破單純資金救助的單一服務模式，推進特困供養(yǎng)對象多元化保障創(chuàng)新改革試點工作，依托社工站服務運營和探視巡訪服務工作積極發(fā)展服務型救助，為特殊困難群體提供照料護理、社會融入、心理疏導等服務，持續(xù)提高社會救助服務質效。
慈善篇——
山東省濟南市長清區(qū)民政局黨組書記、局長 吳龍海：
切實發(fā)揮慈善組織在社會治理、鄉(xiāng)村振興中的重要作用
慈善工作應緊密圍繞黨和政府工作大局，在參與社會治理方面探索新的機制，打造新的業(yè)態(tài)，開辟新的路徑，開發(fā)大眾慈善新動能，推動慈善工作轉型升級。一是將慈善事業(yè)納入國家治理體系現(xiàn)代化大格局，持續(xù)普及慈善理念、培育慈善意識、提高慈善事業(yè)社會參與度。二是慈善事業(yè)參與社會最基本、最直接的方式就是深耕社會需求、聚焦社會資源、銜接社會力量，找準切入社會治理的著力點，提升社會治理水平與文明程度，在社會治理中綻放慈善力量。三是引導社會力量通過慈善平臺從不同維度持續(xù)賦權鄉(xiāng)村，將村居建設、村民需求、村居自治，通過慈善力量全面助力鄉(xiāng)村發(fā)展，圍繞產業(yè)、文化、人才、生態(tài)和組織五大領域,創(chuàng)新慈善幫扶手段、完善慈善服務項目、擴展資源募集方式，助力鄉(xiāng)村振興。
浙江省衢州市民政局 方 金：
合力探索共同富裕體系下民政作用發(fā)揮
作為一名基層民政工作者，期盼全國兩會更多關注共同富裕體系下民政作用發(fā)揮，為今后工作進一步指路。一是提早研究提前謀劃。全國各地都需要積極行動起來，這樣一項變革性的工作，勢必具有長期性、艱巨性、復雜性的特質。因此需要根據現(xiàn)有條件，把能做的事情盡快做起來，打牢基礎。二是盡力而為、量力而行。中國遼闊的國土面積和巨大的人口體量，決定了區(qū)域間、區(qū)域內部、不同人群必然存在差異和差距。以低保提標為例，衢州地區(qū)經濟發(fā)展水平在省內相對欠佳，要讓困難群體更好享受到改革發(fā)展的成果，政府要盡全力保障，更需要上級政府支持。三是物質、精神一體推進。除了要在物質上發(fā)揮好民政兜底性、基礎性作用，還要在精神上有所作為。如挖掘地名故事，發(fā)揚地名文化，豐富群眾文化生活；弘揚慈善文化，引導人人慈善，促進第三次分配等。只有讓人民群眾既富口袋，也富腦袋，才能實現(xiàn)共同富裕。
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