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北京市委社會工委市民政局

為落實黨史學(xué)習(xí)教育和開展“我為群眾辦實事”實踐活動要求，北京市實施了事實無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程。現(xiàn)將具體情況匯報如下：

貼近群眾需求才能辦成實事。為群眾辦實事，要急群眾所需，從最困難群眾入手，從最突出問題抓起，從最現(xiàn)實利益出發(fā)，了解群眾困難是什么。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，北京市民政局研究確定30多項為民辦實事項目，其中包括“事實無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程”。

當(dāng)前北京市各類困境兒童約2.4萬名，其中事實無人撫養(yǎng)兒童1000余名；事實無人撫養(yǎng)兒童中，父母重殘重病的有805名，占70%以上，這些家庭經(jīng)濟(jì)狀況普遍比較困難。雖然這些孩子的生活費用通過福利政策解決了，但如何為未來發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，成為迫切需要解決的問題。走訪調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)部分孩子超過18歲仍在讀大專或大學(xué)，如果這部分孩子生活學(xué)習(xí)費用政府不再保障，就存在著難以完成學(xué)業(yè)的問題。為了體現(xiàn)黨和政府的關(guān)愛和溫暖，解決這些兒童求學(xué)之憂，市局將其納入“我為群眾辦實事”項目專項督辦，聯(lián)合市財政局、市教委推出了“事實無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程”，對于年滿18周歲后仍在校就讀的事實無人撫養(yǎng)兒童，可繼續(xù)享受原來生活保障待遇，與孤兒生活費標(biāo)準(zhǔn)相同，每人每月發(fā)放2200元，直至畢業(yè)。對在各類全日制中等職業(yè)學(xué)校、普通本科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、高等專科學(xué)校就讀的正式在校事實無人撫養(yǎng)兒童，每人每學(xué)年發(fā)放8000元助學(xué)金，主要用于在校期間的學(xué)費、住宿費、書本費等支出，助力這些學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

群眾有獲得感才是有效實事。為群眾辦實事，制定文件只是第一步，關(guān)鍵在于落實，要讓群眾有真真切切的獲得感，把實事辦到群眾心坎里。事實無人撫養(yǎng)兒童情況特殊，所在家庭父母多數(shù)病殘。我們改變“不申請不受理”的消極做法，變被動等待申請為主動告知、主動保障，送政策上門，確保好政策落實到每一個事實無人撫養(yǎng)兒童身上。同時，在申領(lǐng)環(huán)節(jié)簡化流程。要求群眾只需填寫申請表、提供錄取證書或?qū)W生證即可，政府在后臺統(tǒng)籌整合共享的數(shù)據(jù)，不讓群眾再重復(fù)提供。明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）受理、區(qū)民政局確認(rèn)環(huán)節(jié)都在2個工作日內(nèi)完成，資金按學(xué)期發(fā)放，直接打入保障對象“民政一卡通”中。

實事有保障才是長久實事。實現(xiàn)這些保障，涉及錢從哪里來、能否穩(wěn)定可持續(xù)保障的問題。孤兒助學(xué)工程的資金來自中央福彩公益金。事實無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程是我們的自選動作，起初我們考慮參考孤兒助學(xué)工程，主要使用市級福彩公益金。但去年以來，由于受疫情影響，北京市福彩公益金收入有所下降，市級福彩公益金來源也是不穩(wěn)定的。于是市局提出助學(xué)經(jīng)費納入各區(qū)財政預(yù)算安排，同時可統(tǒng)籌使用市級福彩公益金，實現(xiàn)資金來源雙保險，通過不斷協(xié)調(diào)，獲得市財政局的大力支持。目前來看，由于有財政資金這一穩(wěn)定來源，保障了助學(xué)政策在基層的落實。北京市已有110名符合助學(xué)條件的學(xué)生被納入了事實無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程保障范圍，實現(xiàn)了政策的全覆蓋，得到受助學(xué)生和家長的歡迎。

目前階段為群眾辦的實事，要讓它成為讓群眾持續(xù)受益的好事。市局加強(qiáng)與殘聯(lián)、教委等部門對接，獲取學(xué)校統(tǒng)招名冊和享受相關(guān)助學(xué)資助信息，以解決信息核實比對問題。與此同時，提前對正在就讀高三、初三的兒童進(jìn)行統(tǒng)計，對下一年保障人數(shù)進(jìn)行精準(zhǔn)測算，提前編制預(yù)算，保障資金到位。