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“十三五”期間，湖北省民政系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)，主動作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，尤其是在2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全省民政系統(tǒng)廣大干部職工聞令而動、沖鋒在前，堅決扛起民政領(lǐng)域疫情防控責(zé)任，展現(xiàn)了民政擔(dān)當(dāng)，經(jīng)受住了大戰(zhàn)大考，向人民交上了一份合格的答卷。

強(qiáng)化兜底，助力脫貧攻堅

全省各級民政部門切實(shí)履行兜底脫貧保障政治責(zé)任，大力推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。全省共有122.7萬建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，為取得脫貧攻堅全面勝利提供了有力保障。

提標(biāo)增效，持續(xù)改善民生

穩(wěn)步提高全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。連續(xù)4年實(shí)施農(nóng)村福利院“平安工程”“冬暖工程”，提高生活不能自理特困人員的集中供養(yǎng)率。落實(shí)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策，將全省8300余名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍，提高集中養(yǎng)育和社會散居孤兒平均養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。殘疾人兩項補(bǔ)貼惠及115萬殘疾人。經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼和高齡津貼實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項救助行動，做好流浪乞討人員救助管理工作。

探索創(chuàng)新，護(hù)航社會治理

湖北先后出臺了關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理、堅持黨建引領(lǐng)深化基層社會治理的系列文件，修訂完善湖北省居民委員會選舉辦法，基本形成了基本公共服務(wù)、居民自助互助服務(wù)和市場化便民利民服務(wù)“三位一體”的社區(qū)服務(wù)體系。提高全省城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率，綜合服務(wù)設(shè)施面積在1000平方米以上的城鎮(zhèn)社區(qū)占67.4%，省級投入4.5億元支持1985個村開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。積極推進(jìn)城市社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，全省2862個城市社區(qū)基本完成社區(qū)工作者員額核定、考試考核、人員轉(zhuǎn)隸。深化社會組織登記管理改革，出臺《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》，嚴(yán)格登記審查，強(qiáng)化行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊整治非法社會組織，全面完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤任務(wù)，積極動員社會組織參與脫貧攻堅。推動《湖北省慈善條例》出臺。加快推進(jìn)民政領(lǐng)域慈善事業(yè)和社會工作發(fā)展，實(shí)施“五社聯(lián)動·愛滿荊楚”社會工作服務(wù)項目，初步形成了社會工作和志愿服務(wù)體系，全省有社會工作人才5萬人、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)469家、注冊志愿者909萬人。審慎穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，圓滿完成第二次全國地名普查，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，地名文化建設(shè)和遺產(chǎn)保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)。

擦亮底色，提升服務(wù)成效

全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，大力推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，全省共建有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1831家，養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)42萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到97%和67%，初步構(gòu)建了居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。逐步健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系，落實(shí)定期探訪制度，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專項行動。省政府成立未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，建立了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任全覆蓋，初步形成了家庭、政府、社會“三位一體”的未成年人保護(hù)工作格局。出臺《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作的實(shí)施意見》，積極推進(jìn)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作。開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動，有序有力推進(jìn)示范性農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，進(jìn)一步完善生態(tài)安葬獎補(bǔ)政策，惠民殯葬政策覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。

“十四五”期間，湖北省民政系統(tǒng)將以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以現(xiàn)代化民政為目標(biāo)，以貫徹落實(shí)省委、省政府出臺的《關(guān)于推動新時代全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》為抓手，在更高的起點(diǎn)上開啟民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程。

著力推動基本民生保障更加有力高效

做好兜底保障，推進(jìn)兜底保障與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)加強(qiáng)救助幫扶，健全重點(diǎn)人員監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。改革完善社會救助制度，加快構(gòu)建分層分類的社會救助制度體系，完善低保對象、特困人員、低收入家庭和支出型貧困家庭等困難群眾認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全工作機(jī)制，推進(jìn)社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)對困難群體的救助幫扶，及時落實(shí)各項救助保障政策和關(guān)愛幫扶措施，切實(shí)做到應(yīng)兜盡兜、應(yīng)救盡救、應(yīng)幫盡幫。完善經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度，做好老年人高齡津貼發(fā)放工作。健全孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。推行以市（州）為主體的區(qū)域養(yǎng)育孤棄兒童制度，加強(qiáng)散居孤兒監(jiān)護(hù)照料工作。加快建立完善困境兒童保障工作體系，建立健全困境兒童分類保障制度。完善事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策，建立與孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)相銜接的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼制度。健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼管理制度，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

著力推動基層社會治理更加有序和諧

健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理機(jī)制，推動社會治理和服務(wù)重心向城鄉(xiāng)社區(qū)下移，穩(wěn)妥有序推進(jìn)村改社區(qū)工作，建立農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)多元供給機(jī)制。大力培育社區(qū)社會組織，推廣積分制管理，有序組織居民群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理。實(shí)行村（社區(qū)）工作事項準(zhǔn)入制度，依法規(guī)范村（居）委會出具證明工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)減負(fù)增效。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，加快推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)化、專業(yè)化。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)工作與小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理融合發(fā)展。推進(jìn)社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”，引導(dǎo)市場主體、社會力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理。實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提檔升級示范工程，優(yōu)化空間布局和功能設(shè)置，打造覆蓋廣泛、集約高效的社區(qū)服務(wù)設(shè)施。強(qiáng)化社會組織登記管理，全面推進(jìn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋。強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)行政執(zhí)法，規(guī)范發(fā)展社會組織，嚴(yán)肅查處各類非法社會組織，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)，持續(xù)優(yōu)化全省營商環(huán)境。引導(dǎo)慈善力量參與鄉(xiāng)村振興、社會治理，促進(jìn)慈善事業(yè)更好地發(fā)揮第三次分配作用。加大政府購買社會工作服務(wù)力度, 繼續(xù)實(shí)施“五社聯(lián)動·愛滿荊楚”社會工作服務(wù)項目，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作發(fā)展，推進(jìn)縣（市、區(qū)）慈善組織、志愿服務(wù)組織、社工機(jī)構(gòu)全覆蓋。加強(qiáng)行政區(qū)劃與地名管理，依法穩(wěn)妥有序開展行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和行政區(qū)劃體系，推進(jìn)行政區(qū)域界線精細(xì)化管理，規(guī)范地名命名更名，加強(qiáng)地名公共服務(wù)體系建設(shè)。

著力推動基本社會服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡

加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)特困供養(yǎng)服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行農(nóng)村中心福利院縣級直管。探索建立失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)制度，重點(diǎn)做好特殊困難失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)。完善居家養(yǎng)老政策支持體系，推進(jìn)社區(qū)互助式養(yǎng)老。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動，推進(jìn)智慧養(yǎng)老信息平臺建設(shè)。實(shí)施城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動，增加護(hù)理型床位供給。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模化、連鎖化發(fā)展。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)結(jié)合，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點(diǎn)范圍。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定制度和住養(yǎng)老年人需求評估制度，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的綜合監(jiān)管。2022年底前，每個縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1處以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（福利院）。到2025年，所有街道和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1處綜合性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，社區(qū)日間照料設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。提升未成年人救助保護(hù)能力，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。推進(jìn)市（州）兒童福利設(shè)施和未成年人救助保護(hù)設(shè)施、縣級兒童福利（未成年人救助保護(hù)）設(shè)施建設(shè)全覆蓋。加強(qiáng)收養(yǎng)能力評估工作，規(guī)范兒童收養(yǎng)登記管理。推進(jìn)市（州）精神衛(wèi)生福利設(shè)施全覆蓋，積極推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。充分發(fā)揮基層黨組織、群團(tuán)組織、群眾性自治組織等作用，引導(dǎo)社會組織、社會工作者、志愿者等參與農(nóng)村留守人員關(guān)愛服務(wù)。持續(xù)提高婚姻登記規(guī)范化、智能化、便民化服務(wù)水平，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻登記”，探索婚姻登記電子證照共享應(yīng)用。加強(qiáng)婚姻文化建設(shè)，促進(jìn)婚姻家庭和諧。推進(jìn)婚喪禮俗改革，培育文明健康的婚喪禮俗新風(fēng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)綠色文明生態(tài)殯葬，逐步擴(kuò)大火葬區(qū)范圍，推行火葬區(qū)骨灰和土葬改革區(qū)遺體集中、節(jié)地、生態(tài)安葬。加強(qiáng)殯葬服務(wù)單位管理，強(qiáng)化殯葬用品和服務(wù)市場監(jiān)管。健全基本殯葬公共服務(wù)體系，擴(kuò)大惠民殯葬政策覆蓋范圍，出臺生態(tài)安葬獎補(bǔ)政策。加強(qiáng)殯儀館和城鄉(xiāng)公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)，到2025年，公益性公墓（骨灰堂）覆蓋所有縣市及60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村。