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日前，上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議表決通過(guò)《上海市慈善條例》（下稱《條例》），并于2021年11月1日起施行。

據(jù)悉，聚焦放大“社區(qū)慈善”是《條例》的一大亮點(diǎn)。具體表述為：

第五章     社區(qū)慈善

第三十七條  本市建立社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)發(fā)展慈善超市、社區(qū)基金，培育社區(qū)慈善類社會(huì)組織，開展群眾性互助互濟(jì)活動(dòng)等形式，推動(dòng)社區(qū)慈善發(fā)展，促進(jìn)基層社會(huì)治理。

第三十八條  本市支持在社區(qū)設(shè)立慈善超市，承擔(dān)社區(qū)慈善款物接收、慈善義賣、困難群眾救助、志愿服務(wù)和慈善文化傳播等功能，發(fā)揮便民、利民的社區(qū)綜合服務(wù)共享平臺(tái)作用。

鼓勵(lì)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)慈善超市。鼓勵(lì)符合條件的慈善超市登記為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三十九條  本市支持設(shè)立社區(qū)基金會(huì)，或者在依法設(shè)立的基金會(huì)下設(shè)社區(qū)專項(xiàng)基金，募集慈善款物，組織開展或者資助開展社區(qū)公益慈善活動(dòng)和項(xiàng)目，發(fā)展社區(qū)公益事業(yè)，參與社區(qū)治理。

社區(qū)基金會(huì)理事會(huì)成員由捐贈(zèng)人、發(fā)起人，以及基層群眾性自治組織、社區(qū)居民、社區(qū)單位、社區(qū)社會(huì)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的代表組成。

第四十條  本市依托社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心、社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、社會(huì)組織孵化基地等，培育社區(qū)慈善類社會(huì)組織發(fā)展。

第四十一條  城鄉(xiāng)社區(qū)組織可以通過(guò)鄰里互助、志愿服務(wù)、捐贈(zèng)等形式，在本社區(qū)開展群眾性互助互濟(jì)活動(dòng)。

城鄉(xiāng)社區(qū)組織因開展群眾性互助互濟(jì)活動(dòng)需要在本社區(qū)募集財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，并將募集財(cái)產(chǎn)管理和使用等情況在本社區(qū)內(nèi)公開，接受監(jiān)督。

鼓勵(lì)慈善組織對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)組織開展群眾性互助互濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，或者合作開展有關(guān)慈善活動(dòng)。

《條例》共11章74條，對(duì)上海市慈善事業(yè)發(fā)展的總體要求、慈善組織和慈善財(cái)產(chǎn)、慈善募捐和捐贈(zèng)、慈善信托、社區(qū)慈善、慈善文化、信息公開、促進(jìn)措施、監(jiān)督管理、 法律責(zé)任等作出明確規(guī)定。

在規(guī)范慈善募捐和捐贈(zèng)方面，《條例》重點(diǎn)對(duì)面向社會(huì)公眾的公開募捐作出規(guī)范，明確募捐資格取得、方案制定與備案、網(wǎng)絡(luò)募捐等；對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置中的慈善募捐活動(dòng)作了引導(dǎo)規(guī)范；明確禁止假借慈善名義或者假冒慈善組織開展慈善募捐等違法行為。此外，《條例》還對(duì)向社會(huì)公開求助的個(gè)人以及發(fā)布個(gè)人求助信息的平臺(tái)，設(shè)定了相應(yīng)的義務(wù)及法律責(zé)任。

在社區(qū)慈善和慈善文化方面，《條例》明確了慈善超市、社區(qū)基金會(huì)、社區(qū)慈善類社會(huì)組織的功能、定位；對(duì)群眾性互助互濟(jì)活動(dòng)予以規(guī)范引導(dǎo)。《條例》規(guī)定加強(qiáng)慈善文化建設(shè)，設(shè)立“上海慈善獎(jiǎng)”和“上海慈善周”；明確了廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體以及廣告經(jīng)營(yíng)者開展慈善公益宣傳的要求和內(nèi)容等。

《條例》明確建立健全慈善信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度，提升慈善信息平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)全市慈善數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一管理和共享交換。《條例》還規(guī)定了慈善組織和慈善信托受托人的信息公開義務(wù)，以及捐贈(zèng)信息查詢、信息保護(hù)等內(nèi)容。

在細(xì)化完善有關(guān)促進(jìn)措施方面，《條例》對(duì)稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免、資金和場(chǎng)地支持、人才隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)先救助和其他支持措施等方面作出明確規(guī)定，構(gòu)建完善具有上海特色的慈善事業(yè)發(fā)展促進(jìn)體系。