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本報(bào)記者 張偉濤

《廣州市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）近日印發(fā)實(shí)施。廣東省廣州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》確立了“十四五”時(shí)期廣州市民政事業(yè)發(fā)展總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目，聚集10個(gè)目標(biāo)、7項(xiàng)重點(diǎn)工作、5項(xiàng)改革，著力提高民政服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待。

推動(dòng)民政公共服務(wù)更優(yōu)質(zhì)更均衡

廣州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”時(shí)期，廣州市將推動(dòng)民政公共服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、更均衡惠及群眾，力爭在養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、基層治理等10個(gè)方面走前列。

在老有頤養(yǎng)方面，打造高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系，完善“全覆蓋、多層次、多支撐、多主體”大養(yǎng)老格局，形成具有廣州特色的“大城市大養(yǎng)老”模式。

在弱有眾扶方面，打造多層次綜合救助新格局，織密織牢困難群眾兜底保障“六張網(wǎng)”，創(chuàng)新拓展“物質(zhì)+服務(wù)+技術(shù)”的救助方式，實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)易及的社會救助，促進(jìn)社會救助創(chuàng)新發(fā)展走前列。

在困有所助方面，打造兒童福利保障新標(biāo)桿，完善困境兒童分類救助幫扶制度，推動(dòng)兒童福利、兒童保障由兜底型、補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M(jìn)展。

在基層治理方面，打造城鄉(xiāng)社區(qū)治理新體系，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、重心下移、科技賦能，深化城鄉(xiāng)議事、線上線下治理、社區(qū)工作者職業(yè)化體系建設(shè)等模式經(jīng)驗(yàn)，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平。

在社會組織方面，打造社會組織改革發(fā)展新動(dòng)能，建立黨建引領(lǐng)更加有力、培育發(fā)展機(jī)制更加完善、綜合監(jiān)管更加有效、社會組織自我發(fā)展能力更可持續(xù)、參與社會治理效能更加突出的社會組織高質(zhì)量發(fā)展體系。

在慈善事業(yè)方面，構(gòu)建慈善主體多元化、參與渠道便民化、人才隊(duì)伍專業(yè)化、志愿服務(wù)多樣化、慈善理念全民化的慈善事業(yè)發(fā)展體系。

在民政服務(wù)方面，打造民政公共服務(wù)新品牌，建立制度更加成熟定型、管理更加科學(xué)有效、信息技術(shù)融合更為廣泛的優(yōu)質(zhì)民政公共服務(wù)體系。

同時(shí)，加強(qiáng)民政科技創(chuàng)新、打造嚴(yán)守底線安全發(fā)展新戰(zhàn)略；持續(xù)深化民政基層黨建“強(qiáng)基前列”工程、模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建以及基層紀(jì)檢“雙重”管理、片區(qū)綜合監(jiān)管等機(jī)制，夯實(shí)民政事業(yè)發(fā)展的政治保障。

高質(zhì)量推進(jìn)7項(xiàng)重點(diǎn)工作

《規(guī)劃》立足民政工作職責(zé)任務(wù)，對“十四五”時(shí)期廣州民政事業(yè)發(fā)展主要安排了7大方面的重要任務(wù)。

全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)黨全面領(lǐng)導(dǎo)民政事業(yè)改革發(fā)展的制度機(jī)制，實(shí)施新一輪黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，深化民政聯(lián)絡(luò)專員進(jìn)村（居）活動(dòng)。

完善大城市大養(yǎng)老服務(wù)體系。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單，完善全市統(tǒng)一、結(jié)果通認(rèn)的老年人照護(hù)需求綜合評估制度，保障人人享受基本養(yǎng)老服務(wù)。夯實(shí)兜底性養(yǎng)老服務(wù)保障，深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，加強(qiáng)“智慧養(yǎng)老”建設(shè)。

兜牢兜好底線民生。加快構(gòu)建制度銜接、資源統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、社會參與、數(shù)據(jù)共享的綜合救助格局。健全完善分層分類救助體系，制定支出型困難家庭救助政策，積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，社會救助融入社區(qū)網(wǎng)格化，建立健全“政策找人”主動(dòng)發(fā)現(xiàn)預(yù)警等機(jī)制。

提升兒童保障水平。建立與發(fā)展水平相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、各項(xiàng)制度相銜接的兒童福利和兒童保護(hù)體系。持續(xù)加強(qiáng)困境兒童分類保障，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。

深入推進(jìn)基層治理。推動(dòng)黨建引領(lǐng)下的城鄉(xiāng)社區(qū)自治建設(shè)，夯實(shí)基層社會治理基礎(chǔ)。拓展社區(qū)隨約服務(wù)網(wǎng)上驛站、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商等平臺資源整合功能，推廣社區(qū)慈善基金（會）、“五社聯(lián)動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民生活品質(zhì)。

促進(jìn)社會組織發(fā)展。強(qiáng)化社會組織黨建引領(lǐng)，深化提升社會組織黨建“紅苗工程”攻堅(jiān)行動(dòng)，打造“紅聯(lián)共建+”品牌，構(gòu)建社會組織“紅色生態(tài)鏈”。推動(dòng)社會組織深入?yún)⑴c鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)、提供社會服務(wù)、參與公益慈善等公共事務(wù)，發(fā)揮更大作用。

提升民政基本社會服務(wù)。出臺《廣州市地名管理規(guī)定》。加強(qiáng)救助管理服務(wù)，完善集生活照料、急病救治、心理疏導(dǎo)、尋親服務(wù)、信心重塑、激勵(lì)幫扶于一體的救助管理服務(wù)體系。

高效聯(lián)動(dòng)深化5項(xiàng)改革

《規(guī)劃》將改革創(chuàng)新擺在重要位置，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，提出5大重點(diǎn)領(lǐng)域改革舉措。

深化養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新。推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，每個(gè)街鎮(zhèn)建設(shè)至少1個(gè)街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心），每個(gè)村居設(shè)置至少1個(gè)村居頤康服務(wù)站。對全市有需求的居家老年人的居住環(huán)境和生活空間進(jìn)行必要適老化和智能化家居改造。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善“頤康中心+長者飯?zhí)?敬老院+N個(gè)村級站點(diǎn)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)模式。

深化社會救助改革創(chuàng)新。開展服務(wù)類社會救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作，構(gòu)建“政府+社會”的大救助體系。全面深化社會救助“放管服”改革，推動(dòng)社會救助事務(wù)“免證辦”和“一證一書一清單”改革。

深化社區(qū)治理改革創(chuàng)新。深化多方治理、多方參與、多方服務(wù)為特征的廣州社區(qū)治理GPS模式，探索居民通過議事廳、工作坊、樓長制等方式有序參與社會治理。開展全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新示范點(diǎn)建設(shè)。建立社區(qū)（村）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“社區(qū)（村）-片-樓（組）-戶代表”的社區(qū)組織動(dòng)員體系。

深化兒童保障改革創(chuàng)新。建立健全未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，鎮(zhèn)（街）層面設(shè)立未成年人保護(hù)工作站。推動(dòng)全國兒童救助保護(hù)熱線試點(diǎn)地區(qū)示范創(chuàng)建，推行“3+”熱線服務(wù)（咨詢接待+主動(dòng)摸查、線上接報(bào)個(gè)案+線下督導(dǎo)跟進(jìn)、一般座席+專家座席）。

深化慈善事業(yè)改革創(chuàng)新。推進(jìn)創(chuàng)建“慈善之城”提升計(jì)劃，深化慈善事業(yè)、社會工作、志愿服務(wù)融合。