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共同體意指人們在共同條件下形成的集合體，而社區(qū)即是地域性的居民社會生活共同體。伴隨著工業(yè)化、城市化、交通和通信現(xiàn)代化，人們的生產(chǎn)、居住、生活、交往方式發(fā)生了改變，可能導致社區(qū)的凝聚力弱化。但這并不意味著社區(qū)共同體將消失。立足新時代，在加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設背景下，社區(qū)建設和社區(qū)治理要走深、走實，就需要在社區(qū)共同體的營造和建設上發(fā)力。

將居民、社區(qū)組織、駐區(qū)單位等

納為社區(qū)共同體成員

伴隨著社會的現(xiàn)代化，我國城鄉(xiāng)社區(qū)的結構也日趨復雜。居民群眾是城鄉(xiāng)社區(qū)的主人，但居民不僅生活于家庭等初級群體之中，又需要組織化，以村（居）民委員會、村（居）民小組、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村專業(yè)合作社、小區(qū)業(yè)主組織、社區(qū)社會組織、老人協(xié)會等組織形式來自我管理、自我服務。這些社區(qū)組織理所當然是社區(qū)共同體的成員。另外，進駐社區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)、社工機構等社會化服務組織雖然性質有別，但又植根社區(qū)且提供社區(qū)服務，屬于服務性社區(qū)組織。再有，眾多的企事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織、新社會組織等，這些單位和組織都駐在社區(qū)，與社區(qū)又有著依存關系，理應是現(xiàn)代社區(qū)公共體的成員。只有將居民、社區(qū)組織、駐區(qū)單位等都納為社區(qū)共同體的成員，現(xiàn)代社區(qū)共同體營建才會有更廣泛基礎和更堅實力量。同時，這些社區(qū)成員要形成“同向同心同行”的合力，就必須發(fā)揮社區(qū)黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方、引領各方的領導核心作用，并推動黨組織設置向下延伸，組建小區(qū)（村落、網(wǎng)格）黨支部，發(fā)揮其政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

以需要為導向

培育“社區(qū)＋”共同體

社區(qū)共同體依據(jù)其存在和活動范圍有不同的層次，應以城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展和居民的需要為導向，培育多類型的“社區(qū)+”共同體。一是善用居民居住生活于同一區(qū)域形成的地緣關系，積極推動鄰里交流互動和守望互助，在城市營建樓層、樓棟、小區(qū)（街坊）、社區(qū)等多層次的居民生活共同體，在鄉(xiāng)村營建近鄰、村落、建制村等居民生活共同體。二是重視利益紐帶的作用，培育社區(qū)成員的共同體意識和集體行動能力。如城市小區(qū)，居民因相鄰而居，并共有共用公共財產(chǎn)、設施設備、空間等，形成利益關聯(lián)；在農(nóng)村，村民因村集體經(jīng)濟組織或合作社成員以及村落聚居等，有更多的利益關聯(lián)性。要以此為紐帶，培育村（居）民的共同體意識和合作精神，增強集體行動能力。三是持續(xù)開展文化建設和文明氛圍的營建，編織精神文化紐帶，為社區(qū)共同體注入“精氣神”。四是從設施、環(huán)境、管理、服務、參與、公共空間打造等方面入手，全方位推進完整社區(qū)建設，力求使居民的日常生活需求能在社區(qū)中得到滿足，使社區(qū)成為舒適宜居、管理有序、服務完善、文明祥和的幸福家園。

以社區(qū)共同體為紐帶

共創(chuàng)“新時代新社區(qū)新生活”

中國特色社會主義已進入新時代，新時代呼喚新社區(qū)新生活。《中共中央 國務院關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》提出，開展“新時代新社區(qū)新生活”服務質量提升活動。這是社區(qū)層面上滿足人民群眾美好生活需要的重要舉措，但新社區(qū)新生活同樣有賴于社區(qū)共同體成員的共同創(chuàng)造。一是以社區(qū)共同體為紐帶，堅持黨建引領，多元主體共商共治，對新社區(qū)新生活進行謀劃。二是優(yōu)化社區(qū)新生活的服務格局。街道與社區(qū)上下聯(lián)動，形成社區(qū)公共服務的合力，街道做好規(guī)范和指導，社區(qū)面向居民開展精準化、精細化服務，共同推進社區(qū)公共服務提質增效。以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐、社區(qū)志愿者為輔助、社會慈善資源為補充，“五社聯(lián)動”協(xié)同開展有溫度的社區(qū)服務。鼓勵市場主體開展社會化服務，滿足居民群眾多層次、多樣化、個性化的服務需求。三是引導和鼓勵居民群眾在密切近鄰交往互動的同時，拓展參與空間，創(chuàng)造社區(qū)新生活。如在趣緣性社區(qū)社會組織中發(fā)展興趣愛好、展示才華，豐富精神文化生活；在參與社區(qū)慈善公益事業(yè)中傳遞愛心，回饋社會，提升境界；作為業(yè)主和居民參與小區(qū)和社區(qū)層面的公共事務，參與自我管理、自我服務；在社區(qū)自主創(chuàng)業(yè)或在服務性社區(qū)社會組織中就業(yè)。在參與方式上，既可采用“線下”面對面的方式，也可采用“線上”的方式。在信息化、數(shù)字化的今天，“線上”參與不僅高效便捷，還可實現(xiàn)信息共享。網(wǎng)上“云生活”已成為人們特別是年輕一代的生活時尚，但不可能完全取代“線下”生活，“線上+線下”將是居民拓展交往和豐富生活的必然選擇。

（作者系集美大學教授、民政部全國基層政權建設和社區(qū)治理專家委員會成員）