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重慶市江北區(qū)民政局

近年來(lái)，重慶市江北區(qū)圍繞推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一目標(biāo)，強(qiáng)化“五社”協(xié)同、優(yōu)化“聯(lián)動(dòng)”效能，針對(duì)在“五社聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐中遇到的“五社”各主體間發(fā)展不夠均衡、社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移服務(wù)能力較弱、社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化程度較低等問(wèn)題，探索建立“三聯(lián)結(jié)一閉環(huán)”工作體系，實(shí)現(xiàn)“五社”的最優(yōu)契合，發(fā)揮“聯(lián)動(dòng)”的最大效應(yīng)。在這一社區(qū)治理新模式中，黨建引領(lǐng)是核心，聯(lián)需求、聯(lián)資源、聯(lián)服務(wù)是方法，開(kāi)放平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)、培育社群、匯集資源、推送產(chǎn)品、共享生活是內(nèi)容，社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者和社會(huì)慈善資源群策群力、“五社聯(lián)動(dòng)”協(xié)同治理是目標(biāo)。

強(qiáng)黨建重引領(lǐng)。一是實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。全區(qū)101個(gè)社區(qū)成立小區(qū)黨委、黨總支、黨支部535個(gè)，在樓棟成立黨小組3892個(gè)，打造樓棟黨群驛站1295個(gè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織全覆蓋。二是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全社區(qū)“大黨委”聯(lián)席會(huì)議制度，吸納社區(qū)工作者、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)社工和社區(qū)志愿者擔(dān)任社區(qū)“大黨委”兼職委員，共同討論決定社區(qū)治理問(wèn)題，累計(jì)決策小區(qū)大修基金使用、公共收益分配利用等事項(xiàng)3600余件次。三是發(fā)揮黨員作用。在社區(qū)建立428個(gè)黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，給予黨建引領(lǐng)基層治理重點(diǎn)小區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員干部引領(lǐng)作用。

聯(lián)需求享信息。一是推進(jìn)信息共享。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”打造基層事務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布惠民政策、惠民資金使用情況，有效解決基層信息覆蓋“最后一公里”問(wèn)題。二是做好需求匯總。線上依托基層事務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)，及時(shí)收集居民日常需求，梳理歸類(lèi)發(fā)至相應(yīng)社區(qū)；線下聯(lián)合社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和社區(qū)志愿者，通過(guò)實(shí)地走訪、調(diào)查問(wèn)卷等方式，了解居民需求。三是及時(shí)反饋情況。定期統(tǒng)一在信息平臺(tái)反饋回復(fù)居民訴求辦理情況，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)供需有效對(duì)接。

聯(lián)資源搭平臺(tái)。一是統(tǒng)籌行政資源。將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、文化活動(dòng)室等服務(wù)場(chǎng)所，無(wú)償提供給社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)，方便其向居民提供文化、教育等服務(wù)。出臺(tái)社區(qū)工作者職業(yè)化管理辦法等，為社區(qū)工作者提供職業(yè)資格補(bǔ)貼。二是鏈接社會(huì)資源。依托市級(jí)社會(huì)組織孵化培育平臺(tái)，孵化社會(huì)組織35家，培育社工人才382名，發(fā)展志愿者5612人。與相關(guān)高校開(kāi)展合作，社區(qū)提供實(shí)習(xí)崗位、高校提供智力支持。三是運(yùn)用專(zhuān)業(yè)資源。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，將專(zhuān)業(yè)社工嵌入社區(qū)和社會(huì)組織中，支持其開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

聯(lián)服務(wù)增效能。一是基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。江北區(qū)出臺(tái)城市社區(qū)設(shè)置規(guī)范、城市社區(qū)服務(wù)站設(shè)置規(guī)范、城市社區(qū)工作者行為基本規(guī)范三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。探索服務(wù)窗口“全崗?fù)ā保瑢?duì)社區(qū)工作者開(kāi)展全業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是拓展服務(wù)項(xiàng)目化。制發(fā)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目化舉措，在社區(qū)融合、社會(huì)救助、社區(qū)養(yǎng)老等領(lǐng)域拓展服務(wù)項(xiàng)目。三是自我服務(wù)智能化。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理服務(wù)融合試點(diǎn)，因地制宜推出生活服務(wù)板塊，實(shí)現(xiàn)需求、資源和服務(wù)“三聯(lián)結(jié)”。

塑機(jī)制強(qiáng)互動(dòng)。一是從開(kāi)放平臺(tái)到專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化需求收集的互動(dòng)聯(lián)通。江北區(qū)健全“大黨委”聯(lián)席會(huì)議制度，打造社區(qū)公共空間，搭建基層事務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)，向“五社”主體開(kāi)放“線上+線下”的聯(lián)結(jié)平臺(tái)。同時(shí)，引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)開(kāi)放平臺(tái)實(shí)現(xiàn)高效利用。二是從培育社群到匯集資源，強(qiáng)化資源要素的統(tǒng)籌整合。按照不同居民群體的興趣、愛(ài)好和特長(zhǎng)，促進(jìn)社區(qū)互動(dòng)，增強(qiáng)社群黏性。以統(tǒng)籌、鏈接和開(kāi)發(fā)等方式整合匯集資源，在資源的互融互通中實(shí)現(xiàn)社區(qū)共建共治。三是從推送產(chǎn)品到共享生活，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)的供給續(xù)航。在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，培育更多具有自我管理、自我教育、自我服務(wù)功能的社區(qū)社會(huì)組織，將其產(chǎn)品運(yùn)用到社區(qū)發(fā)展完善過(guò)程中。把居民的需求和體驗(yàn)作為社區(qū)治理的邏輯起點(diǎn)，將社區(qū)打造成群眾安居樂(lè)業(yè)的共同家園。