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蘭州市城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院服務(wù)人員為老年人洗腳。

黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，在甘肅省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，甘肅民政系統(tǒng)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，牢牢把握“兜底性、基礎(chǔ)性”這一新時(shí)代民政工作職能定位，認(rèn)真履行“基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)”這一新時(shí)代民政工作職責(zé)，全省民政事業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成績。

社會救助水平持續(xù)提高

甘肅省率先在全國出臺了《甘肅省社會救助條例》，建立起“8+1”的社會救助體系；頒布了城市低保、農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等政府規(guī)章，以及各類規(guī)范性文件50余項(xiàng)，著力打造以基本生活救助、專項(xiàng)社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補(bǔ)充的多層次救助制度體系。甘肅省逐年提高城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，全省城市低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)由2012年的年人均3120元，提高到2021年的年人均7476元，增幅達(dá)到139.6%；農(nóng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)由2012年的年人均1488元，提高到2021年的年人均4788元，增幅達(dá)到221.8%；城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別從2012年的不低于年人均3120元、2400元，提高到2021年的不低于年人均9732元、6216元，增幅分別達(dá)到211.9%和159%。黨的十八大以來，籌措困難群眾救助補(bǔ)助資金共計(jì)898.1億元，其中，2021年共籌措123.83億元，比2012年的61.1億元增加了62.73億元，增幅為102.67%。多方籌措資金有力地保障了全省176.9萬城鄉(xiāng)低保對象（城市35.1萬人、農(nóng)村141.8萬人）和9.5萬城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員，特別是90.2萬名兜底保障對象的基本生活。

“一老一小”服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)

在養(yǎng)老服務(wù)方面，黨的十八大以來，甘肅省先后制定了40多個(gè)專項(xiàng)配套政策文件，養(yǎng)老服務(wù)制度體系進(jìn)一步健全；居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，市縣兩級居家養(yǎng)老服務(wù)平臺增加到93個(gè)，建成城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施超過1萬個(gè)，已覆蓋95%的城市社區(qū)和55%的行政村；持續(xù)加大保障性床位供給，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到329家，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位超過3萬張，其中護(hù)理型床位13190張，占比達(dá)到43.7%，較2012年增長近9倍；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)深入發(fā)展，全省所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都能以不同形式為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到175家，其中135個(gè)取得醫(yī)保定點(diǎn)資格，比2012年末分別增長161%和127%。

在兒童福利方面，甘肅省采取“全面入戶排查+實(shí)時(shí)信息比對+主動(dòng)幫助申請”等措施，保障孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童共計(jì)55萬人，配備兒童督導(dǎo)員、兒童主任1.96萬人；建成兒童福利機(jī)構(gòu)32家，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)62個(gè)，較2012年分別增長146.15%和342.86%；持續(xù)提高孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，目前散居孤兒每人每月1000元，集中供養(yǎng)孤兒每人每月1360元，較2012年農(nóng)村散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)提高127.27%、城市散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)提高56.25%、集中供養(yǎng)孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)提高61.9%。在殘疾人福利方面，甘肅省從2016年起全面建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，截至目前，共補(bǔ)貼困難殘疾人30.4萬人、重度殘疾人40萬人，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金20.26億元。

基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理全面加強(qiáng)

全省現(xiàn)有村15935個(gè)、城市社區(qū)1436個(gè)。黨的十八大以來，省委、省政府先后出臺城鄉(xiāng)社區(qū)治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力建設(shè)、村務(wù)監(jiān)督等一系列政策文件，成立城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為加強(qiáng)基層社會治理提供了政策保障和組織保障。甘肅省圓滿完成3次村（居）民委員會換屆工作，村（居）民委員會班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，活力不斷增強(qiáng)，能力不斷提高。加大社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)力度，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)和50%的村，社區(qū)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。甘肅省部署開展村委會能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，共建共治共享的基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理格局普遍形成。

社會組織、社會工作和志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展

社會組織黨建不斷加強(qiáng)，黨的組織做到“應(yīng)建盡建”，黨的工作覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了從數(shù)量增長向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)“放管服”改革，全省社會組織發(fā)展到2.3萬家，是2012年底的2.1倍。1553家行業(yè)協(xié)會商會實(shí)現(xiàn)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，完成率達(dá)到99.6%，位居全國前列。黨的十八大以來，全省社會工作和志愿服務(wù)隊(duì)伍持續(xù)壯大，注冊成立民辦社工機(jī)構(gòu)155家，成立社會工作行業(yè)組織5個(gè)。現(xiàn)持證社工總數(shù)達(dá)4795人，專門從事社會工作人員達(dá)到近1.5萬人，作為社會工作人才有力補(bǔ)充的各類志愿服務(wù)組織1.69萬個(gè)，志愿者達(dá)216.85萬人，累計(jì)服務(wù)時(shí)長2318萬小時(shí)。

社會事務(wù)管理日趨規(guī)范

黨的十八大以來，甘肅省在殯葬領(lǐng)域共投入資金4.9億元，全省殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到193家，惠民殯葬政策范圍不斷拓展完善，為5436名困難群眾提供了基本殯葬免費(fèi)服務(wù)，免費(fèi)資金約840萬元，有效擴(kuò)大了惠民殯葬政策的受益面。全省現(xiàn)有婚姻登記處135個(gè)，黨的十八大以來，累計(jì)辦理婚姻登記230.9萬對，并已實(shí)現(xiàn)婚姻登記數(shù)據(jù)全國聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，整合實(shí)施“匯聚幸福·和合之家”品牌項(xiàng)目，開展婚姻家庭輔導(dǎo)、集體頒證儀式等活動(dòng)，引領(lǐng)了婚俗新風(fēng)尚，樹立了積極健康的婚姻價(jià)值觀。持續(xù)加強(qiáng)生活無著流浪乞討人員救助管理，建成覆蓋全省61%的縣（區(qū)）、涵蓋53所救助管理機(jī)構(gòu)的救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)救助流浪乞討人員20余萬人次，協(xié)調(diào)落戶安置300余人。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、DNA識別等手段，成功幫助多名流浪乞討人員回歸家庭。

努力提升便民服務(wù)水平

為加快推進(jìn)民政領(lǐng)域“放管服”改革，有效解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，努力讓人民群眾辦事更順暢、更便捷、更高效，甘肅省以打造“便民民政”為目標(biāo)，全面梳理與群眾利益最緊密、社會各界普遍關(guān)心的15項(xiàng)民政服務(wù)事項(xiàng)，于2020年9月部署開展了以“馬上辦、簡化辦、掌上辦、一網(wǎng)辦、協(xié)同辦”為主要內(nèi)容的便民利民專項(xiàng)行動(dòng)。通過全省民政系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)，各類服務(wù)事項(xiàng)得到有效落實(shí)，人民群眾滿意度明顯提高。

在開啟『十四五』甘肅民政事業(yè)發(fā)展新征程中彰顯使命擔(dān)當(dāng)

“十四五”時(shí)期，甘肅省民政事業(yè)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神及關(guān)于民政工作的重要指示精神，推動(dòng)民政服務(wù)從“特定群體”向“社會公眾”轉(zhuǎn)變，工作布局從“農(nóng)村為主”向“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變，工作機(jī)制從“管理服務(wù)”向“治理服務(wù)”轉(zhuǎn)變，基本形成體制機(jī)制更加完善、相關(guān)制度更加成熟定型、民政領(lǐng)域治理能力明顯增強(qiáng)、基本民生保障更加有力、基層社會治理水平顯著提升、基本社會服務(wù)更加有效的民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

民政工作體制機(jī)制更加完善。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制更加完善，民政工作的協(xié)同性顯著增強(qiáng)。

民政法規(guī)制度體系更加成熟。民政相關(guān)法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全，基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)領(lǐng)域的地方法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本成熟和定型。

基本民生保障取得新成效。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，社會救助制度進(jìn)一步完善，分層分類的社會救助體系建立健全。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平持續(xù)增長，基本民生保障更加精準(zhǔn)和有效。

基層社會治理呈現(xiàn)新格局。基層社會治理更加有序，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系更加健全。城市社區(qū)居民委員會下設(shè)的環(huán)境和物業(yè)管理委員會實(shí)現(xiàn)全覆蓋，居民公約、自治章程、村規(guī)民約、村民自治章程全覆蓋。

社會組織發(fā)展更加健康有序。以黨建引領(lǐng)社會組織健康有序發(fā)展的導(dǎo)向全面建立，服務(wù)能力進(jìn)一步提升，綜合監(jiān)管體系更加完善。

社會工作和慈善事業(yè)呈現(xiàn)新局面。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會協(xié)同、公眾參與的社會工作推進(jìn)機(jī)制更加健全。村居-街鎮(zhèn)-區(qū)縣三級社會工作服務(wù)體系全面建立。慈善事業(yè)健康發(fā)展，保障改善民生作用充分發(fā)揮。

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得新突破。基本養(yǎng)老服務(wù)制度全面建立，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善。護(hù)理型養(yǎng)老床位占比不低于55%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到60%，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本補(bǔ)齊，實(shí)現(xiàn)每千名老年人、每百張養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位擁有1名社會工作者。

兒童、殘疾人福利服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。兒童福利服務(wù)體系更加健全，兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和轉(zhuǎn)型全面完成。建成2家以上高質(zhì)量發(fā)展的兒童福利示范機(jī)構(gòu)。困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率達(dá)到100%，民政精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。

基本社會服務(wù)邁上新臺階。未成年人保護(hù)工作機(jī)制更加系統(tǒng)完備，地名、婚姻、殯葬等服務(wù)管理更加有效，市（州）級未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，縣級未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)覆蓋率總體達(dá)到75%，未成年人保護(hù)工作站或未成年人保護(hù)工作專干鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，村（居）兒童主任參訓(xùn)率達(dá)到100%，農(nóng)村留守兒童委托照護(hù)人簽訂書面照護(hù)協(xié)議達(dá)到100%。縣級以上婚姻家庭輔導(dǎo)室（婚姻家庭糾紛調(diào)解室）覆蓋率達(dá)到80%，城鄉(xiāng)公益性安葬（放）設(shè)施縣級全覆蓋。

民政服務(wù)能力得到新提升。民政領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，信息化建設(shè)深入推進(jìn)，人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基層民政服務(wù)能力明顯提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站全覆蓋，民政政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到80%。