全國政協(xié)委員彭靜：數(shù)字賦能監(jiān)護 守護鄉(xiāng)村“未來”
在鄉(xiāng)村振興的征程中，留守兒童的監(jiān)護問題一直是社會關(guān)注的焦點,。
今年政府工作報告提出,，“加強困境兒童、流動兒童和留守兒童關(guān)愛服務(wù)”,，并強調(diào)“加大保障和改善民生力度 ,提升社會治理效能”,。民政部部長陸治原在十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上說，將重點推進出臺加強困境兒童福利保障的政策措施,，健全更好適應(yīng)我國兒童事業(yè)發(fā)展需要的兒童福利體系,。
在全國兩會上，全國政協(xié)委員,，重慶靜昇律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人,、主任彭靜建議以數(shù)字化技術(shù)賦能留守兒童遠程監(jiān)護，探索構(gòu)建整體性“云端監(jiān)護人”體系,，為解決這一難題提供了思路,。
彭靜指出，隨著5G網(wǎng)絡(luò)的普及和政務(wù)云平臺的下沉,，數(shù)字化技術(shù)為破解留守兒童監(jiān)護困境提供了有力支持,。她建議將數(shù)字化監(jiān)護體系建設(shè)納入國家“數(shù)字中國”戰(zhàn)略框架，強化頂層設(shè)計與資源統(tǒng)籌,。具體而言,，一方面，由工業(yè)和信息化部,、民政部聯(lián)合制定《留守兒童數(shù)字化監(jiān)護體系建設(shè)指南》,，明確平臺功能標(biāo)準、數(shù)據(jù)接口規(guī)范及安全保障要求,，推動教育,、醫(yī)療、公安等跨部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,；另一方面,，依托國家政務(wù)服務(wù)平臺，整合現(xiàn)有的家校通,、遠程醫(yī)療等應(yīng)用,，打造集決策參與、成長監(jiān)測,、風(fēng)險預(yù)警于一體的全國性監(jiān)護云平臺,。這一平臺將打破數(shù)據(jù)壁壘,，實現(xiàn)監(jiān)護服務(wù)的“一網(wǎng)通辦”和兒童成長的“一屏統(tǒng)覽”，為留守兒童的健康成長提供全方位保障,。
在法治保障方面,，彭靜強調(diào)，需加快法律法規(guī)與政策體系的適應(yīng)性調(diào)整,。她建議最高人民法院出臺專項司法解釋,，明確電子簽章文件的法律效力，并修訂未成年人保護法,，確定學(xué)校,、醫(yī)院等“協(xié)同監(jiān)護人”的法律地位和責(zé)任邊界。通過這些措施,，可以破解遠程監(jiān)護在合法性和有效性方面的難題,，確保監(jiān)護權(quán)的有效行使。
數(shù)據(jù)安全是數(shù)字化監(jiān)護體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。彭靜提出,，應(yīng)構(gòu)建兒童數(shù)據(jù)全生命周期安全管理機制，筑牢隱私保護與風(fēng)險防控屏障,。她建議由國家網(wǎng)信辦牽頭建立“分級分類”數(shù)據(jù)管理體系,，對日常學(xué)業(yè)、健康等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和心理評估,、醫(yī)療記錄等敏感信息進行分級保護和管理,。同時，建立跨部門風(fēng)險預(yù)警聯(lián)動機制,，對高頻預(yù)警信號進行強制核查和干預(yù),，確保兒童數(shù)據(jù)的安全和隱私，實現(xiàn)兒童數(shù)據(jù)“用得好”與“管得住”有機統(tǒng)一,。
為推動數(shù)字化監(jiān)護體系的落地和完善,，彭靜建議，建立中央與地方協(xié)同推進機制,，形成可持續(xù)的試點示范模式,。她提出,，應(yīng)選擇部分勞務(wù)輸出大省開展省級試點,，建立“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)—地方創(chuàng)新實踐—第三方動態(tài)評估”的工作體系。通過中央財政的專項轉(zhuǎn)移支付,、地方政府的實施細則以及通信企業(yè)和科技公司的參與,，共同推動數(shù)字化監(jiān)護體系的落地和完善。在試點過程中,，需要建立動態(tài)調(diào)整機制,，及時優(yōu)化服務(wù)模塊與政策工具,，形成可復(fù)制、可推廣的數(shù)字化監(jiān)護“中國方案”,。
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