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韓銀虎

《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》實(shí)施以來，山西省臨汾市民政部門及時(shí)適應(yīng)未成年人保護(hù)工作新形勢新變化，以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力、補(bǔ)短板、創(chuàng)亮點(diǎn)”活動，從五個(gè)方面發(fā)力，推動未成年人保護(hù)工作提檔升級。

在創(chuàng)建機(jī)制上發(fā)力

臨汾市縣均建立未成年人保護(hù)委員會，主任由政府一把手擔(dān)任，副主任由分管民政、教育、公安的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為各單位一把手。建立農(nóng)村留守兒童和困境兒童數(shù)據(jù)動態(tài)更新機(jī)制。按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”原則，每年定期對農(nóng)村留守兒童和困境兒童數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，做到每季度一次。孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，每半年更新一次。

建立農(nóng)村留守兒童精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。由民政牽頭，有關(guān)部門配合，實(shí)施分類關(guān)愛幫扶。建立兒童督導(dǎo)員、兒童主任工作機(jī)制。統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級工作體系，在全市范圍內(nèi)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員和村（居）兒童主任工作機(jī)制，共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員198人，村（居）兒童主任2710人，并將人員配備情況錄入了金民信息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)名登記管理，縣級民政部門對配備的兒童督導(dǎo)員和兒童主任進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

在關(guān)愛幫扶上發(fā)力

全市各級未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)采取機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育、愛心家庭寄養(yǎng)等方式，為農(nóng)村留守兒童提供臨時(shí)照料服務(wù)，并根據(jù)實(shí)際情況，提供課業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、情感撫慰等。建立“愛心驛站”，開設(shè)專門房間，購置課桌座椅、文具、健身器材等，為未成年人搭建一個(gè)健康快樂的學(xué)習(xí)成長環(huán)境。發(fā)揮各鄉(xiāng)（辦）、村（社區(qū)）網(wǎng)格化作用，對未成年人及時(shí)進(jìn)行干預(yù)引導(dǎo)。助力“愛心圓夢”，建立幫扶志愿服務(wù)隊(duì)，采用“社工+志愿者”協(xié)同服務(wù)模式，對父母殘疾、服刑、嚴(yán)重疾病等原因造成家庭困難的未成年人實(shí)施救助，幫助他們建立一個(gè)良好學(xué)習(xí)環(huán)境，生活狀況得到明顯改善。營造“愛心港灣”，開展形式多樣的聯(lián)誼活動，給孩子們營造一個(gè)相互溝通、相互學(xué)習(xí)的良好氛圍。

建立留守兒童專門學(xué)校。學(xué)校入住的學(xué)生基本都是留守兒童和困境兒童，幼兒的保教費(fèi)、課本費(fèi)全部免費(fèi)，小學(xué)生的學(xué)費(fèi)、食宿費(fèi)、課本費(fèi)、教輔用書費(fèi)、校服費(fèi)等全部免費(fèi)。對家庭經(jīng)濟(jì)困難的小學(xué)生、幼兒享受每學(xué)年1000元的資助金。目前，學(xué)校運(yùn)行正常，經(jīng)常開展留守兒童捐資助學(xué)活動，社會反響良好。

在孤棄兒童養(yǎng)育上發(fā)力

從2019年開始，臨汾市持續(xù)提高孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格補(bǔ)貼。散居孤兒每人每月由630元提高到1000元，集中供養(yǎng)孤兒由1030元提高到1500元，保障了孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的生活質(zhì)量。去年3-6月，市民政局為每位孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童增加臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，每人每月60-72元，共補(bǔ)助17.4萬元。

實(shí)施“孤兒助學(xué)”工程。臨汾市民政局按照孤兒助學(xué)條件嚴(yán)格審批，從嚴(yán)把關(guān)，使符合上學(xué)條件的孤兒都能得到國家資助。截至去年底，共資助孤兒上學(xué)287名，資助金額總計(jì)287萬元。

實(shí)施“明天計(jì)劃”康復(fù)手術(shù)。共開設(shè)15家定點(diǎn)醫(yī)院，為手術(shù)適應(yīng)癥的孤兒實(shí)施“明天計(jì)劃”康復(fù)手術(shù)，全市共實(shí)施“明天計(jì)劃”各類手術(shù)343例，使用資金120.37萬元，其中，通過民政部門直接實(shí)施手術(shù)44例。

開展事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)領(lǐng)工作。積極與司法部門核對信息，與村委會、居委會溝通確認(rèn)，將符合條件的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童全部納入保障范圍，按散居孤兒的標(biāo)準(zhǔn)予以及時(shí)供養(yǎng)，使孩子們基本生活有了保障。

在法律法規(guī)宣講上發(fā)力

在未保法宣傳月活動期間，市民政部門聯(lián)合宣傳、教育、司法、團(tuán)委部門下發(fā)《未成年人保護(hù)工作宣傳月活動實(shí)施方案》，印發(fā)未成年人保護(hù)法手冊、宣傳畫、出動宣傳車，深入街道、社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行專題宣傳。各級未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)及兒童福利機(jī)構(gòu)深入學(xué)校、幼兒園開展宣講活動，發(fā)放宣講資料10萬余份，利用微信平臺和今日頭條廣泛宣傳。

在關(guān)愛措施上發(fā)力

開通未成年人保護(hù)服務(wù)熱線。積極響應(yīng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，主動與審批部門協(xié)調(diào)溝通，將未成年人服務(wù)納入12345政務(wù)熱線。

創(chuàng)新政府購買服務(wù)。彌補(bǔ)民政部門未成年人保護(hù)力量不足現(xiàn)狀，變民政部門“單腿跳”為與社會組織聯(lián)手“多條腿走路”。通過政府購買服務(wù)，對困境兒童實(shí)施監(jiān)護(hù)評估、臨時(shí)照料、精神關(guān)懷、個(gè)案幫扶、資源鏈接，構(gòu)建未成年人幫扶救助平臺，逐步探索建立精細(xì)摸底、精確認(rèn)定、精準(zhǔn)救助、精心服務(wù)的關(guān)愛保護(hù)體系。