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2020年4月20日至23日，習(xí)近平總書記到陜西考察并發(fā)表重要講話，對脫貧攻堅、社區(qū)治理等民政領(lǐng)域有關(guān)工作提出明確要求。這些重要指示重要講話為做好新時代民政工作指明了前進方向、提供了根本遵循、增添了強大動力。

“十三五”期間，陜西省支出民政事業(yè)經(jīng)費581億多元，惠及困難群眾970多萬人。各項民政事業(yè)呈現(xiàn)新氣象、取得新成效，有力服務(wù)了全省追趕超越大局。

黨對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)不斷鞏固加強。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推動學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，印發(fā)《加強廳黨組自身建設(shè)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的意見》。不斷樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。深刻把握民政工作的政治性、群眾性、時代性和協(xié)同性，政治自覺、思想自覺、行動自覺不斷提升。黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全省民政事業(yè)發(fā)展始終，黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為民政領(lǐng)域的治理效能。

民政制度體系不斷完善和充實。聚焦基本民生保障，出臺《改革完善社會救助制度的實施意見》《進一步做好全省孤兒高等教育保障有關(guān)工作的通知》《關(guān)于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實施意見》和《進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》；聚焦基層社會治理，出臺《加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實施意見》和《實施〈中華人民共和國慈善法〉辦法》；聚焦基本社會服務(wù)，出臺《推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》和《全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》等，民政政策制度建設(shè)體系進一步建立健全。

脫貧攻堅兜底保障成效顯著。全省民政部門織密筑牢兜底保障網(wǎng)絡(luò)，堅守脫貧攻堅“最后一道防線”，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。全省保障城鄉(xiāng)低保對象59.9萬戶、134.9萬人，農(nóng)村特困人員12.53萬人。18.34萬未脫貧人口（因死亡失蹤等原因?qū)崬?7.86萬人）中納入兜底保障17.25萬人，占96.7%。臨時救助243.16萬人次，發(fā)放救助金28.9億元。下?lián)芾щy或重度殘疾人兩項補貼近23.88億元，惠及100.8萬殘疾人。實施“福康工程”和“民康計劃”，為貧困殘疾人免費配置康復(fù)輔助器具。保障了10.07萬農(nóng)村留守兒童、11.64萬困境兒童的合法權(quán)益和5063名事實無人撫養(yǎng)兒童、5255名孤兒基本生活。西安市構(gòu)建“1+N”社會救助體系的做法，受到國務(wù)院大督查通報表揚；碑林區(qū)推行“社會救助服務(wù)+”行動做法被評為全國社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實踐十佳案例。

新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)取得階段性成果。疫情防控過程中，民政部門積極開展社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，先后制定12個指導(dǎo)性文件和防控工作指南，實現(xiàn)社區(qū)疫情防控知識宣傳、隱患排查、環(huán)境整治“三個全覆蓋”，投入排查力量93.4萬人次，設(shè)置村居排查點6.78萬個，排查1471.6萬戶。統(tǒng)籌全省社會捐贈物資調(diào)配，接收并分配捐贈款物8.1億元，向湖北捐贈資金2526萬元，捐贈物資33.26萬個（套、件、瓶）。全力保障“一老一小”等特殊人群生命安全，分類制定防控預(yù)案，開展全覆蓋排查，民政服務(wù)機構(gòu)“零感染”。對因滯留等疫情原因造成基本生活困難的家庭和個人簡化審批程序，實施臨時救助，疫情防控成效顯著。

困難群眾基本生活得到有效保障。全省城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到613元/月，農(nóng)村低保最低限定標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4310元/年，較“十二五”末分別上漲26.9%和43%。農(nóng)村特困人員供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到6000元/年，實現(xiàn)了集中與分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。適時提高了孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到1.2萬元/年和1.68萬元/年。建立事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度、困難群眾生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制和與物價上漲因素掛鉤的聯(lián)動機制。孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童參保個人繳費由醫(yī)療救助資金給予全額資助。救助流浪乞討人員21.2萬人次。

基層社會治理更加健全。圓滿完成村委會換屆選舉，村書記、主任“一肩挑”比例達(dá)97.45%。深入開展掃黑除惡專項斗爭，啟動“社區(qū)萬能章”治理專項行動，建立村級“小微權(quán)力”清單，推廣“四民工作法”，加快建設(shè)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”。城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員招聘工作有序推進。社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)和農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)試點縣創(chuàng)建活動有序開展。旬陽縣“黨建引領(lǐng)·三治結(jié)合”、西安市碑林區(qū)“四社聚力、五方聯(lián)動”和千陽縣“小微權(quán)力清單制度”等在全國推廣。堅持黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，社會組織黨組織覆蓋率86%。全面建成社會組織法人庫，全省社會組織數(shù)量達(dá)到3.1萬家，吸納社會各類人員就業(yè)達(dá)到43.35萬人；首創(chuàng)組建12個省級社會組織扶貧合力團，社會組織參與社會治理的程度不斷加深。全省登記認(rèn)定慈善組織314家，持證社會工作者達(dá)到16282人，注冊志愿者超過281萬人。加強區(qū)劃地名和界線管理，橫山縣、安塞縣、戶縣、南鄭縣撤縣設(shè)區(qū)，神木縣、彬縣、子長縣撤縣設(shè)市，完成41個鄉(xiāng)級行政區(qū)變更調(diào)整。完成了第二次全國地名普查工作，普查地名42萬條，完成8條省界、202條市縣級行政區(qū)域界線聯(lián)檢和鄉(xiāng)級行政區(qū)域界線變更勘定，更換陜寧線、陜甘線界樁。

基本社會服務(wù)持續(xù)提升。機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和80%的行政村；養(yǎng)老床位24.6萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位39.29張；西安、寶雞等8個地市獲批全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市，咸陽市“時間銀行”養(yǎng)老服務(wù)新模式入圍“2019中國改革年度案例”；持續(xù)實施“千人培訓(xùn)計劃”，培訓(xùn)養(yǎng)老護理員2萬余名。基本殯葬公共服務(wù)體系基本建立。火化區(qū)遺體火化率達(dá)到43.8%以上；3萬余名困難群眾殯葬得到救助；咸陽市和大荔縣入選36個全國殯葬綜合改革試點優(yōu)秀案例，“大荔模式”在全國推廣。婚姻登記服務(wù)質(zhì)量不斷提升。建立了完備的婚姻登記情況數(shù)據(jù)庫，西安市率先在全國實現(xiàn)婚姻登記全程電子化管理服務(wù)。福利彩票累計銷售超過405.51億元，籌集公益金約118.4億元，有力支持了社會福利和社會公益事業(yè)的發(fā)展。

民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷加強。投入中省資金38億元，實施民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目1.3萬多個，基本建成適應(yīng)服務(wù)對象需要、適應(yīng)社會發(fā)展需要的服務(wù)體系。目前，運營各類養(yǎng)老機構(gòu)和服務(wù)設(shè)施13879個（公辦養(yǎng)老機構(gòu)464個，民辦養(yǎng)老機構(gòu)323個，城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心960個，農(nóng)村互助幸福院12132個，其中482個深度貧困村實現(xiàn)全覆蓋）；兒童福利機構(gòu)18個，未成年人關(guān)愛救助保護機構(gòu)116個；城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站2754個，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心7018個，智慧社區(qū)200個，2116個易地搬遷安置點全部建有社區(qū)服務(wù)場所；運行救助管理機構(gòu)100個，殯儀館82個（含火化設(shè)備的52個），城市經(jīng)營性公墓85座、公益性公墓79座，資助建設(shè)農(nóng)村公益性公墓1800座，農(nóng)村集中安葬點約2萬座，基本殯葬服務(wù)有效供給；建成省級肢體殘障人康復(fù)中心，康復(fù)輔助器具的生產(chǎn)裝配能力領(lǐng)先西北；民政福利園區(qū)48個，覆蓋44%的縣（區(qū)），“集中建設(shè)、集中管理、集中服務(wù)”園區(qū)模式得到了民政部的充分肯定；全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）全部加掛民政辦公室牌子，基層民政工作力量得到加強。

“十四五”期間，陜西省民政廳將著眼全國民政事業(yè)發(fā)展的新形勢、新要求，在兒童福利、未成年人保護、殯葬改革、婚姻登記、區(qū)劃地名界線管理、慈善社工等方面選準(zhǔn)突破創(chuàng)新的著力點，打造一批在全國叫得響、立得住、可復(fù)制的創(chuàng)新性亮點工作，以點上工作突破帶動全省民政工作整體上臺階。

（本版圖文由陜西省民政廳提供）