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近年來，內蒙古自治區(qū)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設與鄉(xiāng)村振興等重點工作有機銜接，強化組織領導，完善配套措施，著力提升服務水平，有力推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能

推進農村綜合改革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在社會治理和服務群眾、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮著重要的作用。內蒙古自治區(qū)加快轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，深化農村綜合改革，更好地擔負起建設社會主義新農村、新牧區(qū)的重任。

厘清旗縣與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責邊界。圍繞蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責無權、事重權小責任大的問題，明晰事權邊界，力求權責相宜，進一步了厘清旗縣所屬部門與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關系，做到職責清晰、權責一致。

統(tǒng)籌優(yōu)化內設機構。進一步整合了基層審批服務力量，規(guī)范派駐機構設置，將旗縣政府設在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林工站、畜牧獸醫(yī)站等1800余個站所實行屬地管理，與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關機構進行資源整合，搭建起簡約、精干、高效的基層組織架構。

整合基層執(zhí)法隊伍。將蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關機構的執(zhí)法職能和服務管理職能進行剝離，組建綜合行政執(zhí)法局，將自治區(qū)賦予的執(zhí)法事項及旗縣級政府部門委托的執(zhí)法事項，全部納入綜合行政執(zhí)法局，統(tǒng)一執(zhí)法，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。

推進財政體制改革

保障各項政策落實

近年來，內蒙古自治區(qū)加大資金投入力度，積極建立科學、合理的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制。

完善財政管理體制。按照財政事權和支出責任劃分原則，進一步完善“鄉(xiāng)財縣管”財政管理體制，由各旗縣統(tǒng)籌縣域財力，合理界定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責，增強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力。

提高工作人員待遇。內蒙古自治區(qū)積極創(chuàng)造條件，提高蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位工作人員工資待遇，改善工作條件。及時調整了艱苦邊遠地區(qū)津貼標準，落實蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和艱苦邊遠地區(qū)津貼政策。建立完善了嘎查村級組織運轉經費保障機制，將嘎查村級組織運轉經費列入各級財政預算。

建立基本公共服務投入保障機制。積極推動城鄉(xiāng)基本公共服務規(guī)劃一體化，強化基本公共服務經費投入保障機制。對于適合市場化方式提供、社會力量能夠承擔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務項目，納入政府購買服務清單，保障資金落實。加大鄉(xiāng)、村兩級黨群服務中心實體化、標準化、規(guī)范化運行資金投入力度，提升服務效果。目前，全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成黨群服務中心建設778個，完成率為99.87％，全區(qū)嘎查村完成黨群服務中心建設11056個，完成率99.78％。

深化人事制度改革

提高基層干部隊伍素質

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是黨在農村基層的執(zhí)政骨干、是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，對筑牢黨的執(zhí)政基礎、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系有著重要意義。

加快推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆工作。自治區(qū)黨委高度重視，召開會議部署，制訂方案，開展業(yè)務培訓，加強對換屆政策的宣傳和換屆風氣的監(jiān)督。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，黨政領導班子平均年齡38.5歲，較上屆降低23歲；具有全日制大學本科及以上學歷的占到43％，比上屆提高了26個百分點。

多措并舉推動干部人事制度改革。出臺了關于適當提高基層事業(yè)單位中高級專業(yè)技術崗位結構比例、充分發(fā)揮市場作用促進人才順暢有序流動的政策文件。艱苦邊遠地區(qū)事業(yè)單位對新招聘的高校畢業(yè)生，提前轉正定級，薪級工資高定兩級或三級。

拓寬基層用人渠道。進一步健全完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀嘎査村書記等人員進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子制度。通過公開招錄、選聘等形式，充實基層干部隊伍。

建立便民服務體系

不斷滿足群眾需求

內蒙古自治區(qū)堅持把完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務體系作為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務能力的重要抓手，推進政務服務向基層延伸，穩(wěn)步推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務體系建設。

推進便民服務平臺的標準化、規(guī)范化建設。指導各地將基層行政審批服務事項納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨群服務中心集中辦理，實現(xiàn)“一站式服務”“一門式辦理”，建立和完善適應基層實際的辦事指南和工作規(guī)程，實行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，梳理建立“四辦”清單，及時向社會公開。

積極推進農村牧區(qū)社區(qū)試點建設。各地結合實際，采取多種形式，推動農村牧區(qū)社區(qū)試點建設，已建成農村牧區(qū)社區(qū)4963個，開展試點的社區(qū)全部建成了社區(qū)便民服務中心。

鼓勵引導社會組織參與服務。積極培育服務型社會組織，并將其提供的服務納入基層政府購買服務目錄清單，有力推動社會組織在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展服務，全區(qū)現(xiàn)有3500多家社會組織參與，提升了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務水平。

推進公共服務信息化建設。加快推動“互聯(lián)網+政務服務”向基層延伸，與自治區(qū)、盟市、旗縣政務服務平臺融合對接，實現(xiàn)政務服務事項網上受理、網上辦理、網上反饋，提高審批服務效能。建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務平臺，將政務公共服務平臺的政務、民生等公共服務信息延伸到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為農牧民群眾提供便捷的服務。