凝心聚力謀發(fā)展 砥礪奮進譜華章
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站為老人提供助餐服務(wù)。
為1065名長期滯留流浪乞討人員找到家。
打造社區(qū)服務(wù)開放空間。
近年來，首都社會建設(shè)和民政部門始終牢記習近平總書記“首都民政要在全國干得最好”的重要囑托，不斷加強黨的建設(shè)，堅持改革創(chuàng)新，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責，突出抓好弱有所扶、困有所幫、老有所養(yǎng)、幼有所育、殘有所助、逝有所安等工作，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。
亮眼成績
保障網(wǎng)越來越牢 多元治理基礎(chǔ)越來越穩(wěn)
最有溫度，織牢織密社會保障網(wǎng)——全面小康兜底保障能力大幅提升。首都社會建設(shè)和民政部門始終聚焦困難群眾，關(guān)注城鄉(xiāng)低保、困境兒童、重度殘疾人、生活無著的流浪乞討人員和臨時困難人員等特殊群體，健全完善“北京版”精準救助體系。2015年，北京歷史性實現(xiàn)低保標準、低收入認定標準、城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標準城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；2020年，社會救助標準實現(xiàn)“十連增”，對22萬戶困難家庭建立了“一戶一策一檔”精準幫扶臺賬，夯實了不落下一個困難群眾的兜底保障基礎(chǔ)。實施困境兒童分類保障制度，完善生活保障、醫(yī)療康復、殘疾兒童護理補貼等政策。福利機構(gòu)供養(yǎng)兒童補助、社會散居孤兒供養(yǎng)標準，目前已統(tǒng)一調(diào)整至每人每月2200元。在加強殘疾人福利體系建設(shè)方面，實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼兩項補貼制度。2016年至今，共發(fā)放資金50.92億元，年均發(fā)放人數(shù)27.06萬人。
最接地氣，動員社會廣泛參與——共建共治共享基層治理全面提速。探索形成了具有北京特色的“黨建引領(lǐng)、吹哨報到”“接訴即辦”等基層社會治理新模式。先后出臺《關(guān)于加強新時代街道工作的意見》《北京市街道辦事處條例》等政策法規(guī)，通過賦權(quán)、下沉、增效，推進基層治理體制機制創(chuàng)新，讓街道有了“指揮棒”。目前，全市157個街道、3210個社區(qū)全部建立黨建工作協(xié)調(diào)委員會；全面實現(xiàn)村（社區(qū)）同步換屆選舉，社區(qū)黨組織書記、居委會主任“一肩挑”比例達93.7%；城市社區(qū)議事廳實現(xiàn)100%覆蓋；社區(qū)蓋章證明事項減少到3項；全市社區(qū)掛牌平均從120多塊精簡為15塊。在加強基層協(xié)商民主、持續(xù)推進社區(qū)減負方面，北京一直不遺余力。
最快響應，民呼我應解民憂——滿足美好生活需要的社會服務(wù)公平可及。北京市委社會工委市民政局會同有關(guān)部門建立實施“七有”“五性”監(jiān)測評價指標體系，推進社區(qū)、養(yǎng)老、婚姻、殯葬等基本社會服務(wù)均等化，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。社區(qū)治理方面，建成121家社會心理服務(wù)站點，不斷滿足社區(qū)居民對專業(yè)心理服務(wù)的需求。養(yǎng)老服務(wù)方面，建立“三邊四級”養(yǎng)老服務(wù)體系，從無到有建立街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心263家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站1087家。與此同時，“互聯(lián)網(wǎng)+社會建設(shè)和民政”改革也在同步推進，實現(xiàn)社會組織年檢等85項政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”和“一號通達”。率先實現(xiàn)殘疾人兩項補貼資格認定申請跨省通辦，實現(xiàn)婚姻登記、養(yǎng)老服務(wù)津貼補貼等29個事項跨區(qū)通辦，提升群眾辦事便捷度和體驗感。
突破創(chuàng)新
『十三五』時期的十三個創(chuàng)新亮點
2016年9月21日，出臺《北京市慈善信托管理辦法》，這是全國首個地方性慈善信托管理辦法。
2017年10月16日起，“北京通-養(yǎng)老助殘卡”首次實現(xiàn)京津冀異地刷卡支付，在異地養(yǎng)老的京籍老人同時享受異地養(yǎng)老補貼。
以北京市全國“見義勇為”英雄楷模潘月蘭老師為原型的電影《燃燈者》，于2017年上映，用文藝作品傳遞見義勇為正能量。
2017年11月3日，向東城區(qū)東華門街道韶九社區(qū)居委會頒發(fā)了全國第一張?zhí)貏e法人“身份證”——《基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一社會信用代碼證書》。
2017年，成立全國首家省級兒童福利和保護處，全面推進兒童福利事業(yè)由分散管理到資源整合，打造完整的兒童保護工作體系。
2017年，密云區(qū)在低保中心的基礎(chǔ)上率先翻牌成立全市首個區(qū)級“困難群眾救助服務(wù)指導中心”，增加困難群眾救助服務(wù)的有效供給。
2017年，北京正式發(fā)布《社區(qū)管理與服務(wù)規(guī)范》，社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理駛?cè)敕ㄖ栖壍馈?/p>
健全北京市行業(yè)協(xié)會商會綜合黨委工作體制機制，在綜合黨委系統(tǒng)批復成立464個流動黨員黨支部，組建52個社會組織聯(lián)合黨委，建立了以聯(lián)合黨委為紐帶的社會組織黨建組織體系，實現(xiàn)社會組織黨建全覆蓋。
2018年5月，北京市委社會工委會同市委組織部制定下發(fā)關(guān)于建立健全區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會的通知，指導區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級建立健全黨建工作協(xié)調(diào)委員會。
2019年1月11日，發(fā)布《北京市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)誠信自律公約及實施細則》，并在全市范圍內(nèi)建立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員誠信檔案。
2019年5月，海淀區(qū)志強北園社區(qū)借助5G通信技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等核心技術(shù)，試點打造首個5G新型智慧社區(qū)。
2019年6月，發(fā)布七項《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)系列規(guī)范》（即“北京居家養(yǎng)老服務(wù)地方標準”），居家養(yǎng)老進入統(tǒng)一的“標準化”服務(wù)時代。
2019年7月17日，北京市首個社會心理服務(wù)中心在海淀區(qū)羊坊店街道鐵西社區(qū)正式投入使用，為居民改善家庭及鄰里關(guān)系、促進社區(qū)和諧穩(wěn)定、基層社區(qū)創(chuàng)新治理提供了新途徑。
展望未來
“十四五”規(guī)劃描繪美好藍圖
“十四五”時期是推進民政治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，北京市委社會工委市民政局將緊緊圍繞2035年遠景目標和近期目標，科學部署“十四五”時期的主要工作，為首都民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
（一）建設(shè)首都特色基本民生保障體系
一是完善首都特色困難群眾救助體系。堅持“提標、擴面、增效”協(xié)同推進，堅持支出型貧困救助與收入型貧困救助相結(jié)合、政府救助與社會力量救助相結(jié)合、物質(zhì)救助與服務(wù)型救助相結(jié)合。二是完善超大城市養(yǎng)老服務(wù)體系。不斷鞏固提升“三邊四級”“就近精準”養(yǎng)老服務(wù)供給，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的新型養(yǎng)老服務(wù)體系。三是優(yōu)化殘疾人服務(wù)體系。堅持兜底保障和適度普惠相結(jié)合、設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶持協(xié)同并進。四是加強兒童福利保護體系建設(shè)。保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)。
（二）建設(shè)現(xiàn)代化基層社會治理體系
一是深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新。推動形成簡約高效、響應及時、多元參與、守望相助的基層治理格局。二是加強社會組織培育管理。堅持一手抓規(guī)范管理，一手抓培育扶持，推動社會組織在服務(wù)國家、服務(wù)社會等方面發(fā)揮更大作用。三是促進社會工作發(fā)展。建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、多部門協(xié)作、社會化運作的發(fā)展格局。四是推動志愿服務(wù)發(fā)展。健全完善布局合理、服務(wù)完善、管理規(guī)范、充滿活力的志愿服務(wù)工作體系。
（三）建設(shè)適度普惠基本社會服務(wù)體系
一是創(chuàng)新婚姻家庭服務(wù)。推進婚姻登記方式快捷便利、婚姻登記機構(gòu)全面達標、婚姻登記隊伍素質(zhì)優(yōu)良。二是深化殯葬服務(wù)管理改革。加快構(gòu)建以公益性服務(wù)為主體、營利性服務(wù)為補充、節(jié)地生態(tài)為導向的發(fā)展格局。三是發(fā)展社會心理服務(wù)。加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、多元保障、服務(wù)有效的社會心理服務(wù)格局。四是加快推進“慈善北京”建設(shè)。推動形成具有首都特色的全民慈善、效能慈善、惠民慈善、誠信慈善、創(chuàng)新慈善品牌。
（四）建設(shè)強有力基礎(chǔ)支撐體系
一是打造高品質(zhì)數(shù)字民生服務(wù)體系。推動實施“互聯(lián)網(wǎng)+”改革計劃、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新計劃、區(qū)塊鏈應用計劃及一批信息化重點工程。二是加強法治民政建設(shè)。建立健全社會建設(shè)和民政事業(yè)法治保障職責、任務(wù)、規(guī)劃、措施體系。三是加強民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快形成結(jié)構(gòu)均衡、標準適度、功能集成、剛性約束的發(fā)展格局。
（五）建設(shè)順暢高效新型民政監(jiān)管體系
一是完善監(jiān)管體制機制。推動形成市級制定政策、強化監(jiān)管，區(qū)級落地實施的工作格局。完善系統(tǒng)巡察機制，突出發(fā)現(xiàn)問題導向，強化巡察監(jiān)管效能。二是健全監(jiān)管政策制度。加強事中事后監(jiān)管，完善行政檢查、隨機抽查、專項檢查等制度。三是創(chuàng)新監(jiān)管形式。構(gòu)建信息化監(jiān)管、信用監(jiān)管、第三方監(jiān)管、政務(wù)公開等緊密結(jié)合的新型監(jiān)管體系。
（本版文圖由北京市委社會工委市民政局提供）
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