走好中國特色積極應(yīng)對人口老齡化之路——訪全國政協(xié)委員,、人口資源環(huán)境委員會副主任王建軍
積極應(yīng)對人口老齡化，不僅關(guān)乎國家發(fā)展的全局,，更關(guān)系到億萬百姓的福祉,，以及社會的和諧穩(wěn)定。在邁向中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中,，人口老齡化的加速發(fā)展帶來了諸多挑戰(zhàn),。如何讓老年人能夠安享晚年,、老有所為,，成為亟待解決的重要問題。
全國兩會期間,，全國政協(xié)委員,、人口資源環(huán)境委員會副主任，國家衛(wèi)生健康委原黨組成員,、中國老齡協(xié)會原會長王建軍在接受本報記者采訪時指出,，人口老齡化是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中必須面對的重大課題。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，將積極老齡觀和健康老齡化理念深度融入養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系,。同時，要加大制度創(chuàng)新,、政策供給,、財政投入和工作統(tǒng)籌的力度，努力探索出一條具有中國特色的積極應(yīng)對人口老齡化創(chuàng)新之路,。
記者：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“著力推進(jìn)實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”“把老年人生活保障好,、作用發(fā)揮好,、權(quán)益維護(hù)好”。您如何看待當(dāng)前我國人口老齡化的現(xiàn)狀和特點,？在積極應(yīng)對人口老齡化,、促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展方面，各級黨委和政府還應(yīng)做好哪些方面的工作,？
王建軍：人口老齡化是貫穿我國21世紀(jì)的基本國情,。截至2024年年底，我國60歲及以上人口達(dá)3.1億人,，占全國人口的22%,，其中65歲及以上人口2.2億人，占全國人口的15.6%,。目前,，我國已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化社會，老齡化規(guī)模大,、速度快,、區(qū)域分化明顯，少子化,、高齡化,、空巢化、獨居化趨勢逐步加快,，應(yīng)對人口老齡化任務(wù)復(fù)雜艱巨,。我國人口老齡化發(fā)展與中國式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程時間節(jié)點基本重合，積極應(yīng)對人口老齡化是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須正視的重大現(xiàn)實課題,。
實踐中,，各級黨委和政府要從戰(zhàn)略全局高度來思考和認(rèn)識老齡工作，讓老年人擁有一個幸福美滿的晚年,。堅持正確認(rèn)識,，把積極應(yīng)對人口老齡化融入推進(jìn)中國式現(xiàn)代化全過程，納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),，將積極老齡觀,、健康老齡化理念貫穿各項政策制度和社會服務(wù)，推動老齡工作向主動應(yīng)對轉(zhuǎn)變,、向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變,、向加強(qiáng)全生命周期養(yǎng)老準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變、向注重老年人物質(zhì)文化需求及全面提升老年人生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變,。
堅持歷史主動,，抓住積極應(yīng)對人口老齡化的重要機(jī)遇窗口期，加強(qiáng)人口老齡化政策理論研究,，形成一批具有全局性,、前瞻性,、戰(zhàn)略性的政策儲備。著眼實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略需要,，加快構(gòu)建國家戰(zhàn)略實施機(jī)制,，明確推進(jìn)國家戰(zhàn)略的“時間表”“路線圖”，不斷健全老年人社會保障,、養(yǎng)老服務(wù),、健康支撐體系，建設(shè)老年友好型社會,。堅持守正創(chuàng)新,，把惠民生與促消費(fèi)相結(jié)合，出臺一系列有針對性,、有含金量的政策舉措,，挖掘銀發(fā)紅利，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)銀發(fā)消費(fèi),，鼓勵支持各地在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新先行，引導(dǎo)經(jīng)營主體積極參與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,，為經(jīng)濟(jì)增長注入新動能,。
記者：2024年，民政部,、全國老齡辦,、中國老齡協(xié)會啟動新時代“銀齡行動”，這是積極應(yīng)對人口老齡化,、促進(jìn)老年人社會參與的一項重要舉措,。您如何看待新時代“銀齡行動”對老年人自身和社會發(fā)展的雙重意義？對新時代“銀齡行動”未來發(fā)展,，您有哪些期待和建議,？
王建軍：一方面,，在參加“銀齡行動”的過程中,，老年人既能愉悅身心，又可以發(fā)揮其在知識,、技能,、經(jīng)驗等方面的專長和作用，實現(xiàn)自我價值,。另一方面,，各級民政（老齡）部門通過組織科技、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域的老年知識分子參與“銀齡行動”,，為一些地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展引入銀齡人才,，加強(qiáng)智力援助；通過鼓勵低齡活力老年人參與鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗,、家庭糾紛調(diào)解,、留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)等活動，有助于增強(qiáng)基層治理力量,，推動基層治理改革創(chuàng)新,。
持續(xù)深入推進(jìn)新時代“銀齡行動”，要在全社會廣泛開展人口老齡化國情教育,，引導(dǎo)老年人踐行積極老齡觀,、健康老齡化理念，倡導(dǎo)其保持身心健康,，主動參與社會,，更好地實現(xiàn)老有所為，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)“銀發(fā)力量”,。同時,，堅持“年齡平等”，消除經(jīng)濟(jì)社會生活中的“年齡歧視”,，全面清理阻礙老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的不合理規(guī)定,，研究制定支持老年人社會參與的政策舉措，持續(xù)深化拓展老有所為的渠道平臺,。此外,，要圍繞不同領(lǐng)域的銀齡人才、不同區(qū)域的援助需求,，研究設(shè)立若干個“銀齡行動”示范項目,，比如“銀齡助農(nóng)”“銀齡扶教”“銀齡送醫(yī)”“銀齡護(hù)安”等。在此基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)部省支援,、東西部協(xié)作、省內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展,，健全完善各地“銀齡行動”信息服務(wù)平臺,，及時開展經(jīng)驗交流和典型宣傳，維護(hù)好銀齡志愿者權(quán)益,。
記者：在完善養(yǎng)老政策法規(guī)體系方面,，您認(rèn)為還有哪些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)？如何提高養(yǎng)老政策法規(guī)的系統(tǒng)性,、協(xié)同性和時效性,？
王建軍：完善養(yǎng)老政策法規(guī)體系要注意兩方面問題：一是加快建立長期護(hù)理保險制度，解決養(yǎng)老服務(wù)支付體系問題,；二是加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)立法,，解決養(yǎng)老服務(wù)依法施政,、依法監(jiān)管等問題。在制定政策時,，要堅持系統(tǒng)觀念,，強(qiáng)化構(gòu)建中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系的政治自覺、思想自覺,、行動自覺,，及時分析研判人口老齡化的動態(tài)趨勢，堅持因地制宜,，聚焦廣大老年人的急難愁盼問題,，著眼養(yǎng)老服務(wù)存在的制度短板，不斷創(chuàng)新和完善政策法規(guī)體系,，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。同時，要強(qiáng)化工作協(xié)同,，樹立問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,，制定政策要堅持政府社會家庭個人養(yǎng)老責(zé)任相協(xié)同、居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相協(xié)同,、養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)同,、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與城市養(yǎng)老服務(wù)相協(xié)同、老有所養(yǎng)和老有所為相協(xié)同,、養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管與養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)同,，全力深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，加快推動養(yǎng)老政策從“有”向“優(yōu)”提質(zhì)升級,，探索超大規(guī)模老年人口國家應(yīng)對老齡化的中國方案,。
記者：隨著老年人消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)市場也在不斷擴(kuò)大,。您如何看待當(dāng)前老年人的消費(fèi)特點和需求變化,？如何進(jìn)一步挖掘和滿足老年人的多樣化需求，在積極應(yīng)對人口老齡化中培育發(fā)展新動能,？
王建軍：在我國人口老齡化程度不斷加深的背景下,，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，不僅能更好地滿足老齡人口需求,，也將為推動高質(zhì)量發(fā)展注入新動能,。目前,，我國銀發(fā)消費(fèi)正在從單一的生存型向多元化的享受型,、個性化逐步釋放,。過去,，老年人主要是在生活照料,、健康體檢,、保健藥品食品等方面消費(fèi)投資，現(xiàn)在的低齡活力老年人更愿意在時尚,、社交,、居住、運(yùn)動,、教育,、文旅、科技等領(lǐng)域消費(fèi),。
積極應(yīng)對人口老齡化,，推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要綜合老年群體的年齡和身體狀況,、生活習(xí)慣,、消費(fèi)心理等特征，進(jìn)一步細(xì)分銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場,，聚焦消費(fèi)需求重點領(lǐng)域,，培育壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)服務(wù)新業(yè)態(tài)、消費(fèi)新場景,。比如,，圍繞老年病早期篩查產(chǎn)品和服務(wù)、老年體育健身,、中醫(yī)保健養(yǎng)生,、健康食品、保健品及護(hù)膚品等老年人健康需求,，發(fā)展老年健康產(chǎn)業(yè),；圍繞老年游學(xué)、旅居養(yǎng)老,、老年影視等老年人文化旅游服務(wù)需求,，推出適合老年人的多樣化文化旅游產(chǎn)品，發(fā)展老年文旅產(chǎn)業(yè),；圍繞半失能老年人對康復(fù)輔助器具產(chǎn)品的需要,、居家老年人對居家養(yǎng)老產(chǎn)品和適老化改造的需要，發(fā)展老年產(chǎn)品用品產(chǎn)業(yè),；圍繞老年人在理財投資,、個人養(yǎng)老金儲蓄方面的需要，發(fā)展養(yǎng)老金融產(chǎn)業(yè),；圍繞高品質(zhì)的生活服務(wù)和適老化宜居環(huán)境,，打造集居住、醫(yī)療、養(yǎng)老于一體的高品質(zhì)養(yǎng)老社區(qū),，發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn),。
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