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本報(bào)記者  雷 耀    通訊員  李子晨

“到2025年，以低保對(duì)象、特困人員認(rèn)定為核心，向低保邊緣家庭和支出型困難家庭延伸、梯度銜接的社會(huì)救助體系基本成型；實(shí)現(xiàn)地級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，縣級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)覆蓋率總體達(dá)到75％；特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）護(hù)理型床位占比不低于60％；省級(jí)實(shí)現(xiàn)每年孵化不少于10個(gè)全省性社會(huì)組織，市、縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織孵化基地全覆蓋……”9月9日，在河北省政府新聞辦召開(kāi)的河北省民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)上，省民政廳一級(jí)巡視員鄭曉銘介紹了“十三五”時(shí)期河北省民政事業(yè)發(fā)展成就以及“十四五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

《河北省民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》共分9章，設(shè)置1個(gè)發(fā)展指標(biāo)專(zhuān)欄和社會(huì)救助提升工程、社會(huì)福利服務(wù)工程、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程、基層社會(huì)治理工程、基本社會(huì)服務(wù)工程5個(gè)重大工程專(zhuān)欄，回應(yīng)了群眾對(duì)解決基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的熱切期盼，對(duì)推動(dòng)新時(shí)代河北民政事業(yè)發(fā)展具有積極意義。

一組組溫暖的數(shù)據(jù)，見(jiàn)證為民愛(ài)民點(diǎn)滴

“十三五”時(shí)期，河北民政在社會(huì)兜底保障、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、困難群體關(guān)愛(ài)幫扶、基層社會(huì)治理等方面大膽探索、勇于創(chuàng)新，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)10.9％，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)15.3％。全省28萬(wàn)名留守和困境兒童得到有效關(guān)愛(ài)保護(hù)，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度惠及120多萬(wàn)人次，高齡老年人補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人生活補(bǔ)貼和失能老人護(hù)理補(bǔ)貼制度惠及100多萬(wàn)人。

城市和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到100％和65％。省屬社會(huì)組織黨的組織和工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全省登記社會(huì)組織超過(guò)3.5萬(wàn)家，基層備案社區(qū)社會(huì)組織近10萬(wàn)家。專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍達(dá)到7.6萬(wàn)人，實(shí)名注冊(cè)志愿者超過(guò) 1000萬(wàn)人，總服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超過(guò)1.2億小時(shí)。

城鎮(zhèn)街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)70％，每千名老人擁有養(yǎng)老床位超過(guò)40張。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老”，建成投運(yùn)27個(gè)養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)。155家殯儀館完成改造提升和全部火化爐環(huán)保更新改造。第二次全國(guó)地名普查共形成11大類(lèi)、28萬(wàn)多條地名成果。

此外，深化京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)簽訂京廊、京衡、京保等民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議。聯(lián)合簽署涵蓋養(yǎng)老服務(wù)、殯葬管理、婚姻登記、社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、行政執(zhí)法等領(lǐng)域合作意向書(shū)，打造“京津冀社會(huì)組織跟黨走——助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)”、京津冀民政協(xié)同執(zhí)法等品牌。

辦好“三件大事”，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略

河北省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“十四五”期間，河北民政將圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會(huì)籌辦“三件大事”，著力開(kāi)創(chuàng)京津冀民政協(xié)同發(fā)展新局面，全力支持雄安新區(qū)開(kāi)展民政事業(yè)改革創(chuàng)新，扶持和引導(dǎo)社會(huì)力量有效服務(wù)北京冬奧會(huì)。

拓展京津冀民政事業(yè)合作領(lǐng)域，優(yōu)化主動(dòng)參與、權(quán)責(zé)清晰、互惠互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，建立健全人才交流、資源對(duì)接、設(shè)施建設(shè)平臺(tái)。推動(dòng)婚姻登記、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童身份認(rèn)定、困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)等民政基本政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)京津冀“跨區(qū)域”通辦。推進(jìn)京津冀三地老年人能力綜合評(píng)估和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定結(jié)果互認(rèn)，改革和健全京津冀民政執(zhí)法協(xié)同機(jī)制。

支持雄安新區(qū)開(kāi)展京津冀社會(huì)救助政策區(qū)域統(tǒng)籌國(guó)家級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)雄安新區(qū)城市管理體制行政區(qū)劃政策研究，積極構(gòu)建雄安民政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化雄安新區(qū)福利和救助管理職能，建成集殮、殯、葬、祭等服務(wù)于一體的殯葬服務(wù)體系。

聚焦北京冬奧會(huì)籌辦需求，推動(dòng)社會(huì)組織、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)有效服務(wù)冬奧會(huì)。聯(lián)合北京市深入推進(jìn)“雙工攜手助力冬奧”活動(dòng)，指導(dǎo)張家口市做好城市志愿者招募、培訓(xùn)、管理等工作，提升冬奧志愿隊(duì)伍培訓(xùn)質(zhì)量、素質(zhì)等級(jí)、管理水平和服務(wù)效果。

構(gòu)建“六大體系”，高質(zhì)量開(kāi)啟新征程

“‘十四五’時(shí)期，我們將圍繞構(gòu)建社會(huì)救助、社會(huì)福利、養(yǎng)老服務(wù)、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)、民政治理能力‘六大體系’，加快完善惠民政策機(jī)制，提升系統(tǒng)治理效能，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決阻礙發(fā)展瓶頸，提高服務(wù)保障水平，高質(zhì)量開(kāi)啟民政事業(yè)現(xiàn)代化新征程。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

健全和完善分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，兜住基本民政保障底線(xiàn)。健全以基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類(lèi)的救助制度體系。實(shí)現(xiàn)由單一救助向綜合救助的轉(zhuǎn)型，支持社會(huì)力量參與社會(huì)救助。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，提升農(nóng)村地區(qū)民政公共服務(wù)水平。

健全和完善社會(huì)福利體系，全方位關(guān)愛(ài)保護(hù)特殊群體。健全經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度；加快推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、醫(yī)療、教育、康復(fù)和社會(huì)工作一體化發(fā)展；科學(xué)合理調(diào)整殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進(jìn)困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋至低保邊緣家庭和其他困難殘疾人，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋至三、四級(jí)智力和精神殘疾人。

健全和完善養(yǎng)老服務(wù)體系，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，積極培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

健全和完善基層社會(huì)治理體系，推進(jìn)社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，推動(dòng)建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層社會(huì)治理共同體。

健全和完善基本社會(huì)服務(wù)體系，增強(qiáng)人民群眾生活品質(zhì)。優(yōu)化婚姻登記管理服務(wù)，開(kāi)展婚姻家庭輔導(dǎo)教育，大力推進(jìn)婚姻領(lǐng)域移風(fēng)易俗。加快構(gòu)建現(xiàn)代康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)格局，增強(qiáng)康復(fù)輔助器具助殘助老服務(wù)能力。持續(xù)深入推進(jìn)喪葬習(xí)俗改革，弘揚(yáng)優(yōu)秀殯葬文化。

健全和完善民政治理能力體系，提升治理能力現(xiàn)代化水平。從推進(jìn)民政法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)和加強(qiáng)人才、文化、安全體系建設(shè)等方面，提升民政治理效能。

省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們將把推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施作為推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重中之重，制定實(shí)施意見(jiàn)和年度計(jì)劃，優(yōu)化民政資金配置，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳引導(dǎo)，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省美麗河北貢獻(xiàn)民政力量。”