政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人解讀報(bào)告新部署
5日提請十四屆全國人大三次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告對今年工作任務(wù)進(jìn)行了部署。國務(wù)院新聞辦當(dāng)天召開吹風(fēng)會(huì)，政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人,、國務(wù)院研究室主任沈丹陽，政府工作報(bào)告起草組成員,、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛解讀了有關(guān)情況。
設(shè)定5%左右的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)出于哪些因素考慮,？
“今年設(shè)定5%左右的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)符合中國實(shí)際,，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，是可以實(shí)現(xiàn)的,?！鄙虻り栒f，這一目標(biāo)的設(shè)定,，綜合考慮了國內(nèi)外形勢和各方面因素,，兼顧了需要與可能。
沈丹陽表示,，從中國發(fā)展實(shí)踐和各國經(jīng)驗(yàn)看,，能不能實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，一看發(fā)展態(tài)勢,，二看能力條件，三看支撐政策,。綜合這幾方面因素,，對今年實(shí)現(xiàn)這一增長目標(biāo)是充滿信心的。
他說,，要看到我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的態(tài)勢還在不斷鞏固拓展,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展累積了很多積極有利條件，宏觀經(jīng)濟(jì)政策和各方面政策舉措提供了強(qiáng)有力的支持,。同時(shí),，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，也絕非輕而易舉,，必須付出非常艱苦的努力,。
宏觀政策如何體現(xiàn)“更加積極有為”？
“今年的報(bào)告提出‘實(shí)施更加積極有為的宏觀政策’,，是去年9月26日中央政治局會(huì)議調(diào)控思路的延續(xù),。”陳昌盛表示,，從取向看,，首次提出“實(shí)施更加積極的財(cái)政政策”，將連續(xù)實(shí)施了14年的“穩(wěn)健的貨幣政策”調(diào)整為“適度寬松的貨幣政策”，就是要向全社會(huì)傳遞清晰有力的宏觀政策信號,。
陳昌盛說,，報(bào)告充分體現(xiàn)了黨中央對宏觀調(diào)控思路的創(chuàng)新。比如明確提出,，強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向,。把提振消費(fèi)放在更加突出的位置，而且強(qiáng)調(diào)促進(jìn)消費(fèi)和投資更好結(jié)合,。宏觀調(diào)控中重視資產(chǎn)價(jià)格,，把穩(wěn)住樓市股市寫進(jìn)總體要求。強(qiáng)調(diào)推動(dòng)更多資金資源“投資于人”,、服務(wù)于民生,。這些宏觀政策創(chuàng)新旨在通過形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)，在穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè)中更好地促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,。
“今年報(bào)告把物價(jià)漲幅預(yù)期目標(biāo)調(diào)整為2%左右?！标惒⒄J(rèn)為,，在當(dāng)前我國物價(jià)下行壓力大于上漲壓力背景下，向全社會(huì)和市場強(qiáng)化價(jià)格指標(biāo)的導(dǎo)向作用,，努力通過各種政策推動(dòng)物價(jià)溫和回升,，這樣既可以保障老百姓基本生活不受影響，同時(shí)也有利于提振市場預(yù)期,、促進(jìn)企業(yè)增加投資,。
如何全方位擴(kuò)大內(nèi)需？
“報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)要全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求,，就是要求綜合施策,，把各方面的內(nèi)需潛力都激發(fā)出來，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨,?！鄙虻り栒f。
沈丹陽介紹,，今年在消費(fèi)品以舊換新政策加力擴(kuò)圍基礎(chǔ)上,，要從促進(jìn)增收減負(fù)提升消費(fèi)能力、增加優(yōu)質(zhì)供給創(chuàng)造有效需求,、改善消費(fèi)環(huán)境提升消費(fèi)意愿這三個(gè)方面共同發(fā)力,。專門實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，目前有關(guān)部門正在制定行動(dòng)方案和配套政策,，會(huì)盡快出臺實(shí)施,。
沈丹陽表示，在提振消費(fèi)的同時(shí)，報(bào)告對投資也作了針對性部署,。尤其是針對一段時(shí)間以來投資領(lǐng)域存在的問題,，強(qiáng)調(diào)要積極擴(kuò)大有效投資、提高投資效益,。
今年重點(diǎn)推動(dòng)哪些領(lǐng)域改革,？
沈丹陽表示，報(bào)告全文“改革”一詞總共出現(xiàn)了40多次,，是今年特別重要的關(guān)鍵詞,。
沈丹陽認(rèn)為，今年報(bào)告緊緊圍繞落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)改革部署,，通篇體現(xiàn)改革精神和要求,，強(qiáng)調(diào)要抓好年度改革任務(wù)的貫徹落實(shí)，既注重全面推進(jìn),，又注重在重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破,，特別是要推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地。
報(bào)告提到的改革舉措涵蓋面很廣,。沈丹陽舉例說,，財(cái)稅體制改革方面，今年將加快推進(jìn)部分品目消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方,。教育改革方面,，報(bào)告提出逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。醫(yī)療衛(wèi)生改革方面,，報(bào)告強(qiáng)調(diào)要深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革,。
如何激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動(dòng)力？
報(bào)告提出有效激發(fā)各類經(jīng)營主體活力,。“實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)需要政策發(fā)力,，更需要激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力,。”沈丹陽說,。
沈丹陽表示,，今年要突出抓環(huán)境、減負(fù)擔(dān),、優(yōu)服務(wù),。要持續(xù)下大力氣營造公平競爭的市場環(huán)境，保持穩(wěn)定連續(xù)的政策環(huán)境,。要讓企業(yè)輕裝上陣,，重點(diǎn)是加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作。要加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)的融資支持,，繼續(xù)下大力氣推動(dòng)解決融資難融資貴問題,。要以政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)支持企業(yè)更好發(fā)展，今年要持續(xù)把推動(dòng)“高效辦成一件事”作為優(yōu)服務(wù)的重要抓手,。
縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)有哪些部署,？
“縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，就是要著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一些卡點(diǎn)堵點(diǎn),，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，更好暢通國內(nèi)大循環(huán),?！标惒⒄f。
報(bào)告對建設(shè)全國統(tǒng)一大市場作出了專門部署,。陳昌盛介紹,，今年的工作重點(diǎn)可以概括為“五統(tǒng)一、一破除”,?！拔褰y(tǒng)一”，就是要著力推進(jìn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度規(guī)則,、統(tǒng)一聯(lián)通的市場設(shè)施,、統(tǒng)一的要素資源市場、統(tǒng)一的商品服務(wù)市場,、統(tǒng)一的市場監(jiān)管,。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范地方經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為,、招商引資行為,，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，真正破除地方保護(hù),。
“人工智能+”有什么樣的發(fā)展藍(lán)圖,？
陳昌盛表示，報(bào)告提出持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng),，就是要抓住這次人工智能技術(shù)突破的機(jī)遇,，使我國的數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢、市場規(guī)模優(yōu)勢充分結(jié)合,，推動(dòng)人工智能大模型的廣泛應(yīng)用,，努力推動(dòng)人工智能賦能千行百業(yè)、走進(jìn)千家萬戶,。
陳昌盛介紹,，有關(guān)部門正在抓緊部署,，今年重點(diǎn)要抓幾方面工作。產(chǎn)業(yè)賦能方面,，要讓人工智能盡可能在工業(yè),、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)中利用起來,，積極支持大模型在垂直領(lǐng)域的開發(fā)和應(yīng)用,。終端應(yīng)用方面，報(bào)告提出大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車,、人工智能手機(jī)和電腦,、智能機(jī)器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。場景培育方面,，今年將開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng),，在確保安全前提下，加快人工智能在低空經(jīng)濟(jì),、教育培訓(xùn),、醫(yī)療健康等多場景應(yīng)用。
保障和改善民生有哪些新舉措,？
報(bào)告在保障和改善民生方面推出不少新舉措,，包括多渠道促進(jìn)居民增收、推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù),，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益,、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入,，更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),，強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，抓好校園學(xué)生餐,、平臺外賣安全監(jiān)管等,。
沈丹陽說，這些保障和改善民生的措施內(nèi)容很豐富,，都是老百姓期待的,。促進(jìn)就業(yè)方面，報(bào)告提出要加大各類資金資源統(tǒng)籌支持力度,，重點(diǎn)支持就業(yè)容量大的行業(yè)領(lǐng)域和特別需要支持的就業(yè)群體,。社會(huì)保障方面,，報(bào)告提出一系列增加財(cái)政補(bǔ)助的措施,。今年這些方面財(cái)政投入力度前所未有，群眾受益面會(huì)很大,。
對社會(huì)上關(guān)心的“一老一小”問題,，沈丹陽說,，報(bào)告也提出了一系列支持措施，比如推進(jìn)社區(qū)支持的居家養(yǎng)老,、強(qiáng)化失能老年人照護(hù),、加大老年助餐服務(wù)支持，發(fā)放育兒補(bǔ)貼,、大力發(fā)展托幼一體服務(wù),、逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育等。
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