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2020年中秋節(jié)，廈門市社會(huì)福利中心開(kāi)展“月圓中秋，喜迎國(guó)慶，情溢金山”活動(dòng)。

“十三五”期間，福建省廈門市民政局緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大力踐行“民政為民、民政愛(ài)民”理念，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，民政事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為廈門建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市作出積極貢獻(xiàn)。

基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)

社區(qū)治理深入推進(jìn)

在全國(guó)率先開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對(duì)共建工作。湖里區(qū)殿前街道興隆社區(qū)通過(guò)公益行動(dòng)推進(jìn)臺(tái)胞融入社區(qū)、思明區(qū)濱海街道曾厝垵社區(qū)締造工作坊推進(jìn)社區(qū)環(huán)境治理兩個(gè)典型案例被民政部編入《全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)成果集萃》。“美麗廈門共同締造”社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)踐被列入“偉大的變革——慶祝改革開(kāi)放40周年大型展覽”展出。先后榮獲“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城市”“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”等稱號(hào)，社區(qū)工作法連續(xù)三年獲得“全國(guó)社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”獎(jiǎng)。

出臺(tái)《廈門市社區(qū)工作者管理辦法（試行）》，建立社區(qū)工作者職業(yè)體系。2018年,全市510個(gè)村（居）選出新一屆村（居）“兩委”班子成員3912名，“一肩挑”村（居）265個(gè)，村主干“一肩挑”比例52.4%，超額完成中央和省里下達(dá)的指標(biāo)。全市城市社區(qū)居委會(huì)50%以上實(shí)行居民直接或戶代表選舉。

打造公平正義便捷的

社會(huì)救助體系

修訂《廈門市最低生活保障辦法》，出臺(tái)一系列配套實(shí)施政策，健全社會(huì)救助體系。加大財(cái)政投入，實(shí)現(xiàn)低保、特困供養(yǎng)和臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化，低保救助從“收入型貧困”向“支出型貧困”延伸、從“家庭保”向“個(gè)人保”延伸。建立實(shí)行救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救助標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)、物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)。低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月850元，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1275元。生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到71.9%。為困難殘疾人、重度殘疾人提供生活及護(hù)理補(bǔ)貼。五年來(lái),累計(jì)支出救助資金6.56億元，年均增長(zhǎng)10.9%。

出臺(tái)《廈門市民政局等13部門關(guān)于加強(qiáng)和完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》和《廈門市民政局等12部門關(guān)于做好事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的若干意見(jiàn)》，初步建立全市兒童福利保障體系。將孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至每人每月2125元。落實(shí)孤兒醫(yī)療康復(fù)保障政策，通過(guò)“明天計(jì)劃”項(xiàng)目為殘疾兒童實(shí)施康復(fù)手術(shù)。市、區(qū)設(shè)立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本級(jí)未成年人保護(hù)職責(zé)，為他們提供學(xué)習(xí)、教育、關(guān)愛(ài)、幫扶等服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)水平有效提高

積極應(yīng)對(duì)全市人口老齡化，加強(qiáng)補(bǔ)齊養(yǎng)老事業(yè)短板，著力滿足老年人多層次多樣化服務(wù)需求，基本形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)工作取得顯著成效。廈門市先后被列為“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)”“國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)”“居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)”等試點(diǎn)城市。

編制完成《廈門市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2020年-2035年）》，相繼出臺(tái)《廈門市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展（2020-2022年）行動(dòng)方案》《廈門市民政局等五部門關(guān)于印發(fā)廈門市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)實(shí)施細(xì)則的通知》等33個(gè)配套政策文件。同時(shí)，實(shí)行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營(yíng)”運(yùn)營(yíng)模式，運(yùn)營(yíng)率超過(guò)80%。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，先后推進(jìn)四個(gè)大型養(yǎng)老服務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)。兩個(gè)高端養(yǎng)老項(xiàng)目已落地，將新增高端養(yǎng)老床位2800張。加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合力度，探索醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源共享共建、先行先試等制度。實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，建立市級(jí)統(tǒng)一的養(yǎng)老信息化平臺(tái)，開(kāi)通養(yǎng)老公益熱線。建立社區(qū)助老員制度，全市已有925名助老員入駐525個(gè)村（居）開(kāi)展服務(wù)，確保線上線下不脫節(jié)。加強(qiáng)養(yǎng)老人才培養(yǎng)，在廈門四所大專院校增設(shè)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)。全市38個(gè)街（鎮(zhèn)）和147個(gè)行政村中，已建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心39個(gè)、農(nóng)村幸福院147個(gè)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站387個(gè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、農(nóng)村居家養(yǎng)老全覆蓋。

社會(huì)組織管理改革增效

加大培育發(fā)展力度，通過(guò)大力推進(jìn)網(wǎng)上審批、結(jié)合快遞收寄辦理的方式，實(shí)現(xiàn)審批提速。五年來(lái)，全市新增社會(huì)團(tuán)體499個(gè)、民辦非企業(yè)單位784個(gè)、基金會(huì)24個(gè)。目前，全市共登記備案社會(huì)組織7399家，形成門類豐富、層次多樣、覆蓋面廣的社會(huì)組織體系，每萬(wàn)名常住人口擁有社會(huì)組織17個(gè)。

出臺(tái)《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織實(shí)行直接登記。推進(jìn)社會(huì)組織去行政化改革，完成138家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度,委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)615家社會(huì)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，出具整改通知書325份。實(shí)施信用承諾制，出臺(tái)《廈門市社會(huì)組織信用信息管理實(shí)施辦法》，建立紅黑名單制度，共166家社會(huì)組織被列入“紅名單”，27家社會(huì)組織被列入活動(dòng)異常名錄，1家被列入嚴(yán)重違法失信名單。開(kāi)展非法社會(huì)組織整治工作，共取締非法社會(huì)組織5家，勸散11家。

社會(huì)工作和慈善事業(yè)

加快發(fā)展

進(jìn)一步健全社會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制，完善社會(huì)工作政策體系。夯實(shí)社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái)，社會(huì)服務(wù)相關(guān)事業(yè)單位開(kāi)發(fā)設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)崗位取得突破性進(jìn)展。建立健全政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)及其監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)逐步從各類特殊、困難群體向有需要的人群覆蓋、從民政領(lǐng)域向其他社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域延伸，積極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)“三社”有效聯(lián)動(dòng)。不斷壯大社會(huì)工作人才隊(duì)伍，全市社會(huì)工作專業(yè)人才已有8234人，其中中級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才2266人。

出臺(tái)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)志愿服務(wù)條例》，為全市志愿服務(wù)發(fā)展提供法治保障。積極培育志愿服務(wù)組織，做好志愿服務(wù)組織身份標(biāo)識(shí)。推進(jìn)志愿服務(wù)信息化，推廣使用全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，全市實(shí)名注冊(cè)志愿者86.46萬(wàn)人，占常住人口16.75%，志愿服務(wù)記錄總時(shí)長(zhǎng)達(dá)1212.54萬(wàn)小時(shí)。

將慈善事業(yè)發(fā)展納入“愛(ài)心廈門”建設(shè)的總體框架，配套完善慈善相關(guān)政策。推動(dòng)慈善信息公開(kāi)，組織慈善能力建設(shè)培訓(xùn)，開(kāi)展慈善組織年報(bào)和“雙隨機(jī)”檢查，依法查處慈善領(lǐng)域違法行為，切實(shí)加強(qiáng)慈善活動(dòng)監(jiān)管，促進(jìn)慈善事業(yè)規(guī)范發(fā)展。發(fā)揮公益慈善事業(yè)在促進(jìn)社會(huì)和諧、助推社會(huì)進(jìn)步等方面的積極作用，五年來(lái)全市各慈善組織共募集社會(huì)各界款物近30億元。

“十四五”期間，廈門民政事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是充分發(fā)揮民政工作在保障和改善民生中的保底作用、在完善社會(huì)治理體制中的基礎(chǔ)作用、在社會(huì)服務(wù)中的支撐作用、在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的促進(jìn)作用，努力為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為廈門建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市貢獻(xiàn)民政力量。廈門將進(jìn)一步完善基本生活救助制度，構(gòu)建統(tǒng)籌銜接、分層分類的困難群眾基本生活保障體系。進(jìn)一步完善急難救助制度，建立完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，快速響應(yīng)、個(gè)案會(huì)商“救急難”機(jī)制。同時(shí)，完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善和落實(shí)兒童福利制度。同時(shí)，進(jìn)一步精細(xì)精準(zhǔn)地完善基層社會(huì)治理，圍繞基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的總體目標(biāo)，繼續(xù)開(kāi)展兩岸社區(qū)交流，促進(jìn)居民社區(qū)融合，培育近鄰服務(wù)等社區(qū)治理品牌，為率先建成全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范市筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，助推養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

（文圖由廈門市民政局提供）