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李 可

近年來，河北省邯鄲市民政局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和創(chuàng)新社會治理的重要指示精神，特別是今年結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，積極履職盡責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，全力構(gòu)建“一核心、兩約、三型、四方協(xié)商、五社聯(lián)動”的基層治理體系，加快推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

牢牢把握“一核心”

基層黨組織發(fā)揮著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)基層治理的重要作用。邯鄲市民政系統(tǒng)認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于加強基層黨建工作的各項部署，始終以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺推進城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨建工作，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)與群眾參與有機融合。先后高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建150個基層黨建示范點，進一步夯實基層社會治理根基。

在第十一屆全市村(社區(qū))“兩委”換屆工作中，市民政局主要領(lǐng)導(dǎo)先后主持召開隱患矛盾排查整治會、調(diào)度會、協(xié)調(diào)會等13次，化解疑難信訪事項200余件次，組織研究起草各類換屆文件12份，明確換屆流程33項，全市5849個村(社區(qū))全部完成“兩委”換屆，實現(xiàn)100%換屆、100%“一人兼”、100%結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)，村（社區(qū)）黨組織建設(shè)得到進一步加強，煥發(fā)出新的活力。叢臺區(qū)投入近億元資金，對一批“老舊小”社區(qū)黨建陣地進行擴容提升改造，114個社區(qū)黨建工作場所全部達到500平方米以上。

制定修訂“兩約”

緊密結(jié)合基層社會治理實際，堅持“小規(guī)約撬動大治理”思路，邯鄲市民政局通過對村規(guī)民約和居民公約（以下簡稱“兩約”）的制定修訂，推動建立自治、法治、德治“三治融合”新體系。

從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，廣集民意、匯聚民智，在“兩約”制定修訂中，累計有60余萬群眾參與其中。居民代表、片區(qū)民警、離退休干部、人大代表、政協(xié)委員等作為“兩約”制定修訂工作組成員，通過多種形式廣泛征求意見建議1萬余條。

“兩約”制定修訂后，各縣（市、區(qū)）積極開展家風(fēng)建設(shè)、文明創(chuàng)建、誠信建設(shè)、道德評議等活動。群眾積極參加環(huán)境整治，遵守公約、愛護環(huán)境。紅白喜事大操大辦、互相攀比之風(fēng)得到了遏制，基本形成了基層自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的良好局面。

打造“三型”社區(qū)

為落實邯鄲市委、市政府《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》，邯鄲市民政局召開全市標(biāo)準(zhǔn)型、特色型、示范型“三型”社區(qū)工作現(xiàn)場推進會，印發(fā)《全面推進“三型”社區(qū)建設(shè)實施方案》，作出全面安排部署。以“環(huán)境優(yōu)美、居住舒適、設(shè)施齊全、服務(wù)完善、特色鮮明”為目標(biāo)，累計投入8000余萬元開展試點工作，重點在社區(qū)辦公場地、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)工作制度、組織開展各類活動等方面精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)推進，充分融入公益、文化、教育、法治、健康、養(yǎng)老等多種元素，著力創(chuàng)建“社區(qū)+”新模式，打造了100個標(biāo)準(zhǔn)型、特色型、示范型“三型”社區(qū)，實現(xiàn)“一社區(qū)一特色、一社區(qū)一品牌”，持續(xù)提升了社區(qū)服務(wù)水平。

構(gòu)建“四方協(xié)商”格局

面對社區(qū)治理、居民服務(wù)需求以及各類社區(qū)組織關(guān)系的復(fù)雜化、多元化和個性化趨勢，邯鄲市民政局圍繞居民意見較為集中的熱點、難點問題以及迫切需要解決的矛盾糾紛，著力構(gòu)建社區(qū)黨組織、居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)“四方協(xié)商”格局。同時，注重吸納威望高、辦事公道的老黨員、老干部、社區(qū)群團組織負(fù)責(zé)人、社會工作者、志愿者以及與雙方利益無關(guān)的群眾代表參與議事協(xié)商，擴大議事協(xié)商多元主體。通過召開小區(qū)圓桌會、板凳會、決策聽證會等，按照“一事一議、急事急議”，運用民事民提、民事民議、民事民決、民事民評“四民工作法”，公開協(xié)商解決“疑難雜癥”問題。利用社區(qū)公開欄、微信公眾號等平臺，及時公開議事協(xié)商結(jié)果和落實情況，自覺接受監(jiān)督，營造“事務(wù)共商、資源共享、文明共創(chuàng)、難題共解、活動共搞”的居民生活新環(huán)境。

建立“五社聯(lián)動”機制

在社區(qū)治理機制創(chuàng)新上，邯鄲市民政局指導(dǎo)各社區(qū)建立完善以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作人才為支撐、社會志愿者為依托、匯集社會公益慈善資源的“五社聯(lián)動”機制。

持續(xù)加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市新建或改擴建服務(wù)設(shè)施3萬平方米，社區(qū)綜合用房面積平均達到600平方米。同時，可進入社區(qū)的工作事項減少到47項。

大力推進社會組織孵化基地建設(shè)，市、縣兩級社會組織孵化基地已全部建成，開展社會組織人才培訓(xùn)33次，培訓(xùn)社會組織各類人才1610人次，孵化培育社會組織53個。

為建強社工人才隊伍，邯鄲市制定出臺《關(guān)于進一步加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的實施意見》《邯鄲市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站管理規(guī)范指引》等文件，有序推進購買鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)工作，推動民政服務(wù)機構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織開發(fā)社會工作專業(yè)崗位。

積極發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)，邯鄲市建立社區(qū)志愿者登記注冊制度，志愿者積極參加疫情防控、老年人日間照料、關(guān)愛未成年人等工作，打造各類示范性慈善志愿項目20余個。全市實名注冊志愿者159.6萬名。

為培育社區(qū)慈善文化，邯鄲市將慈善文化與社區(qū)文化相結(jié)合。截至目前，全市已創(chuàng)建46個“慈善社區(qū)”。