為救助幫扶低收入人口架起一座連心橋
通訊員 呂寶華
在脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利、絕對貧困問題得到有效解決后，陜西省民政廳及時將解決低收入困難群眾相對貧困問題提上工作日程，全面開展城鄉(xiāng)低收入人口救助幫扶，著力鞏固脫貧攻堅成果、防止返貧致貧，推進全省兜底保障工作行穩(wěn)致遠。
提早謀劃，確保實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興無縫對接。2020年6月底，全省未脫貧人口實現(xiàn)兜底保障“清零”目標后，省民政廳黨組提出把后扶貧時代兜底保障工作作為一項重大課題認真研究，精心謀劃做好鞏固脫貧成果“后半篇文章”，明確提出要“健全民政防返貧監(jiān)測預警平臺，完善城鄉(xiāng)低收入家庭信息數(shù)據(jù)庫”，著力解決好相對貧困問題。結(jié)合“下基層、大調(diào)研、促落實”活動，以城鄉(xiāng)低收入家庭救助幫扶作為課題，廣泛開展調(diào)研，指導洛南縣開展低收入家庭認定試點工作，通過入戶訪談、實地查看和召開座談會等方式，了解基層低收入家庭認定工作推進情況，聽取干部群眾在低收入家庭認定工作中遇到的問題和意見建議。在此基礎上，2020年11月，制定《陜西省城鄉(xiāng)低收入家庭認定辦法（試行）》，明確了低收入家庭的認定條件、申辦程序和工作責任，為全省開展低收入家庭救助幫扶工作提供了制度保障。
統(tǒng)籌推進，確保低收入家庭救助幫扶“不漏一人”。今年以來，先后印發(fā)《關于鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》《2021年加強城鎮(zhèn)困難群眾救助幫扶十項措施》《進一步加強全省救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作的意見》等政策文件，扎實開展鞏固社會救助兜底脫貧成果“回頭看”，明確了集中排查脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因災因疫情因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)問題的困難戶、農(nóng)村特殊困難群體、農(nóng)村低收入家庭和地方確定監(jiān)測的其他特殊群體等“六類重點對象”，明確了數(shù)據(jù)比對、排查摸底、政策納入、建立平臺和問題整改“五項重點任務”和“十方面排查內(nèi)容”，建立低收入家庭認定工作周數(shù)據(jù)監(jiān)測、月重點督導、季工作通報制度，對符合條件的重殘人員、重病患者等低收入人口，指導各地參照“單人戶”納入低保范圍，符合教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等專項救助條件的，由相關部門依規(guī)納入相應救助范圍，確保不漏一戶一人。截至2021年4月底，全省共認定城鄉(xiāng)低收入家庭9.53萬戶、27.74萬人，較2020年底新增7.66萬戶、23.19萬人。
監(jiān)測預警，堅決守住防止規(guī)模性返貧的民生底線。今年以來，結(jié)合實施“金民工程”，按照民政部要求，成立工作專班，制訂陜西省《低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設總體方案》，以省社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)和社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)為基礎，以低保對象、特困人員、低收入家庭等易返貧致貧人口、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等低收入人口為重點，健全完善了低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺和數(shù)據(jù)庫。截至4月底，全省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺共錄入低收入人口信息207.5萬人，其中低保對象134.65萬人、特困人員12.85萬人、低收入家庭27.74萬人、臨時救助23.59萬人、脫貧不穩(wěn)定人口4.32萬人、邊緣易致貧人口4.34萬人。堅持每季度將新增低保家庭、特困人員、低收入家庭信息，連續(xù)兩年享受臨時救助的農(nóng)戶信息等，推送至省扶貧大數(shù)據(jù)平臺開展數(shù)據(jù)比對，不定期與醫(yī)保、殘聯(lián)、人力資源社會保障等部門（單位）掌握的大病患者、重度殘疾、失業(yè)人員等數(shù)據(jù)進行跨部門交叉比對，篩查存在返貧致貧風險的低收入人口，將比對結(jié)果反饋各地，指導各地開展核查。完善省社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對已經(jīng)納入低保、特困人員供養(yǎng)、低收入家庭的社會救助對象，重點監(jiān)測分類施保、漸退幫扶、動態(tài)管理等是否落實到位，系統(tǒng)自動做出風險預警標識提示。通過監(jiān)測預警，實現(xiàn)了關口前置，做到常態(tài)監(jiān)測、快速預警，為防止低收入人口返貧致貧上了一道“保險鎖”。
改革創(chuàng)新，確保社會救助兜底保障更有溫度。認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于改革完善社會救助制度的若干措施》，召開全省改革完善社會救助制度暨鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議，推動工作落實，加快健全完善分層分類的社會救助體系。
發(fā)布《2021年推動改革完善社會救助制度十項重點任務的通知》《關于開展社會救助改革創(chuàng)新試點工作的通知》《分散供養(yǎng)特困人員照料服務指南》《關于推行最低生活保障等社會救助審核確認權限下放工作實施方案》等指導性文件，立足于便民利民，將低保、特困人員、低收入家庭等審核確認權下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），優(yōu)化辦理流程，縮短辦理時限。持續(xù)推廣陜西“e救助”微信公眾號，推動社會救助服務向移動端延伸，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息“多跑路”、困難群眾“少奔波”。結(jié)合黨史學習教育，在全省扎實開展“解憂暖心傳黨恩”行動，動員民政系統(tǒng)黨員干部和各村組（社區(qū)）“急難問題快速響應服務隊”，以低保對象、特困人員、重病重殘人員、脫貧攻堅殉職人員遺屬以及生活困難的退役軍人黨員、老黨員、烈士遺屬等為重點對象，廣泛開展走訪慰問，用腳步丈量民情，用政策排憂解難，用行動溫暖民心。截至4月底，全省累計走訪慰問低保、特困人員等特殊困難群眾5.05萬人次，其中走訪生活困難黨員、老黨員1184人，退役軍人和其他優(yōu)撫對象2460人，累計發(fā)放款物折合資金687.4萬余元；通過走訪排查工作，累計解決各類政策和個案問題448個。
陜西民政系統(tǒng)通過一系列工作舉措，為低收入人口享受社會救助架起了一座“連心橋”，確保了兜底保障工作不斷檔、不落空、不留白，充分發(fā)揮了民政兜底保障工作在鄉(xiāng)村振興中的兜底性、基礎性作用，在新起點更好地擔負起保障基本民生的職責使命，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮。
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